企业安全管理人员培训教材-企业安全生产管理

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1、企业安全管理人员培训教材 企业安全生产管理,市安全生产宣教中心 徐俊：13062943819,1、为什么国家要强制推行安全生产标准化？ 2、什么是安全生产标准化？ 3、如何创建和实施安全生产标准化？ 4、安全生产标准化的评审程序,主题：只有落实安全生产标准化 才能持续平稳防止和减少安全事故发生,企业安全管理者的认识现状与疑虑： 安全非常重要！ 愿望和理想事故归零。如何实现呢？ 努力防止和减少事故,1、首先端正认识，认准安全管理的工作重点 2、如何抓住隐患：及时发现、有效控制、彻底消除,困惑,我要投入多大精力和物力才能不出事呢？ 隐患与事故发生有没有量化关系呢?,1、三不管 2、管物 3、管环境

2、 4、管人,海因里希安全法则,人的不安全行为,物的不安全状况,重伤、死亡、重大事故1,轻伤、故障29,环境的不安全因素,隐患300,1:29:300,隐患险于明火，防范胜于救灾,工作重点,面罩事故,您对安全有需求吗？ 您在工作中常考虑安全问题吗？ 您在工作中会主动发现隐患吗？发现了你会认为有风险吗？ 您会控制吗？控制得怎样？,任何微不足道的隐患都会成为生产安全事故诱因,吉林德惠宝源丰禽业,辛丰裸线；金山醋厂,树遮视线，人、物、环,安全生产标准化就是努力让人、物、环都处于最安全状态,铅笔不得笔尖朝上插放”，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不

3、得听“随身听”；打开的抽屉必须及时关上，以防人员碰撞；上下楼梯，看短信视为违纪；走楼梯请用扶手等,但是难驾驭1、出事再说不管了.没信心了 2、努力在管但安全管理单一的变成了现场管理 3、不折不扣运行科学的系统的安全管理体系。共识,如何及时发现、有效控制、彻底消除隐患呢？,生产过程是动态-隐患（旧的消除新的再生）- 控制消除隐患的方法是动态的,环境、场所 工具、设备 维修工艺 人,倾向,如何抓住隐患：及时发现、有效控制、彻底消除,危险源辨识,落实安全生产标准化管理,能使生产行为符合安全生产法要求,与其他职业健康安全管理体系的关系,目前，许多国家和地区都依据ISO9001、ISO14001管理模式

4、制定了相应的职业安全卫生管理体系标准。如英国的BS8800；亚太地区AP1000；(电力、矿山、港口等)NOSA安健环“五星”管理体系；（石油天然气等）HSE管理体系以及OHSAS18001等管理体系标准。规范之架构与ISO一致，亦循PDCA持续改进模式设计。 面对诸多职业健康安全管理体系时，如何取舍？（内在、外表形象、满足政府）AQ/T9006-2010【国务院安委会，各级政府安监局】2010年6月实施（强制性，满足政府要求）,安、健、环,行业准入： 生产许可？ 安全许可？,各国各行业都体会到 科学的系统的安全管理 模式的优越性,与其他职业健康安全管理体系的关系,借鉴国外先进安全管理思想，结

5、合企业工艺特点和中国人文社会特性，强化隐患排查治理，注重过程管理，做到持续改进，与当前中国经济社会发展水平相适应的安全管理体系职业健康安全管理体系有效运行的企业，其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要求，但体系实际操作的“两层皮”现象泛滥。 应针对“两层皮”问题：做到软件方面在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件基础上对照安全生产标准化评定标准查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全管理行之有效的方法和系统,一、安全生产标准化定义 1、标准化法中对“标准化”的定义

6、：（1989.4.1）通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 2、安全生产标准化基本规范对安全生产标准化的定义：通过建立安全生产责任制，制定（符合本厂实际）安全管理制度和操作规程，排查、治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,过程,最低要求：合规,贵在保持：建立、 执行、检查、修订,追求零隐患，不可 累积！,基本规范特点,1、采用国际通用的策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循 环现代

7、安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善的动态循环管理模式， 更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制。 2、对各行业、各领域具有广泛符合性、适用性、有效性。总结归纳了煤矿、危化、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业 安全生产标准化标准中的共性内容，提出企业安全生产管理的共性内容， 提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展， 又避免了自成山寨的局面。（过程规范化） 3、体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想自主评定与外部评审相结合,企业安全生产标准化建设流程,策划准备及制定目标,教育培训,现状梳理,管理文件制修订,实行运行及整改

8、,企业自评,评审申请,外部评审,策划准备及制定目标,组织保障：成立领导小组（企业主要负责人、职能部门的主要负责人）,执行保障：成立工作小组（职能部门的主要负责人、各职能部门专兼职安全员）,制定建设目标：制定推进方案和计划，任务分工明确,教育培训,对象：领导层、管理层、全体员工（分多层）,内容：1、领导层对标准化工作的认识（首要）2、 管理层：执行部门、操作人员对评定标准具体条款要求安全生产标准化管理手册3、全体人员：本部门、本岗位、相关人员应该做什么评定标准相关条款 安全生产标准化员工手册,（标准化评定标准、法律法规、规章制度、操规、责任制、安全技术、技能）,（新员工、老员工、离岗复岗转岗人员

