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1、贵州省用人单位 职业卫生基础建设活动 工作方案,贵州省安全生产监督管理局2014年2月10日,为贯彻落实中华人民共和国职业病防治法、国家职业病防治规划(2009-2015年)、贵州省职业病防治规划(2010 -2015年)等要求，按照国家安全监管总局的统一安排部署，现就开展全省用人单位职业卫生基础建设活动制定方案如下：,一、开展建设活动的重要意义近年，我省职业病防控形势十分严峻，呈现职业病危害分布领域广、接害人数多、群体性职业病事件屡有发生等特点。其重要原因是用人单位主体责任不落实，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣等。中华人民共和国职业病防治法明确规定，用人单位是职业病防治的责任主体，应
2、当依法落实法律法规规定的各项措施和义务。职业卫生基础建设活动的内容涵盖了用人单位在职业病的预防环节应当履行的义务和职责。,通过全面开展基础建设活动，可以有效引导用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，落实职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件。,二、指导思想以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，认真贯彻中华人民共和国职业病防治法等法律法规，围绕国家职业病防治规划(2009-2015年)和贵州省职业病防治规划(2010年-2015年)规划目标，扎实开展建设活动，推进用人单位职业病防治主体责任落实，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护广
3、大劳动者的职业健康权益。,三、总体目标和主要内容（一）年度目标。1. 2014年目标：全省30%以上职业病危害高危重点监管行业用人单位达到基础建设要求，同时，全面开展其他行业基础建设工作。2. 2015年目标：全省职业病危害高危重点监管行业用人单位全部达到基础建设要求，其他行业50%以上的用人单位达到基础建设要求。,三、总体目标和主要内容（二）主要内容。职业卫生基础建设活动主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面，共计60个考核项，具体内容详见用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法。,三、总体目标和主要内容
4、（三）考核。用人单位职业卫生基础建设须达到相应的考核要求。在考核的60个考核项中，分为“必备项”和“重点项”项，其中“必备项”必须不少于31项合格方可通过考核，“重点项”为限期整改项，须用人单位限期整改后考核，限期整改后必须不少于24项合格方可通过考核，其中用人单位不涉及的考核项可视为合格项。,四、实施步骤(一)自查阶段（2014年1月至2014年6月）。各地安全监管部门要将职业卫生基础建设活动的重要意义和具体要求传达到各有关用人单位。各有关用人单位要认真对照贵州省用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法，并开展自查工作，对存在的问题要进行及时整改。用人单位整改符合要求后对职业卫生基础建设工
5、作进行自评，并形成自评报告，报所在地县（区）安全监管局。,四、实施步骤（二）复查验收阶段（2014年7月至2014年10月）。用人单位完成职业卫生基础建设工作并将自评报告报送至所在地县（区）安全监管局后，有关县（区）安全监管局要组织对用人单位职业卫生基础建设工作进行复查验收，对复查中发现用人单位存在的问题要责令用人单位进行限期整改。,四、实施步骤(三)定期公布阶段（2014年11月至2015年12月）。各县（区）安全监管局对所在地有关用人单位职业卫生基础建设工作复查验收后，要将符合职业卫生基础建设工作的用人单位上报市（州）安全监管局，各市（州）安全监管局要定期对达到职业卫生基础建设工作要求的用
6、人单位进行公布，并汇总上报省安全监管局。,五、工作要求（一）各地安全监管部门要认真组织学习省安全监管局贵州省用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法，研究和掌握职业卫生基础建设的主要内容、方法，制定具体工作方案，有序开展职业卫生基础建设工作，确保目标任务完成。,五、工作要求（二）各地安全监管部门要加强用人单位职业卫生基础建设工作的宣传教育和培训，广泛宣传职业卫生基础建设活动的重要意义和具体要求，提高用人单位参与基础建设活动积极性和主动性，同时向用人单位下达基础建设工作任务。,五、工作要求（三）各地安全监管部门要加强监督检查和执法工作，对不能按期完成职业卫生基础建设工作的用人单位，要依据职业病
7、防治法的有关规定予以处罚。（四）各市（州）及省管县（市）安全监管部门要于每年12月31日前将本地区年度建设活动开展情况及目标实现情况报省安全监管局职业健康处。,贵州省用人单位 职业卫生基础建设 主要内容及检查方法,主要内容及检查方法,项目1 责任体系(B001) 必备项 主要内容 建立职业病防治责任制度 检查方法 查阅书面文件的职业病防治责任制度。责任制度应具体包括主要负责人、分管负责人、管理人员以及劳动者等各类人员的职业病防治职责和义务，还应包括职业卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用人单位其他相关管理部门在职业卫生管理方面的职责和要求。,主要内容及检查方法,项目2 规章制度（B002）必备
8、项 主要内容 建立健全职业卫生管理制度 检查方法 查阅书面文件的职业卫生管理制度。管理制度包括警示与告知制度、申报制度、宣传教育培训制度、防护设施维护检修制度、防护用品管理制度、监测及评价管理制度、职业卫生“三同时”管理制度、职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处置与报告制度、应急救援与管理制度、岗位职业卫生操作规程等工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全监管总局令第47号）要求的管理制度。重点检查制度的针对性和落实情况。,主要内容及检查方法,项目3 管理机构（B003）必备项 主要内容 1.设置或指定职业卫生管理机构 检查方法 查阅用人单位相关文件,文件应明确设置或指定职业卫生管理机
