《温岭市外来人口的结构特征分析研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《温岭市外来人口的结构特征分析研究（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、温岭市外来人口的结构特征分析研究作者：陈曦发布时间： 2012-08-28 08:45:13阅览数： 1513 随着改革开放不断深入和市场经济法制的不断完善，外来人口现象作为市场经济条件下的必然产物，是经济建设和社会发展的一支必不可少的力量，繁荣了城市和农村的社会经济，为温岭的经济发展作出了巨大的贡献，有力地推动了温岭城市化和现代化建设的进程， 本文根据第六次人口普查资料结合抽样调查的相关数据对外来人口的结构特征，存在问题作分析研究。一、外来人口的基本特征根据第六次人口普查，全市外来人口为42.54 万人，比“五普”的 20.28 万人增加了 1 倍，外来人口来源复杂，差异性大，其户籍、性别、
2、年龄、婚姻和教育呈现以下主要特征。（一）户籍来源从外来人口户籍所在地域来看，温岭的省外外来人口遍及全国各地 30 个省、自治区、 直辖市。其中，省内各县市的有2.71 万人，省外的有 39.82 万；贵州、江西、安徽、湖北、河南、四川等六省来温岭人数超过4 万人，占总数的 80.76%， 其中贵州省达6.09万人，占外来人口总数的15.29%，西藏自治区仅6 人。从居住地域分析， 在泽国、 大溪、横峰、城北、城东、温峤、松门、新河、太平镇、街道中的外来人口数量，占全市流动人口总数的 86.9%，是外来人口居住最密集的区域。从单位面积经济密度分析，城北街道、泽国镇、横峰街道、城东街道、大溪镇、太
3、平街道在温岭市各镇（街道）单位面积经济密度的排序中，位居全市前列，除流动人口集聚特点外，同时也呈现着温岭市相应区域产业的特征和活力。（二）性别结构外来人口中男性总数为24.08 万人，占总数的56.61%，女性总数为 18.46 万人，占总数的43.39%。男性比女性多13.22个百分点。 根据对温岭市企业用工情况调查分析，在劳动密集型企业中男性劳动力数量比女性劳动力数量多，占就业总人数的63.94%， 而在餐饮娱乐等行业中女性劳动力数量比男性劳动力数量多，占就业总人数的 76.72%。（三）年龄特征从全市外来人口年龄结构分析，总体呈年轻化趋势，20-39岁的青壮年占总人数的58.32%，其中
4、 20-29 岁，占外来人口总数的 29.40%。可见 20-29 岁年龄段比例高于其他年龄段。根据市公安局2010 年底对 29 周岁以下外来人口的调查发现，有 42.9%是跟随父母在城市长大的新生代流动人口，他们工作技能缺乏， 工作更换频繁， 其中务工时间不到一年的占46.4%，且工作压力、生活压力、婚姻压力普遍较大；在个人发展方面不满足于养家糊口、自给自足，有更强烈的创业发展愿望。他们游离于城市的边缘， 内心要求拥有更多流入地居民的平等权利，生活中的期望与现实间的矛盾导致他们对城市缺乏认同感和归属感，由于生存处境和理想追求之间的失衡，违法犯罪现象日趋突出。截止 2010 年底，温岭市查获
5、的各类违法犯罪人员中流动人口占 79.87%，其中有 57.02%为新生代流动人口，且呈逐年上升趋势。（四）婚姻状况根据市社调队外来人口抽样调查显示，在温岭市外来人口的婚烟状况中，未婚占总数的53.28%，已婚占总数的46.72%，其中有 40.44%的人员携带子女，外来人口的同住情况调查显示，夫妻同住的有30.16%，与父母或子女同住的有20.51%，与老乡、朋友及独自居住的有49.33%。可见，居家生活的比重并不高，有 49.33%为群体生活，居住结构不稳固，极易出现违法犯罪现象。（五）文化程度在温岭市外来人口中， 初中、小学文化程序仍然是务工人员的主流，占总数的89.01%，其中初中文化
