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1、知人善任史有鉴这几年省委组织部的干部工作做得不错,看政绩用干部的用人导向树立起来了,从上到下形成了干事创业的热潮。总的看, 广大干部群众对我们的干部工作还是满意的,这从几次民意调查中可以看得出来。但意见也是有的,而且有些意见还很尖锐,主要集中在三个方面:一是上面外派干部太多问题,认为影响了龙江干部的进步。这是一个老问题,也是一个历史遗留问题,解决起来难度较大,也是非省委和省委组织部之力所能解决的问题,但一些同志难以理解,一直耿耿于怀。 二是我们省的干部成长太慢问题,一些同志扳着指头算年龄、算资历,并和同等条件的人作横向比较,感到很委屈。这个问题同第一个问题是联系在一起的,椅子就那么几把,坐上位
2、子的人年龄不到,腾不出位置来,就谁也上不去。我们确实有许多优秀的同志被耽误了,这也是历史使然,无奈的事, 尽管这两年省委也想了一些招数,尽了很大努力,但位子太少,也是力不从心,一些同志有些意见,也是可以理解的。三是对个别干部的使用上,也有不同的意见。这尽管是正常现象,对人的看法各有不同,但对组织工作来说,就要高度重视这些意见,以使我们把干部工作做得更细,考察得更为全面,把人用得更好更准。总之,对工作取得的成绩要肯定,对各方面的意见要了解,对我们工作中的不足也要清楚,以利于把干部工作做得更好。今天不谈具体工作。我们的干部工作已有成套的规范和程序,各种制度规定是很多的,中央的要求也是很明确的,实践
3、证明效果也是好的,我们要结合实际认真去贯彻落实。今天仅围绕用人同大家谈谈读书问题。政治经验和政治智慧从哪里来,从历史积累中来,从实践创造中来,只有多读书,勤实践,才能认识规律、把握规律,提高我们的领导能力和水平。政治好坏要在得人,用好了人就国泰民安、百业皆兴,用错了人就事乱政衰,祸国殃民,用人是古今中外、 历朝历代最为重要的事。自古以来所有政治集团都极其重视用人问题,也都有成功的经验或惨痛的教训。我们有了闲暇,静下心来,去读一些史书,了解一下历史上治国理政的用人经验和教训,对我们更好地认识社会运动规律,做好人的工作是十分有益的。我今天就同大家谈谈这方面的一些读书的体会。历史上涉及用人的事件很多
4、,论述也很多,非三言两语能说得清楚的,仅就一部资治通鉴来说,相当大的篇幅都是谈的如何用人,认真读一读,都会给我们以启发。今天仅从四个方面来谈。一、树立正确的用人观念:重在看实绩在选拔使用领导干部上,我们有许多提法,也定过许多标准,采取过许多方法,并有许多规定性的程序,其核心就是一条,把人选好用好,特别是把各级主要领导干部选拔好。选拔干部要讲民主、讲程序,这都属于方法问题,目的还是保证把人选准。方法是很重要的一个方面,方法大是气力,有了好的方法就能起到事半功倍的效果。但方法仅是一个方面,是一种保证措施和手段,最根本的问题就是用什么样的人,就是用什么样的观念来选拔人的问题。从理论上讲,用人的观念很
5、明确,简单说,就是用“德才兼备”的人。“德才兼备,以德为主”,也是用人的根本标准。这话已经讲了几千年,是古今中外、历朝历代都遵循的原则,放之四海而皆准的真理。任何人都知道德才的重要性,有德无才,是好人,但当不了好官;有才无德是能人,但不能让其做官;缺德少才是赖人,当了官肯定要干坏事。这都是十分简单的道理,可以说是妇孺皆知。所以,在用人问题上,我们反复强调“德才兼备,以德为先”,道理就在这里。问题在于,“德才兼备,以德为先”,道理都懂,但在如何认识一个人的德才上却十分困难。许多考核考察的办法都是为了解决这个问题而设计的,如大范围民主推荐, 大范围谈话听取意见,甚至明察暗访等等,各种招数想了不少,
