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1、发挥教育引领和联系服务群众方面存在的问题整改措施思想是一切行动的先导。新时期加强群众宣传教育工作对于全面建设小康社会、促进社会长治久安和跨越式发展有着重要的现实意义。当前，群众宣传教育工作面临诸多的问题和困难，我们应给予高度的重视和关注。一、群众宣传教育工作面临的困难和问题。(一)群众文化程度低导致宣传教育效果弱化。由于群众文化素质偏低，看待问题片面偏激，行为约束能力较弱，往往将家庭的经济要求、生活物质欲望都依附于集体甚至国家，一味追求物质利益。对法律、法规、政策、舆论等社会意识形态领域的内容需求较少，致使农村宣传教育的实效淡化甚至落空。(二)宣传教育的形式单一，内容枯燥。目前，农村宣传教育不
2、能按需施教，多是采取单方面填鸭式，缺少互动性。存在着老套重复、生硬灌输的问题。宣传教育的内容虽然走进了群众的眼里，却没有走进群众的心里，很容易让群众产生厌烦情绪。时间一长，群众的兴趣、积极性、主动性渐渐弱化。(三)经费投入偏少，不能满足需求。由于地方财力薄弱，资金投入不足。农村宣传教育工作常处于“缺医少药”的状态，很难满足经常性工作需要。(四)宣传教育工作各自为政，没有形成合力。由于缺乏协调配合、整体联动的宣传教育工作机制，宣传教育工作缺乏系统性和影响力。二、加强群众宣传教育工作的对策。围绕胡锦涛总书记提出的新时期宣传思想工作必须突出“三个着眼于”(即着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指
3、导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全党工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展)。做到“三个坚持”(即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。)的目标和要求，重点开展好以下几方面的工作。(一)加强领导，营造宣传大环境。实践表明，党委、政府领导，部门齐抓共管，人民群众广泛参与是做好新时期宣传教育工作的重要经验。首先要坚持领导重视，高层倡导，提高对开展宣传教育工作的必要性和紧迫性的重视程度，在人力、物力、财力方面提供有力保障，确保各项宣传教育工作能够深入持久开展。二是要坚持部门协
4、调配合。宣传教育工作是一项庞大而又复杂的系统工程，相关部门要打破当前各自为阵的束缚，相互“利用”，相互融合，紧密配合，做到优势互补，资源共享，各负其责，形成多元化、全社会共同参与的“大宣传、大联合”的宣传教育新格局。三是抓好阵地建设。在村级组织设立广播室、图书室、宣传栏、扩大宣传教育的影响面。四是加强农村基层党组织和宣传骨干队伍建设，以党建工作推动农村宣传教育工作发展。(二)丰富载体，提高宣传教育实效性。宣传教育工作必须把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为工作的出发点和落脚点，进一步创新工作方式，着力解决宣传内容陈旧、方式单一的问题，坚持寓教于乐，吸引群众广泛参与。一是组织成立宣传小分队，将宣
5、传教育内容融入歌舞、小品、快板、阿肯弹唱等节目中，把舞台、话筒留给群众，让群众作宣传的主体，自编自演，变被动接受为主动宣传;二是因地制宜，针对广大少数民族需求，开展宣传教育进牧区、进毡房活动。三是通过典型引导，增强了宣传教育的实效性。组织 “少生快富”示范户、“五星文明”户、道德模范等先进典型，在农牧区巡回宣讲，用身边人、身边事对群众进行面对面宣传教育，增强感染力。四是结合全县强势推进旅游业的大环境，利用重大节庆活动开展集中宣传。五是充分利用“干部赴基层、转变作风、服务群众”等主题教育活动，及编印宣传册，组织下乡干部面对面、零距离宣传。六是针对全县牧民居住分散的特点，充分发挥组织部门远程教育网
6、络“触角”长、“射程”远、传递快的优势，扩大宣传教育的覆盖面。七是以“现代文化为引领，构建和谐社会”为主题打造一批有品味、有档次的宣传教育基地或园区，发挥其润物无声，潜移默化、点滴渗透的作用。八是打造宣传教育“品牌工程”。结合新农村建设，积极开展村级“文化大院”、新家庭文化屋创建活动，融科普知识、法律知识、文化艺术、名人教育、素质教育、国情国策及人口资源环境等知识于一体，提高群众文化品位，促进人的全面发展。(三)按需施教，提高宣传教育针对性。宣传教育要紧密结合群众关心的热点、难点问题，与群众的生产生活紧密结合。牢固树立按需培训理念，针对不同对象，合理安排教学内容、教学时间。在开展党的方针、政策
7、、法律法规宣传教育的基础上，对青壮年侧重技能、科学种养植技术培训，对老年人开展保健知识培训等，努力做到群众需要什么就培训什么。以此提高群众参与学习的积极性。确保宣传教育在新农村建设和丰富群众文化生活等方面取得了较好的成效。总之，通过实施一系列新举措、新方法，当前群众宣传教育工作中存在的问题将会得到有效的解决。群众的文化理论素质将进一步提高，思想观念将明显的改变，宣传教育的先导作用充分彰显。必将对加快我县经济建设，维护社会稳定，建设两个可持续示范县起到积极的推动作用发挥教育引领和联系服务群众方面存在的问题整改措施我们党的基础在基层、根基在群众。群众路线是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大
8、危险。习近平总书记强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因此，教育引领群众“听党话、跟党走”是基层党组织的核心政治功能，是贯彻落实习近平总书记“从严治党、大抓基层”要求的务实举措，还是践行党的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村为重点，探索推广在服务中教育引领群众的“四四”工作机制，以强化基层党组织政治属性，提升基层党组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村党建的新要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强农村基层党建工作作出重要指示，强调要从巩固党执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。2015 年 6 月，
9、中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上指出，要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志也多次强调，要推动党组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解决党组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、党情的深刻变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步增强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层党组织是党