6、程度的占56.76%，小学文化程度的占32.25%，位居第二位。从受教育方面分析， 外来人口接受教育的经历在某种程序上直接反映其综合素质和竞争力水平，也制约着就业机会、 从业技能的发展。 当前流动人口低学历的文化结构，仍然与传统制造工艺生产低端产品的产业特点，如汽摩配、水产、鞋帽服装等劳动密集型行业有着密切的关联。二、温岭市外来人口的就业和生存状态（一）劳动就业情况根据“六普”数据显示，来自市外的外来人口从事的行业分布比较广泛，国民经济行业中除“国际组织”以外的19 个行业门类均有涉及。 从事的行业以制造业为主，占市外外来人口所从事行业 81.19%；其他行业按所占比重由高到低排列，依次是批发
7、和零售业、建筑业、住宿和餐饮业、居民和其他服务业、交通运输业、农林牧渔业、文化体育和娱乐业， 所占比重分别为4.32%、3.84%、3.43%、1.86%、1.77%、1.37%、0.76%。1. 就业倾向近年来，由于中西部地区不断出台一系列的招商引资政策，支持和鼓励流动人口回乡创业，“通胀”的出现，沿海地区的生活成本也在逐渐抬高， 而流动人口工薪收入和就业条件却未能同步改善，加上各地在企业发展过程中存在的部分政策和制度上的不协调状况， 出现了流动人口回流和企业出走的现象，并以制鞋为代表的劳动密集型企业，普遍出现了用工荒现象。对外来人口就业倾向抽样调查显示：截止2011 年 6 月底，温岭市外
8、来人口在厂矿企业从业的人员占抽样总数的29.81%，较上年回落10.49%，退居第二位。服务行业中的人数占总数的30.45%，较上年略回落 1.85%，成为从业的主要行业。市社调队对相关企业的用工调查显示，截止2011 年 6 月，被调查的 20 家企业，未招满员工的有 17 家，占 85% ，每个企业平均缺工达10% 左右，该结论与“表 6”就业倾向抽样调查的结构基本相符。近年来，温岭市深入实施“三产兴市” 战略，外来人口在服务业中的就业平稳。调查显示， 选择自主经营的外来人口较上年增幅最为明显，达到18.73%，成为厂矿企业从业人员的主要分流方向，这部分人员的共同特点是来当地约有1-2 年
9、时间，对当地的情况有大概的熟悉，自身基本无特定的专业技能，另外，外来人口的低技术要求的建筑业和农业行业中也有增长的趋势。调查对象中，尚有 6.11%没有明确职业， 其原因是技能及综合素质上的综合问题，这一些需要当地政府多加以关心和帮助。由政府引进的专业技术人员，大部分分布在科教文卫或企事业单位，处在中高管理领域， 均有较强的社会竞争优势，一般都能较快地取得户籍。2就业途径对流动人口主要集聚地抽样调查发现，其就业途径以自主组织为主，由亲戚、朋友、老乡介绍就业的，占48.58%、较上年下降 9.92%，但仍是主流。就外来人口自主择业、 运用各种就业信息进行择业的数量增加看，他们的综合素质在增强、劳
10、动力供求信息通畅、供求渠道趋向规范，但也不能否认就业中“亲友”的重要作用，在就业中相互扶持，相互之间进行传、帮、带，也有效地促进了群体的稳定。从外来人口就业动机的调查表明，有81.19%的就业是为了“挣钱”，而“学本领”的仅占11.31%，出于从众心理和其他原因的占总数的2.38%。可见，外来人口群体对从业的环境和人事的职业类型要求不高， 也较适合以劳动密集型的家庭个体经营及小中型企业的用工需求。由于受外部经济环境和国内通胀等因素的影响，上半年企业用工工资普遍提高约15% 20% ，但也导致外来人口在年初的择业过程中出现观望心态，出现外来人口“就业难”与企业的“用工荒”之间的矛盾。3. 就业状
11、态当前，温岭市外业人口务工人员仍存在着劳动时间长、劳动强度大、危险性高的状况。通过对外来人口的抽样调查显示，外来人口每天工作时间在8 小时以内的只占10.93% （见表 8） ， 8-10小时的占 51.23%，10-12 小时的占 25.55%，比上年增加4.55%，12 小时以上的占12.90%，比上年增加6.50%，大部分工作时间都超过了国家的法定标准。在劳动中外来人口基本是以计时间和计产品数量来与企业结算工资，很少以法定的工作时间来安排自己的劳动。 其节假日基本无法保证，基本没有和企业讨论过加班工资等问题。在高风险的建筑行业，劳动安全权被忽视，只有少数外来人口务工人员有齐全的安全保护措