6、但仍不免有看走眼的时候, 选瞎的人还是不少。这些年在查处的腐败案件中落马的中高级干部,有相当一部分是在选拔使用中看走了眼。如果把当时任用他们的考核报告拿出来看看,肯定每个人的评语都是德才俱佳。当然,人是会变的,当时也许他们确实很优秀,走上新的领导岗位后才起了变化,这种现象也是不少的,但也不能以此来自慰,来为我们看人不准而开脱。怎样才能选好人、用好人,怎样才能做到不看走眼或少走眼,这需要在实践中进一步探索,谁也不敢夸下海口,拿出妙计良方。方法肯定是有的,实践中的好方法也不少,都可以总结推广。但不管用什么方法,方法毕竟是方法,不是根本, 根本的问题是要解决好为什么用人和怎样用人这两个最关键的问题。
7、为什么用人和怎样用人,这两个问题看起来很简单,好像都已经认识得很清楚、解决得很好了。 如果细细想去, 对照着一些人和事去分析,就可以看出, 不仅没有认识清、 解决好,而且问题还不少。诸如,照顾自己的亲属朋友,用和自己关系好、信得过的人,用上边打招呼、照顾各种关系的人,用各个山头派系、平衡各种政治力量的人,用行贿送礼、会争会跑会闹会要的人, 等等,都是为什么用人的问题没有解决好。这些都是明摆着的问题。还有为化解矛盾、 息事宁人、论资排辈,出于无奈而只能这样用或那样用的问题等,也都是为什么用人的问题没有真正解决好的表现。在怎样用人上, 现在也有不少招数,各种办法也想了不少,有的还以法规的形式规范了
8、下来,各级都在不断努力来解决这个问题,应该说效果还是有的。 但由于为什么用人这个基本的观念没有解决好,根子歪了,上边肯定就会斜。为什么用人这个问题是选好人、用好人的前提, 如果在前提问题上走偏了道,怎样用人就会成了不正道用人的护身符、保护伞, 就会错上加错、 “助纣为虐” ,办法越多, “猫腻” 也就越多,根歪了,肯定身子是斜的, 影子就不可能正得了。即使根正基牢, 为什么用人的问题解决了,而在怎样用人上仍有许多问题没有解决好,诸如,唯学历论、唯年龄论、唯资历论、唯专业论,以及机械地理解执行任用干部的标准,包括唯推荐票论等等,都是怎样用人没解决好的具体表现, 也就很难把人用对用好。高学历不等于
9、高能力,有资历不等于有本事,年纪轻也不等于有活力, 票数高也不能直接同民意划等号,这里有个推荐人对被推荐人的熟知了解程度的问题,在什么范围进行推荐的问题。不论什么事情,绝对了、机械了,教条地去执行,就肯定会出问题,良好的愿望会出现适得其反的效果。人类社会发展的实践证明,为什么用人和怎样用人是个十分复杂的问题,真正把人选好用好,也是一个很难的问题,好与不好的标准也是很难界定的,不能以个别权威人士、利益集团或政治圈子是否高兴满意来判定,而是要看你用的人是否有利于这个地方和单位的经济发展、事业进步、社会安宁、人民幸福,最终要靠实践说话、老百姓说话。这个权力属于历史和人民。以上说了一大堆很抽象的、讲道
10、理的话,核心是要说明一个问题,就是用人要抓根本、抓实质, 把为什么要用人和怎样用人这两个问题解决好,一切围绕这两个问题来研究方式方法,包括标准的制定、程序的设置等,这也叫正本清源、培根固本。我们党的宗旨是为人民服务,就是为人民谋利益,说得通俗一点, 就是能使人民安居乐业,日子越过越好。从奋斗目标来看,我们的最高理想是实现共产主义,现实追求就是建设社会主义, 阶段性的任务是全面建设小康社会,这些理想、追求、任务其目的都是能使人民过上越来越好的日子,能够幸福安康。共产党执政,选拔领导干部,就是要领导人民为达到这些目标去奋斗,这既是领导者的责任,也是选拔领导干部的基本标准。没有这样的理想追求就不是真
11、正的共产党人,就没有资格担任领导干部。这是从根本上来说,是选拔领导干部最起码的要求。具体到不同的领导岗位,还有不同的能力要求,东西南北中、工农商学兵,不同的地区、 不同的行业、 不同的工作, 对领导者的要求也是不同的,都还要有具体的标准。但不管有多少标准,集中到一点上,就是要有本事把这个地区、这个单位管理好、发展好。一个管理的责任、一个发展的责任。衡量一个领导者是否够格、胜任,也就看对所负责的地区、部门能否管得住、建得好,标准就是在你的任期内,这个地区的经济是否发展,政治是否清明,社会是否安定,人民是否幸福,面貌是否改变。达不到这些,就不能算称职,这是选拔领导干部必须要首先解决好的最根本的问题
