招投标阶段工程造价的控制

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1、工程造价管理第四章招投标阶段工程造价的控制,1,第4章 招投标阶段工程造价的控制,4.1 建设项目招投标 4.2 建筑工程施工图预算的编制 4.3 工程量清单计价,2,4.1 建设项目招投标,4.1.1 招标投标基本概念 4.1.2 建设工程招标范围与方式 4.1.3 施工招标程序和工作 4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容,3,建设工程实行招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同

2、的经营制度。,4.1 建设项目招投标,4,4.1.1 招标投标的概念和性质,（一）招标投标的含义 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,5,4.1.1 招标投标的概念和性质,（二）招标投标的性质我国法学界一般认为，建设工程招标是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于要约邀请，而投标是要约，一旦中标，投标人将受到投标书

3、的约束；招标人想中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受投标人的投标条件，应属于承诺。,6,（三）标底是建筑工程造价表现形式之一，是由招标单位自行编制或委托具有相应资质的造价咨询单位编制并审定的发包造价。是业主对招标工程预期价格，是判断投标报价合理性的依据。,7,4.1.1 招标投标的概念和性质,（四）报价是指投标单位根据投标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计算程序计算工程造价，在此基础上，考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标价。,8,4.1.1 招标投标的概念和性质,4.1.2 建设项目招标的范围与方式,（一）建设项目强制招标的范围 1. 招标投标法的规定我国招

4、标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,9,4.1.2 建设项目招标的范围与方式,2. 工程建设项目招标范围和规模标准规定中的规定原国家计委对招标投标法中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有： （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业

5、项目 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目,10,4.1.2 建设项目招标的范围与方式,（6） 以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人

6、民币以上的。,11,4.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式,（二）建设工程招标方式1 .公开招标 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请投标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,12,4.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式,（二）建设工程招标方式 公开招标与邀请招标的主要区别： 1）招标信息的发布方式不同。公开招标利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则采用向3家以上投标人发出

7、邀请。 2）对投标人的资格审查时间不同。公开投标时为保证投标人具备相应的实施能力，通常设置资格预审程序。而邀请招标不需要进行资格预审，但评标阶段仍需审查投标人的资格和能力，称为“资格后审”。 3）适用范围不同。工程项目一般情况下均可采用公开招标的方式。邀请招标则仅适用于部分情形。,13,4.1.3 施工招标程序和工作,（一）招标活动的准备工作 1. 确定招标方式 2. 标段的划分 （二）招标公告和投标邀请书的编制与发布 （三）资格审查 （四）编制和发售招标文件 （五）勘察现场与召开投标预备会 （六）投标 （七）开标、评标和定标,14,招投标流程,招标人,计算工程量,确定工程量清单,确定招标控制

8、价,下发招标文件,编制 合同,理解招标文件,确认工程量清单,编制投标报价,投标人,4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容,1发包人招投标阶段工程 1）选择合理的招投标方式；邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济的项目。公开招标方式能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式，更有利于业主降低造价，节约投资。,16,2）选择合理的承发包方式； 总分包模式； 平行承发包模式； 联合体承发包模式； 合作体承发包模式；,17,4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容,3）合理选择合同类型； 总价合同 合同总价不变，影响价格的关键因素固定。由承包人承担工程量误差的风险。 单价合同 按估计的工程量

9、清单确定合同价的合同。由发包人承担工程量误差的责任。 成本加酬金 成本+固定百分比 成本+固定酬金 成本+浮动酬金,18,4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容,4）尽量提供完善的招标文件，合理确定工程计量方法和投标报价方法； 5）合理确定招标工程标底； 6）选择合理的评标方式进行评标，择优选择中标单位，签订工程合同。,19,4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容,20,定标方式事先选定,综合评价法打分，取高分 技术含量高的工程 施工能力；质量措施；业绩 低标价法低标价为前提，低中取优 世行贷款工程 满足有关条件,4.1.4 招投标阶段工程造价管理内容,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2

10、.1 施工图预算的概念 4.2.2编制依据 4.2.3施工图预算的作用 4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 4.2.5计价表法编制施工图预算 4.2.6单价法编制施工图预算的编制方法和步骤 4.2.7 实物法编制施工图预算,21,4.2.1 施工图预算的概念根据施工图设计、预算定额、单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料编制的预算造价的文件。包括单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算。,22,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.2编制依据 （1）施工图纸，有关标准图集，图纸会审纪录 （2）预算定额 （3）施工组织设计（或施工方案） （4）现行材料预算的价格、取费