12、施，工伤事故数量不断增加。流动人口就业的劣势地位难以一时转变。当地企业和个人在招聘员工时一般首选本地人，在同等的工作条件下，本地人的平均报酬要高于外来人口务工人员约10-20%，而一些用工单位在建设内部管理框架过程中，本地劳动力更容易进入管理层。这种就业劣势地位也没有政策和制度上的制约，当失去工作之后， 享受不到相应的失业保险、救济及再就业的保障措施。（二）工资收入情况劳动报酬是最大的经济权益体现。截止2011年 6 月，温岭市外来人口务工人员的月工资在1600-2000 元之间，平均薪酬较上年增加约在20% 左右，该区间的人数占调查总数的27.9%，与上年相比该区间的人数增加15.52%。而
13、工资在 800 元以下的务工人员还占总数的2.17%，5000 元以上的占 3.86%。外来人口薪酬分布基本是呈现中间大和两头小的状态，其中，1200 元至 3000元之间的人群更趋均匀。对外来人口就业时间调查显示，调查对象中有 37.36%的人员就业时间12 个月以下，有 16.48%的人员就业时间在 24 个月以下，有46.16%的人员就业时间再24 个月以上，应当说，外来人口稳定就业能保证其技能熟练，进而促进着其薪资的提高。 温岭市外来人口的薪资收入状况，与其自身受教育程度，及在企业的连续就业年限成正比关系，月工资收入在3000 元以下的，一般需从事高强度和超时限的体力劳动。（三）住房安
14、居情况截止 2011 年 6 月底， 市公安局登记出租房屋数量达到12.31万户，居住在出租房中的外来人口达45.26 万人，占外来人口登记总数的 75.75%，比上年同期增长17.01%。在抽样调查中，有61.46%的人员把出租房屋出作为在流入地安居的首要落脚点。在解决外来人口的居住问题上，企业宿舍和新民之家等集中居住点发挥了重要的作用。2011 年 6 月底前，各镇（街道）结合市流管局按外来人口登记数的10000： 1 比例，建设能容纳 100人以上集中居住点的要求，共建设集中居住点65 家，大约解决了 7 万左右外来人口的居住问题。从出租房屋的消费对象来看，主要以亲友合租、全家合住、服务
15、行业从业人员居多。目前，温岭市外来人口租住房面积在10-20 平方米，占租房人数的49.62%，选择 2-4 人同住的，占调查人数的53.23%；有 32.84%的房租是 150 元以下， 19.85%的是 200 元以下；有 62.64%的承租人认为目前居住的出租房屋条件一般，认为好的占27.5%，认为差的占 9.71%。其中认为差的主要理由是环境不卫生，占总数的 34.48%。除集中居住点之外， 大多数 100-200 元以下的出租房屋， 外来人口承租后既充当卧式，又在房屋里做饭、沐浴及生产经营。明火做饭、乱拉电线、消防制度不健全、卫生设施差，往往是当地的重点消防隐患部位和卫生死角。另外，
16、部分房主责任意识不强， 对承租管理不规范， 也是极易造成当地治安乱点的因素之一。（四）社会保障情况对参加社会保障情况的调查发展，外来人口参加医疗保障的人数比上年增加11.2%，究其原因，这与全国新型农村社会养老保险工作的推进有着重要关系，相当多的外来人口在户籍地接受了当地政府的医疗保险。 他们参加各类劳动保障的积极性仍然不高，社会保障体系难以与外来人口群体高度流动性的特点相适应，仍然愿意在户籍地参加相关的劳动保险项目。另外，外来人口参保率低与其在企业务工时间不连续也有着重要的关系。一方面，现行参保政策规定，其与企业签订一年以上劳动合同， 才可以参加养老保险， 而有些企业利用这一政策漏洞打擦边球，不和务工人员签订一年以上的劳动合同；另一方面，有部分外来人口在企业务工过程中，为了方便自己跳槽，而“只在企业务工而不愿与企业签订劳动合同”。外来人口在务工中最担心是生病。在对外来人口调查中， 在65.39%的认为看病难看病贵，假如得病，有57.83%的认为需要接受正规的治疗，有38.64%的人认为尽量去小医院。近年来，温岭市积极推动“职工医疗互助保障机制”。以“小病能受益，大病得补偿”为原则