10、的“神经末梢”，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众紧密地团结在党的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解党的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信党委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。三是适合强化自身建设的新挑战。近年来，随着农村改革的不断深化，受一些外部因素的负面干扰与影响，农村基层党组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数党员干部不愿深入基层“问计问政”，不能深入群众“问寒问暖”，不会深入一线“问需问缺”，影响了党组织在群众中的威信，制约了党组
11、织的功能发挥。这些迫切需要基层党组织强化自身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。【具体做法】如东县委在深入研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众“四四”工作机制，初步形成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。具体做法是：一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办“理论课堂”。完善三级教育体系，建设“扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂”等理
12、论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区党校教员、“百姓名嘴”等骨干作用，常态化开展“送理论下基层”活动，通过“田间党课”、“船头党课”等小型、灵活的方式，普及党的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动达到 150 多场次以上。二是组办“草根讲堂”。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，形成宣讲材料，注重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育“草根讲师”，组建“百姓宣讲团”，积极开展“百姓故事进农村、进社区、进校园”活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深入浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风尚。三是创办“文化礼堂”。实施“文化
13、惠民百村行”活动，利用“流动放映队”、“普法大棚车”、“黄海新剧团”等县级群众文化活动载体，正常开展“送文化下乡”活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队 50 多支，自行编排各类节目 400 多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动“乡音”传“党音”，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是开办“空中学堂”。利用如东政府网、“无线如东”客户端等信息化平台，每天准时推送党务政务信息等，培育群众爱党爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育网等方式，开设“网络课堂、远教课堂”，传递新风尚，播撒正能量。村居充分发挥有线广播“小喇叭、大课堂”作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵
14、守社会公德。二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛参与“最美如东人、寻找身边感动”等评比活动，努力发现“凡人善举”、举荐“平民英雄”、褒扬“最美人物”，弘扬“厚德笃行、扶海越江”新时期如东精神。组织“五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范”等评选活动，培树 8 类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正气。二是坚持以普通党员的模范作用引领人。建立农村党员承诺、评议制度，推进党员立足本职、履职尽责。严格“统一活动日”制度，组织集中学习，引导党员在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。实施“党员先锋工程”，引导党员带头
15、讲科学、破旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派“第一书记”驻村工作，开展“十佳村党组织书记、如东县最美村官”评选表彰活动，编印事迹材料，实施立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，形成行动自觉。四是坚持以志愿者的真情服务凝聚人。以入党积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进 400 平米村级公共服务中心和“一站式”便民服务大厅建设，强化服务保障。开展党员志愿服务“进村
16、居、进户头”活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，形成“志愿者真情服务、群众广泛参与”的生动格局。三、抓实四个重点、融合党意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生微信，畅通民情表达渠道。建立“定人负责、定点巡访、定期研判”民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反馈办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，形成“收集汇总办理反馈”衔接紧密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广泛听取群众意见建议。深化“四议两公开”工作法，探索“基层民主论坛、干群对话会、民主开放日”等做法，扩大群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。定期组织党员群众旁听党组织会议、评议党组织班子，使基层党组织决策和服务更加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放党员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，满足基层群众个性化服务需求。建