9、、主要负责人、安管人员 特种作业、特种设备作业、外来人员）,现状梳理,摸清各职能部门现状，找出问题和缺陷，定责任部门、定措施、 定时间、定资金，及时整改并验证整改效果。,整理现有安全生产管理文件，结合现状摸底，整改过程及 验证整改效果，对照评定标准，查漏找缺。为管理文件制定 打基础。,管理文件制修订,根据查漏找缺的内容，对管理程序文件、安全生产责任制、安全管理制度 和操作规程，提出有关文件的制修订计划，以各部门为主，自行对相关文 件制修订。定责任部门、责任人，由标准化执行小组对管理文件把关。,执行程序：起草-会签或公开征求意见-审核-签发-发布-培训-反馈-持续改进,安管部门和相关职能部门,正

10、规渠道 征求意见 统一认识 达成一致 便于落实,合规审查 专业审核安全奖惩等全员性的制度,技术专业 强的总工 综合性的 主要负责 人签,红头文件 办公网络 正式送达 接收签字,培训，考试,定期检查 建立反馈 渠道； 掌握执行 效果。,每年审 查修订 3-5年全 面修订 并重新 发布,（同时编制执行制度所需各类表式）,实行运行及整改,企业自评,据修订后的管理文件（程序文件、管理制度、操作规程等）进行规范化实际运行。（增补运行中需要的表格表式）发现问题（是否有运作不合理的）及时整改完善同时修订制度。PDCA循环管理,标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由执行小组组织相关人员， 开展自主初评，评

11、定中发现问题整改。系统改进后自评，自评结束准备 准备评审申请。,评审申请,国家安全监管总局政府网站（）,通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，完成评审申请内容填写。需上传的资料： 1、安全生产许可证复印件（无则免）2、工商执照复印件 3、标准化管理制度清单4、安全生产组织机构及安全管理人员名录5、工厂平面布置图6、重大危险源资料7、自评报告8、自评扣分项目汇总表9、评审需要的其他材料导出、打印，按规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。,外部评审,1、可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作， 掌握评审情况，督促企业整

12、改评审过程中发现的问题和隐患。 2、企业根据评审过程中整理出的不符合项，形成整改计划，落实整改并反馈给 评审单位上报。,安全生产标准化工作信息化管理平台简介,评审组织单位通过系统完成评审组织管理工作，实现对评审单位的管理工作。 包括：评审申请核准；下发评审通知书；评审单位接收评审通知；上报评审 报告；完成对相应等级已公告的企业打印安全生产标准化证书。,基本规范的内容,基本规范其核心要求共分为13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对1企业安全生产工作的目标，2组织机构和职责，3安全生产投入，4法律法规与安全管理制度，5教育培训，6生产设备设施，7作业安全，8隐患排查和治理，9重大危

13、险源监控，10职业健康，11应急救援，12事故报告、调查和处理，13绩效评定和持续改进等十三个方面的内容做了具体规定。 细化各行业、各专业的评定标准（30） （每个工艺过程、每台设备、每个职工的行为，某个区域的安全布局、安全防护装置与标志）,安全生产标准化是企业安全生产管理的最低要求。 满足政府需要的管理。（监管的需要） 企业（企业主）的需要（危机与风险） 员工权利保障的需要， 社会和谐的需要,基本规范的内容,基本规范的内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求共五章。 核心要求这一章中，对企业安全生产工作的1、安全生产目标部门分解2、组织机构(危险业300人下配1，上3,

14、1000人8，超过5000人15；其他业300人上配专职) 3、安全投入（财企【2012】16号）4、安全管理制度5、人员教育培训6、设备设施运行管理7、作业安全管理8、隐患排查和治理9、重大危险源监控10、职业健康11、应急救援12、事故的报告和调查处理13、绩效评定和持续改进等十三个方面作了具体规定 。,1、危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 2、江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准3、江苏省小微型危险化学品企业安全生产标准化评审标准 4、氯碱企业安全生产标准化评审标准补充规定 5、合成氨企业安全生产标准化评审标准补充规定 6、农药企业安全生产标准化评审标准补充规定 7、涂料企

15、业安全生产标准化评审标准补充规定 8、工业气体企业安全生产标准化评审标准补充规9、储存（含经营）企业安全生产标准化评审标准补充规定 10、加油站安全生产标准化评审标准补充规定,危险化学品企业安全标准化评审标准,工贸企业安全标准化规范和评定标准目录,一、轻工行业： 1、白酒生产企业安全生产标准化评定标准 2、酒类（葡萄酒、露酒）生产企业安全生产标准化评定标准 3、啤酒生产企业安全生产标准化评定标准 4、乳制品生产企业安全生产标准化评定标准 5、食品生产企业安全生产标准化评定标准 6、食品加工企业安全生产标准化评定标准 7、调味品生产企业安全生产标准化评定标准 8、饮料生产企业安全生产标准化评定标准 9、服装生产企业安全生产标准化评定标准 10、造纸企业安全生产标准化评定标准,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,二、冶金行业,1、冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化） 2、冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢） 3、冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁） 4、冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气） 5、冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团） 6、冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金） 7、冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）,