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1、1兴安盟绿色食品基地发展规划（2008 年2015 年）为了充分发挥我盟得天独厚的资源优势和生态优势，加速绿色食品基地的建设，促进农牧业发展，根据国务院东北地区振兴规划 ，自治区东部地区振兴规划实施意见和盟委第三次中心组读书会精神，制定本规划。一、 发展绿色食品产业的优势与现状 兴安盟地处内蒙古自治区东北部边疆的大兴安岭向松嫩平原过渡带及科尔沁大草原东北端。在国内处于东北亚经济圈，在国际处于欧亚大陆桥连接点。生态环境处于较“原始”状态。工业“三废”和农业化学污染较轻，特别是北半部基本上属于接近自然状态的“净土地带”，生态环境好，具有发展绿色食品得天独厚的优越条件。全盟现有突出国土面积近 6 万
2、平方公里，辖六个旗县市即扎赉特旗、科右前旗、科右中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县，七十五个乡镇苏木及工作部，十个国有农牧场，两个营林局。现有耕地面积 1098 万亩；草原面积4551 万亩，其中可利用面积 3918 万亩；2008 年牧业年度牲畜总头数达到 789 万头只。水资源总量多年平均值为 50亿立方米，人均水资源拥有量 3000 立方米。兴安盟属温带2半干旱季风气候，气候资源的特点是光照充足，雨热同期，四季分明。正常年份降水量 370450 毫米，主体农区无霜期 90130 天，大于或等于 10的活动积温 21003000，昼夜温差较大，最适合于高油大豆、优质水稻、专用玉米、脱毒马铃
3、薯和杂粮杂豆等作物的生长发育需求。有林区、牧区、农区、半农半牧区四个经济区划。全盟半数以上的地域仍然处于良好的自然生态。这些都为开发绿色食品提供了良好的生态和资源条件。随着经济的发展、社会的进步和人们生活水平的不断提高，人们的消费观念、消费结构、消费质量都发生了巨大的变化，绿色食品越来越受到人们的欢迎，市场越来越大。从国内市场看，在高收入高消费的地区和人群中，形成了对绿色食品巨大的市场需求。一些绿色食品售价高出普通食品 50%，甚至 1 倍以上，仍然供不应求。从国外市场看，绿色食品市场需求旺盛。据专家预测，世界绿色食品产值在今后 10 年内将从现在的 110 亿美元增到 1000 亿美元，许多
4、国家绿色食品市场消费量年增长率将达到 20%至 30%，甚至 50%。很多工业化国家因受资源条件限制，供给能力很小，绝大多数绿色食品依赖进口。1990 年，农业部推出绿色食品工程，经过十几年的发展，我盟现有绿色食品原料生产基地 234 万亩，绿色食品生产企业 8 家，有效使用绿色食品标志的产品 9 种。同时，3近几年又发展、认证无公害农产品生产基地 693 万亩。使我盟成为自治区绿色食品发展较快和发展潜力较大的地区之一。二、 发展绿色食品的指导思想发展绿色食品产业的指导思想是：以市场为导向，以科技为动力，以农民增收为核心，充分发挥资源优势，建立绿色食品生产基地，加大绿色食品开发力度，加快绿色食
5、品产业化步伐，增强我盟农畜产品及加工品在国内外市场的竞争力，全面提升农畜产品质量安全水平。把我盟建设成为蒙东地区的绿色食品生产基地。三、发展目标从 2008 年到 2015 年我盟的农牧业生产水平应达到的目标：粮食产量稳定在 40 亿斤，盟内口径奶牛存栏 30 万头，肉牛存栏达 50 万头，生猪达到 300 万口，肉羊存栏1000 万只；畜产品产量要分别达到肉类 30 万吨，奶类 38万吨。全盟百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入增长 10，增加值增长 10，上缴入库税金增长 10。从2008 年到 2015 年确定我盟重点发展绿色、有机农产品生产基地面积达到 300 万亩，努力使绿色、有机
6、农产品生产基地面积占全盟总耕地面积的三分之一以上。绿色、有机农畜产品生产企业达到 50 家以上，绿色食品产品达到 100 种以上，绿色食品生产企业总产值要突破 15 亿元。在此基础4上，充分发挥绿色食品产业的延伸作用和辐射作用，以绿色食品为载体，进一步挖掘独特的民族历史、民族文化等人文社会资源，将绿色旅游、绿色消费、绿色文化同绿色食品产业有机融合，形成独具兴安盟特色的绿色产业，最终形成兴安盟经济的支柱产业。四、发展的重点产业及布局发展绿色食品产业要按照盟委提出的“一园两带倒 T型”的生产力布局进行规划、设计和布局。以常规目标和重点目标为方向，依托全盟各地的生态优势及龙头企业加工优势，建设和发展
7、区域性绿色、有机农畜产品原料基地，培育更多的名牌产品。从 2008 年到 2015 年要重点建设八大产业基地：1、建设绿色、有机稻米生产基地 50 万亩。主要规划在以绰尔河流域灌区、洮儿河和归流河为重点的地区。重点建设扎赉特旗东部、乌兰浩特市、科右前旗中部和南部三个种植区。2、建设绿色、有机杂粮、杂豆生产基地 50 万亩。主要规划在以扎赉特旗东南部、科右中旗南部和突泉县为重点的地区。3、建设绿色脱毒马铃薯生产基地 50 万亩。主要规划在阿尔山、科右前旗、扎赉特旗和突泉县北部为重点的地区。54、建设绿色、有机山野菜（包括卜留克、中草药材和食用菌）和特色作物种植生产基地 50 万亩。主要规划在科右