9、构或者组织，并检查机构或组织工作开展情况。,主要内容及检查方法,项目3 管理机构（B003）必备项 主要内容 2.配备专职或兼职职业卫生管理人员 检查方法 查阅文件，危害严重或劳动者超过100人的用人单位应当配备专职的职业卫生管理人员；其他存在职业病危害的用人单位，劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。并当面核实管理人员的工作情况。,主要内容及检查方法,项目3 管理机构（B003）必备项 主要内容 3. 建立健全职业卫生档案 检查方法 档案内容应当包括职业病防治责任制文件；职业卫生管理规章制度与操作规程；工作场所职业病危害因素种类清单；岗位分布以及作业人员接触情况等资
10、料；职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；职业病防护用品配备、发放、维护,主要内容及检查方法,与更换等记录；主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；职业病危害事故报告与应急处置记录；劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件等工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全监管总局令第4
11、7号）要求的档案。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 1.职业病危害项目申报 检查方法查阅安监部门申报回执，重要事项变更是否及时进行变更申报。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）重点项 主要内容 2.建设项目预评价报告经安监部门审核通过 检查方法检查用人单位2012年6月1日后即建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第51号）颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（首先查建设项目清单）职业病危害预评价报告及批复。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）重点项 主要内容 3.职业病危害严重的建设项目，其
12、防护设施设计经过安监部门审查 检查方法检查用人单位2012年6月1日后即建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第51号）颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病防护设施设计专篇审查及有关批复。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）重点项 主要内容 4.建设项目竣工时，职业病危害控制效果评价报告经安监部门审核通过，职业病防护设施经安监部门验收合格 检查方法检查用人单位2012年6月1日后即建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第51号）颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病危害控制效果评价报告及验收
13、批复。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）重点项 主要内容 5.优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料 检查方法综合评估用人单位的工艺、技术、装备和材料的先进水平（与现阶段国内同类用人单位相比，工艺、技术、装备和材料较为先进，主要考虑密闭化、机械化、自动化，低毒或无毒原料等因素）。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 6.不生产、经营、进口和使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料 检查方法监管机构查阅最新国家产业政策文件（国家发改委公布的产业结构调整指导目录和工信部相关行业准入条件），并进行核对。,主要内容及检查方
14、法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 7.对有危害的技术、工艺和材料隐瞒其危害而采用；主要原材料有MSDS（物质安全数据表） 检查方法主要检查原辅材料的有毒有害成份是否明确（检查用人单位对供应商有无提出书面要求，且供应商是否提供）。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 8.可能产生职业病危害设备有中文说明书 检查方法现场查看有无中文说明书。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 9.在可能产生职业病危害的设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明 检查方法依据工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）和高毒物品作业岗位职业病危
15、害告知规范（GBZ/T203）现场查看主要产生粉尘、有毒物质或放射性的设备，有无警示标识、中文警示说明和告知卡（重点检查存在矽尘、石棉粉尘、高毒和放射性物质危害的设备）。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 10.使用、生产、经营产生职业病危害的化学品，有中文说明书 检查方法现场查看原料包装，有没有中文说明书。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防（B004）必备项 主要内容 11.使用放射性同位素和含有放射性物质材料的，有中文说明书 检查方法现场检查（电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB1887)豁免的放射性同位素除外）。,主要内容及检查方法,项目4 前期预防
16、（B004）必备项 主要内容 12.不得转嫁职业病危害的作业给不具备职业病防护条件的单位和个人 检查方法查阅有关用人单位文件和外包合同是否明确职业卫生管理责任，重点检查劳务派遣用工单位职业卫生管理状况，是否落实劳动合同告知、职业健康监护与个体防护用品发放等情况。,主要内容及检查方法,项目5 工作场所管理（B005）重点项 主要内容 1.工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 检查方法查阅检测报告（关注检测时工况与气象条件），重点检查矽尘、石棉粉尘、高毒物品和放射性物质浓度或强度达标情况。,主要内容及检查方法,项目5 工作场所管理（B005）重点项 主要内容 2.有害和无害作业分开 检查方法现场检查，主要检查接触矽尘、石棉粉尘、高毒物质岗位是否与其他岗位隔离，接触有毒有害岗位与无危害岗位是否隔开；有毒物品和粉尘的发生源是否布置在操作岗位下风侧。,主要内容及检查方法,