12、。不把这个问题认准、搞清, 牢固地树立起来,其他不论搞出多少名堂,讲出多少道道,整出多少花样,附加多少条件,那都是表,不是本,都是末,不是根。对于这个问题的认识,人民说得更干脆,就是“为官一任、造福一方”,没有这个本事,就别当官。“为官一任、造福一方”,这是我们在选拔干部中应坚持的基本原则,也是看待一个干部的根本标准。这品德、那品德,这才干、那才干,体现到领导者身上,最大的德和最大的才,就是看你能不能造福于人民。“为官一任、造福一方”,十分明确地提出了选拔使用领导干部的标准和方法,就是要看实绩来用干部。一个干部的德行如何,可以在实绩中反映出来。我们说,社会有公德、职业有道德,家庭有美德、 个人
13、有品德, 这些道德是要求每个公民都应该做到的,作为领导干部是更应该做到的,如果不能做到这些,不要说不是一个好官,而且连个好民都不是。除了这些基本的道德要求外,对做官的来说,还必须要有官德。官德可以讲出很多,如,勤于政事、秉公办事、清正廉洁、求真务实、谦虚谨慎、礼贤下士等,但简单点说就是干净干事。干净,就是清廉公正,使人民能信得过,敢依靠;干事,就是要勤于政事,能带领人民去克服困难搞建设,人民在你的组织领导下,生产有发展,环境有改善,生活有提高,日子能越过越好。当官的,都应该具备这个官德。我们说允许在改革探索中失误,鼓励创新,宽容失败,就是支持干净干事,不以小过掩大德。如果不干事、不会干事,只会
14、搞关系,做太平官,就不是有德的官,就不能说是德好。不干事、不会干事、干不成事,对于一个领导者来说,不能说德好。衡量一个领导者的才也是如此,一个人的能力如何、才干如何,也是要通过实绩来反映的。 “是骡子是马, 拉出来遛遛” , 这也是老百姓讲的话,就是有没有真本事,搭上套看看。大小一个单位,任何一个地区,条件好、基础好,坐享其成是有的,但长久不了。任何事业都是干出来的,不干不可能事业发展、面貌改变。有些地方、有些单位基础较好,各方面工作都上了路, 人民群众有高涨的积极性和创业发展的热情,可能再发展不需要像困难地区那样费太大的劲,但保护好、发展好这样的局面,能做到“无为而治”也是本事。推动发展是本
15、事, 保护发展也是本事。会解决问题是本事,能让不出问题或少出问题也是本事。做领导的,能使一个地方繁荣发展、安居乐业,就是本事,就是才干。看干部要看实绩,关键是要看他在任上的实绩。环境不同、 基础不同、条件不同,我们不能用一个标准来衡量所有的干部。条件好的和条件差的,付出的辛苦是不一样的,所干出的绩效差距也是很大的。由于条件不同,投入和产出是不能成正比的。所以,看实绩,一定要看一个领导干部在任职内所处的环境和条件, 是在什么样的基础上干起来的。看实绩,既要看明显的业绩,经济发展的速度,面貌改变的程度,生活提高的指数,更要看为今后发展打下多少基础,办了多少现在、甚至短期内看不到成绩、但却为以后的发
16、展创造了条件这样潜在的业绩,而且这个业绩是更为重要的。看业绩,要注意那些“现任的政绩,后人的包袱”,急功近利的作法。现在轰轰烈烈、热热闹闹,过不了几年就看出了问题,留下了一堆“垃圾”,让后任清到清不完,后任还得为前任“擦屁股”,这样的“政绩”干了还不如不干,干得越多,危害越大。这里也举一个史例,看看古代的用人做法。据资治通鉴 记载, 公元前 370 年,周烈王六年, “齐威王召即墨大夫,语之曰:自子居即墨也,毁言日至。然吾使人视即墨,田野辟,人民给,官无事,东方以宁;是子不事吾左右以求助也! 封之万家。召阿大夫,语之曰:自子守阿,誉言日至。吾使人视阿,田野不辟,人民贫馁。昔日赵攻鄄,子不救;卫取薛陵,子不知;是子厚币事吾左右以求誉也! 是日,烹阿大夫及左右尝誉者。于是群臣耸惧,莫敢饰诈,务尽其情,齐国大治,强于天下。”这篇短文, 记述了齐威王以实绩来识别官吏,并给以赏罚的过程。先是召见了在即墨任职的行政长官, 即墨大夫。他对即墨大夫说,自从你到即墨任职以来,毁谤你的话我是天天都能听到。然而我派人到即墨去查看,看到是荒芜的田野被开垦出来,人民生活得很充裕,官府办事也公正廉