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1、六个重要过程安全管理,德州众和安全技术咨询有限公司 郭宏涛,关于“六个重要过程”,1、德州市危险化学品化工医药企业检维修作业安全管理指导意见 2、德州市危险化学品化工医药企业变更安全管理指导意见 3、德州市危险化学品化工医药企业的化工装置长期停产及复产安全管理指导意见 4、德州市危险化学品化工医药企业生产装置设施拆除报废安全管理指导意见 5、危险化学品化工医药企业外来施工安全管理指导意见 6、山东省化工装置安全试车工作规范及十个严禁,德州市危险化学品化工医药企业检维修作业安全管理指导意见,第一章 总 则第一条 为进一步规范危险化学品化工医药企业生产、储存装置检维修作业（以下简称: 检维修）行为
2、，有效防范检维修作业过程中各类事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例、化工企业安全管理制度、关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知（鲁安监发2011186号）等法律法规文件，结合本市实际，制定本指导意见。第二条 本指导意见所称检维修包括: 全厂停车大检修；某一套或几套生产储存装置停车大修；系统、车间或生产储存装置的检维修；化工装置的维护保养；生产储存装置及相关设备在不停产状况下的抢修。,第三条 德州市行政范围内化工医药生产储存企业和危险化学品企业（以下简称企业）的生产储存装置（以下简称装置）检维修安全管理适用于本指导意见。第四条 检维修作业实行作
3、业许可制度。企业在进行检维修前应按规定办理检维修作业许可证，经企业负责人或主管部门批准后方可进行检维修作业。第五条 检维修作业实行分级管理。全厂停车大检修为一级检维修作业；某一套或几套装置停车大修、不停产状态下的抢修等风险较高的检维修为二级检维修作业；化工装置的日常检维修、维护保养等风险相对较低的检维修为三级检维修作业。,第二章 安全生产责任第六条 企业主要负责人是检维修作业安全管理第一责任人，对检维修作业安全生产工作负总责。 企业应明确检维修的责任部门和职责；明确检维修作业负责人和安全管理责任人。 企业应将检维修作业安全生产责任分解落实到相关部门、车间和班组，落实到主要负责人、分管负责人和管
4、理人员，落实到检维修作业人员。,第七条 企业对检维修负有下列安全管理职责：（一）按照有关法律、法规、标准，制定本单位检维修安全管理制度及计划；（二）审查检维修作业单位的相关资质；审核检维修作业方案（包括检维修作业安全防范措施）；（三）对检维修作业的人员进行安全培训，告知所存在的危险因素及相应的安全防范措施；（四）办理检维修装置交付检维修手续；（五）为检维修作业人员配备适当的个体防护用品、器具；（六）审批各种作业许可证；（七）检维修作业现场的日常检查；（八）验收检维修质量，办理检维修交付生产（使用、运行）手续；（九）按要求规范处置废弃危险化学品、报废危险化学品生产储存装置；（十）法律、法规及规章
5、规定的其他职责。,第八条 按照“谁作业、谁负责”的原则，检维修作业单位负责检维修作业任务范围内的下列安全管理职责：（一）制定检维修作业方案及检维修安全防范措施；（二）组织落实检维修作业安全防范措施；（三）对检维修作业人员进行现场安全交底；（四）办理各种作业许可证；（五）指定专人负责整个检维修作业过程的安全管理工作。（六）法律、法规及规章规定的其他职责。第九条 企业应严格执行检维修安全管理制度，并按照检维修计划实施。检维修计划应落实“五定”，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度。,第十条 检维修委外施工的，施工单位应具有国家规定的相应资质。企业在与检维修作业单位办
6、理检维修项目委托手续和签订工程施工合同时，须交待安全防范措施和签订安全管理协议，明确双方的安全生产责任。企业应当加强检维修作业全过程监控，承揽检维修作业单位须接受企业安全生产统一管理。承揽检维修作业单位不得将作业任务转包，坚决杜绝检维修作业单位将作业任务转包给不具备资质的单位或个人。第十一条 检维修作业单位应当建立、健全作业人员日常安全教育、技术培训和考核制度，并严格组织实施。,（一）检维修作业人员应熟知本作业岗位的危险性和防范措施；会正确报警及正确使用相应的防护器具和急救器具。（二）检维修作业人员在作业过程中坚持“五想五不干”的安全行为准则，即：“一想安全风险，没有弄清楚不干，二想应对风险的