11、标准 （5）工程合同或协议 （6）预算工作手册,23,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.3施工图预算的作用 （1）是确定建筑产品预算造价的文件，是建设单位编制招标标底，施工单位编制投标报价的基础。 （2）是建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据。 （3）是建设单位与施工单位办理拨款和工程竣工结算的依据。 （4）是施工企业编制劳动力计划，材料需用量计划，统计完成工作量和考核工程成本的依据。 （5）是建设单位控制工程投资，施工单位确定经营收入的依据。,24,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤 （1）熟悉工程量清单了解清单项

12、目、项目特征以及所包含的工程内容等，以保证正确计价。,25,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤 （2）了解招标文件的其他内容了解有关工程承发包范围、内容、合同条件、材料设备采购供应方式等，对照施工图纸，计算复核工程量清单，正确理解招标文件的全部内容，保证招标人要求完成的全部工作和工程内容都能准确地反映到清单报价中。,26,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤 （3）熟悉施工图纸全面、系统地读图，以便于了解设计意图，为准确计算工程造价做好准备。 （4）了解施工方案、施

13、工组织设计施工方案和施工组织设计中的技术措施、安全措施、机械配置、施工方法的选用等等会影响工程综合单价，关系到措施项目的设置和费用内容。,27,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤 （5）计算计价工程量一个清单项目可能包含多个子项目，计价前应确定每个子项目的工程量，以便综合确定清单项目的综合单价。计价工程量是投标人根据消耗定额的项目划分口径和工程量计算规则进行计算的。,28,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤 （6）计算分部分项工程清单综合单价综合单价是完成每个清单

14、项目发生的直接费、管理费、利 润等全部费用的综合；综合单价是完成每个清单项目所包含的工程内容的全部子项目的费用综合；综合单价应包括清单项目内容没有体现，而施工过程中又必须发生的工程内容所需的费用；还应综合考虑在各种施工条件下需要增加的费用。,29,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤综合单价一般以消耗定额、基础单价和前述的分析为基础进行计算。不同时期的人工单价、材料单价、机械台班单价应反映在综合单价内，管理费和利润应包括在综合单价内。,30,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单

15、计价的步骤 （7）计算分部分项工程费 根据清单工程量和分部分项综合单价可以计算分部分项工程费，即：分部分项工程费=（各项目清单工程量综合单价）计算时常采用列表的方式进行。,31,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 1、工程量清单计价的步骤 （8）计算措施项目费投标报价时，措施项目费由投标人根据自己企业的情况自行计算，投标人没有计算或少计算的费用，视为此费用已包括在其他费项目内，额外的费用除招标文件和合同约定外，一般不予支付，这一点要特别注意。 （9）其他项目费编制人可参考各地制定的费用项目和计算方法进行计算。 （10）计算规费、税金，汇总即为单位工程造价

16、。,32,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 2、工程量清单计价表格、文件工程量清单计价表格、文件的格式必须采用计价规范规定的统一格式。这些文件、表格将随招标文件发至投标人，以便所有投标人按照统一的格式填报。工程量清单计价的文件、表格及其格式如下(表格及格式略)：（1）封面（2）投标总价（3）工程量清单计价说明,33,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 2、工程量清单计价表格、文件 （4）工程项目总价表 （5）单项工程费汇总表 （6）单位工程费汇总表 （7）分部分项工程量清单计价表 （8）措施项目清单计价表 （9）其他项目清单计价表 （10）零星工作项目计价表 （11）分部分项工程量清单综合单价目分析表 （12）措施项目费分析表 （13）主要材料价格表,34,4.2 建筑工程施工图预算的编制,4.2.4工程量清单计价法编制施工图预算 3、工程量清单计价程序 根据计价规范规定，工程量清单计价程序如下：（1）分部分项工程费=（清单工程量综合单价）。（2）措施项目费：按规定计算。（3）其他项目费：按招标文件规定计算。（4）规费：按规定计算。（5）不含税工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费 +规费。（6）税金：按税务部门规定计算。（7）含税造价=不含税工程造价+税金。,