8、前旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市和阿尔山市及周边地区。5、建设绿色、有机蔬菜、瓜果生产基地（包括脱水蔬菜基地）50 万亩。主要规划在以乌兰浩特市、突泉县、科右前旗、扎赉特旗、科右中旗所在地为重点的地区和阿尔山市郊区。6、建设绿色、有机高油大豆、油葵生产基地 50 万亩。主要规划在扎赉特旗中北部地区、科右前旗、科右中旗北部、为重点的地区。7、建设以科右中旗、科右前旗、扎赉特旗和突泉县为重点的绿色牛、羊肉生产基地及以扎赉特旗、科右中旗为重点的绿色生猪生产基地。使肉牛存栏达到 50 万头，肉羊存栏达到 1000.万只，生猪达到 300 万口。8、建设绿色鲜奶乳制品生产基地。主要规划在科右前旗、乌兰
9、浩特、扎赉特旗、突泉县及周边地区。使盟内口径奶牛存栏达到 30 万头。五、主要政策和措施1、提高认识，加强领导。发展绿色食品生产是合理利用自然资源和生态环境，实现可持续发展的重要举措，关系到全盟农村牧区经济持续发展和人类健康。各级政府和6有关部门要把绿色食品的发展纳入可持续发展战略之中，切实加强领导。特别是要加强农业面源污染，农业生态环境监测体系，农产品质量安全检测，绿色食品管理等薄弱环节的领导。2、要做好对绿色、有机农畜产品生产基地的规划安排工作。农牧业系统的各个部门都要转变思想观念，制定实施方案，开展工作，统一为绿色工程服务。全盟实施的所有农牧业的项目，都要围绕绿色食品基地建设来进行。要本
10、着市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进的原则，有计划地发展一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色、有机农畜产品生产基地。3、围绕绿色、有机农畜产品生产基地的建设，继续大力发展农牧业产业化。扶持做大、做强一批具有较强高精加工和外销能力的企业集团。以企业带基地、基地连农户的方式，把分散的千家万户的小生产联合成一体，生产出优质、高附加值产品，统一打入国内外大市场。以主导品牌为拳头产品，形成具有地方特色、优势的产业，加快农牧业产业化进程。4、围绕绿色、有机农畜产品生产基地的建设，培育适应社会需求的市场体系。要实施绿色、有机农畜产品的名牌战略，积极争创兴安盟的绿色食品品牌。要提高绿色食品的市场
11、占有率，围绕市场来组织生产和流通。要逐步建7立、发展和完善盟内各类农畜产品批发市场及绿色、有机农畜产品专业市场。龙头企业要在开拓市场上发挥骨干作用。积极培育和发展各类中介组织、专业协会及经纪人队伍，拓宽营销渠道。加强市场信息服务，通过市场的桥梁纽带作用，把企业、基地和农户有机的联系在一起，提高抵御风险的能力，增强广大农户市场意识及驾驭市场的能力。5、按照“东北地区振兴规划”提出的“加快农业服务体系建设，推进农业标准化和信息化”的要求，必须解决好全盟农牧业生产标准化问题，完善农牧业支撑体系。积极发展资源节约型和环境友好型农业。加强农畜产品安全监管力度，努力提高对外贸易质量和效益。6、以开展禁牧舍
12、饲工作为切入点，继续坚定不移地保护和建设生态环境。大力发展以节水、节地、节种、节药等为主要内容的节约型农牧业，转变我盟的农牧业经济发展方式。全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策。履行“东北地区振兴规划”关于东北地区生态建设重点提出的要在内蒙古东部等重点草原退化区继续推进退牧还草工程的实际行动和具体措施。加强对草原违法案件的查处力度，为草原恢复保驾护航。争取在规划区内的每个乡镇、苏木新建处标准化养殖小区。每个小区要区分不同畜种按照一定的养殖规模标准建设示范养殖户 2030 户。增强农牧8民以种促养、以草定畜、草畜平衡、建设养畜的生产经营观念。使禁牧封育和舍饲养畜成为农牧民的自觉行为。7、要加大对
13、绿色、有机食品和生态文明的宣传力度，大力推广节水灌溉、配方施肥、农业防治、物理防治、生物防治、沼气工程、太阳能热水器等工程的实施。引导和鼓励农牧民提高有机肥的施肥力度，严禁过量使用化肥、农药和兽药。在扶持 300 万亩绿色食品基地建设的同时要切实体现绿色、环保、节约等新型现代农牧业的理念。8、积极推进科技进步，努力提高农牧业生产水平。人口增长与耕地及草场减少的矛盾日益突出。只有依靠科学技术才能解决这个矛盾，才能提高农牧民的经济收入。要大力实施科技兴农战略，提高农牧业生产效率。“东北振兴规划”提出了农村实用技术人才培训计划，我们要依托“绿色证书工程”、“新型农民科技培训”和农村劳动力转移培训“阳光工程”等，加强对本地区农民工和农户的科学种田、科学养畜的培训。加大科技培训力度，努力提高农牧民的科学文化素质，增强广大农牧民科学种田、科学养畜的意识。9、大力实施项目带动战略。通过实施项目带动农牧业发展。在对待项目的问题上，要按照盟委的要求，认真、积极、千方百计地争取项目，各地农牧业部门都要建立项目库，要根据国家的产业政策和当地的实际情况，做到超9前规划立项，不失时机积极申请项目。10、要积极争取国家和自治区对兴安盟发展绿色、有机食品基地建设在政策、资金、项目方面的支持。实现农畜产品高产出、高附加值、高效益的目标，把兴安盟建设成全国的绿色、有机食品基地。