7、安全措施，不完善不干，三想安全防护工器具，没有配备齐全不干，四想作业安全环境，不合格不干，五想安全作业技能，不具备不干”。（三）从事关键装置、重点部位检维修作业的单位主要负责人、项目经理、管理人员和作业人员应具备相关危险化学品知识和应急处置能力。关键装置：易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。重点部位 ：生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。（四）特种作业人员应持特种人员作业证上岗，未经安全教育、技术培训并经考核合格
8、的施工人员不得上岗作业。,第三章 检维修作业安全管理基本要求第十二条 检维修作业前，企业应组织相关人员对作业过程进行危险有害因素识别和风险评估。一级和二级检维修作业要根据识别评估结果编制检维修方案，并组织安全、技术、设备等方面的专业技术人员进行论证。检维修方案应包括以下内容：（一）检维修作业实施计划，包括检维修时间、检维修内容、单位（人员）、工期、施工方法等；（二）检维修装置及涉及危险化学品的危险、有害因素和固有危险、有害程度；（三）检维修装置的安全设施种类、数量及检验、检测情况；（四）检维修作业区域安全生产条件；（五）装置停车及设备和管线吹扫、置换、蒸煮、抽加盲板方案（含流程图方案）；（六）
9、作业过程危险有害因素安全卫生防范保障措施；（七）检维修涉及危险化学品利用及废弃情况，废弃危险化学品处置方案；（八）检维修作业及可能导致发生的危险化学品事故及后果、对策；（九）检维修作业及危险化学品的事故应急救援预案；（十）检维修安全生产管理责任。三级检维修作业要进行风险分析，制定落实相应的安全防范措施。,第十三条 企业没有专业技术人员或安全管理人员能力不适应生产管理的企业，要委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或委托有能力的安全中介服务机构提供安全生产管理服务，进行作业前的风险分析，对检维修方案进行论证，企业主要负责人、管理人员和作业人员经过作业前培训，在具备相关危险化学品知识、作
10、业须知和应急处置能力的基础上，才能进行检维修作业。第十四条 企业全面停产检维修方案应由企业主要负责人审批后实施；车间、系统停产检维修和不停车抢修方案应由企业主要负责人或分管负责人审批后实施。装置的一般检维修、维护保养应由企业检维修安全管理制度明确的相应责任部门负责人审批后实施。审批人对检维修方案（含检维修作业安全防范措施）的安全可行性负责。,第十五条 检维修作业前，企业或检维修作业单位应对参加检维修作业的人员进行专项安全教育。专项安全教育内容至少包括：（一）检维修生产装置（区域）的工艺生产特点；（二）检维修安全规章制度；（三）检维修作业项目、任务、检修方案和检修安全措施、应注意的安全事项；（四
11、）检维修作业过程中个体防护用品、器具的配备规定和使用方法；（五）检维修作业现场和检修过程中可能存在或出现的不安全因素及对策；（六）相关检维修作业的事故案例和经验、教训。,第十六条 一级、二级检维修作业前，企业要根据安全分析评估情况制定检维修专项应急预案，并组织相关专家进行论证。检维修专项应急预案应至少明确以下内容：（一）检维修作业存在的危险源及风险分析结果；（二）应急组织形式，构成单位或人员及其职责；（三）事故应急处置程序；（四）现场应急处置措施；（五）应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等；（六）现场应急处置能力确认和人员安全防护；（七）采取救
12、援对策或措施方面的注意事项；（八）应急救援终止、善后和注意事项。三级检维修作业前企业应根据风险分析的结果，制定检维修现场处置方案。检维修作业前应及时对员工开展有针对性的应急安全教育，模拟演练应急预案。,第十七条 检维修作业单位应按检维修施工方案中安全技术措施的要求，向全体施工作业人员进行安全技术交底，特别要交待清楚安全措施和注意事项，并做好安全交底记录。凡二人以上作业，须指定其中一人负责安全。第十八条 一级检维修作业和风险较高的二级检维修作业（不停产状态下的抢修、边生产边施工、局部停工处理或特殊带压作业等）前企业应根据有关法规要求，将拟进行的经过专业技术人员论证后的检维修方案和专项应急救援预案
13、报当地安监部门备案。 二级、三级检维修作业前应将拟进行的检维修作业情况、风险防范措施及专项应急预案（现场处置方案）等向企业检维修主管部门报告。,第十九条 检维修作业前，企业应向检维修作业单位交付检维修装置，除不停车抢修作业外，确保检维修装置内无危险化学品物料，并已置换、清洗干净，分析、验收合格；确保检维修装置已采取设置盲板或断开管道连接等有效隔离措施。交付检维修装置应有明确的交付记录。第二十条 作业现场下水井、地漏、明沟的清洗、封闭，必须做到“三定”（定人、定时、定点）检查。检维修需要占用道路，必须办理封路审批手续，但应保证消防通道的畅通。在易燃易爆和有毒物品输送管道不安全范围内不得设置临时办
14、公室、休息室、仓库、施工棚等建筑物。,第二十一条 检维修作业区域现场施工应实施安全隔离，设置安全警示标志及警戒线。易燃易爆生产区、贮罐区、仓库区内或附近的路段，应设立警示标志牌，标明警示事项。检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所应设置围栏和警示灯。夜间施工时，应装设亮度足够的安全照明灯。第二十二条 危险作业现场应配备相应的消防设施和应急器材，并对其安全可靠性进行检查、确认。企业应根据山东省劳动防护用品配备标准（DB37/19222011）等标准要求，为检维修作业人员配备劳动防护用品，检维修作业人员应按规定穿戴个人防护用品、器具，正确使用工具、工装。,第二十三条 检维修作业负责人应严格按照规定要
15、求科学指挥；作业人员应严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。检维修过程中，作业单位各级安全负责人、专（兼）职安全人员应按规定对作业现场进行安全检查，督促施工人员按照安全技术标准、安全操作规程及检维修方案进行施工作业，正确使用劳动防护用品和个体防护器具，使各个作业环节处于安全受控状态。 检维修作业人员发现安全防范措施不落实或不具备检维修作业安全条件，有权拒绝检维修作业；发现异常情况或紧急情况时，有权停止作业并撤离作业场所。,第二十四条 检维修作业时，企业应对下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续，各种作业许可证中应有危险、有害因素识别和安全措施内容：（一）动火作业；（二）进
16、入受限空间作业；（三）破土作业；（四）临时用电作业；（五）高处作业；（六）断路作业；（七）吊装作业；（八）设备检修作业；（九）抽堵盲板作业；（十）其他危险性作业。,第二十五条 检维修作业监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，持相应作业许可证进行监护作业，作业过程中不得离开监护岗位。第二十六条 检维修作业中涉及装置拆除和报废的，企业应严格执行拆除和报废管理制度。拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除装置的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除装置交接手续。企业凡需拆除的装置，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业。企
17、业欲报废的装置内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。,第二十七条 检维修作业中涉及危险化学品废弃的应按法律、法规的要求处置或办理相关委托处置手续。 检维修作业中涉及放射性物质的应按规定要求确认好安全防护间距，设置明显的警示标志，并设专人监护；作业人员应穿戴防护用品，按要求作业。第二十八条 检维修所需机动车辆和施工机械，必须按规定办理相关手续，如需要配备符合要求的阻火设施，按指定路线限速行驶，按指定位置停放。第二十九条 多工种、多层次交叉作业时，应统一协调，采取相应的防护措施。企业同一检维修作业区域内有两个以上承包商进行检维修施工活动，可能危及对方安全时，应组织并监督承包商之间签订安全施工协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,
