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1、义务教育发展基本均衡县 创建工作培训材料,二一五年四月二十三日,前 言,义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。城乡、区域之间发展差距仍然较大；区域内校际之间资源配置不均衡；优质教育资源短缺、辐射面窄等。,抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教 育公平的关键。近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的中
2、华人民共和国义务教育法将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。规划纲要提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。,一、什么是义务教育均衡发展,关注四个关键词： 提质量 缩差距 重配置 建机制,提质量,在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。,缩差距,城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间
3、发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。,重配置,合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施，要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。,建机制,义务教育均衡发展是一个长期的过程，也
4、是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结探索学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。,总之，义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。,二、推进义务教育均衡发展的重要意义,深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于
5、坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。,三、义务教育均衡发展的指导思想和基本目标,指导思想：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，
6、促进每一个学生健康成长。,基本目标：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。,四、义务教育均衡发展评估范围,县域内公办义务教育学校，包括：小学、九年一贯制学校、初级中学、完全中学初中部（不含小学教学点、特殊教育学校和职业学校）。,五、义务教育均衡发展评估内容,义务教育均衡发展的评估内容可概括为“1211”评估模式，即：一个基本条件、两项评估内容、一个重要参考和一票否决事项。,一个基本条件（最低门
7、槛）：义务教育学校办学条件达到省定标准，是申报义务教育发展基本均衡县的最低门槛。凡义务教育学校达不到最低门槛要求的，不得向上一级政府申报义务教育均衡发展督导评估。我省义务教育学校办学条件审核基本标准共10项指标，分别是：生均校舍建筑面积（不含宿舍）、生均运动场地面积、生均图书册数、生机比、接入互联网带宽、教学软件资源配备量、实验室配备、教师学历合格率、多媒体教室、课程方案实施情况。以上10项指标中，须有8项或8项以上达到规定要求，方可认为该校达办学基本标准。,两项评估内容（重点考核的两项工作）：一是区域内义务教育校际间均衡状况评估；二是对县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估。义务教育校际间
8、均衡状况的评估主要评估县级政府均衡配置教育资源情况，通过县域义务教育校际间综合差异系数反映考核指标。根据生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。小学和初中的差异系数必须达到国家规定的标准：即小学小于0.65，初中小于0.55，这是申报义务教育发展基本均衡县（市、区）的前提条件。,县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估：主要评估县级政府推进义务教育均衡发展的努力程度。从组织领导、机会均等、经费保障、师资配置、管理与质量等5个
9、方面(具体考核指标见安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估标准中的“义务教育均衡发展工作推进状况”)评估县级政府推进义务教育均衡发展取得的工作实效。总分100分，得分在85分以上，为达到要求。,一个重要参考：社会公众对本地义务教育均衡发展的满意度作为督导评估和结果认定的参考，调查工作应由省级督导部门组织（或委托第三方）进行，不得由县级实施操作，满意度低于85%不得申报义务教育发展基本均衡县评估。满意度调查是教育督导评估制度的一大创新。,一票否决事项：教育部关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知 （国教督办20145号）规定：“对未完成义务教育薄弱学校改造任务、残疾儿童少年义务教育入
10、学率不达标、三个增长近三年中有两年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报，实行“一票否决” 。,六、学校（校长）如何做好义务教育 均衡发展迎检工作,（一）做好评估组现场询问准备工作。学校领导班子和相关工作人员应学习有关文件、领会精神，了解均衡发展基本政策规定，熟知学校基本情况，如办学历史、办学特色、办学成效、服务半径、学生数、教师数、随班就读的“三类残儿”数、农民工子女占比、留守儿童占比、以及10项基本办学条件达标情况等。认真做好评估组询问准备，保证做到一口清，且注意数据之间不要出现逻辑性矛盾。,（二）做好相关表格的填报工作。学校要安排专人配合检查组认真填写
11、现场发放的表格，注意与报表数据一致、与有关汇报材料一致、与实际情况一致。（一本通中有迎检表格）,（三）整理好学校迎检资料1.资料要装盒。装订要整齐、排放要有序，各功能教室的迎检资料放在功能室，其他材料集中放在会议室；2.资料要有原始性、针对性。尽量收集一些过程中的原始材料，不宜过多、过滥；3.内容上包括学校情况简要介绍或者是汇报材料、办学基本标准达标情况，重点是实验室使用记录、图书借阅记录、心理咨询记录以及展示学校办学特色和成效的画册等；4.原则上应以近23年的资料为主，注意各方面的资料不能出现自相矛盾。,（四）重视细节工作1、校容校貌的整治。校园卫生要做实，无杂物、无乱涂乱画，清扫卫生死角，
12、清除卫生间异味；摆放分类垃圾桶（可回收、不可回收）；破旧门窗要及时维修更换，路灯、宣传橱窗、教室内灯具及吊扇干净明亮。食堂、厕所、实验室、机房、图书室是重点；室外师生车辆摆放整齐有序；教师办公室干净整洁；教室里学生课桌书本不宜过多，与上课无关的书籍动员学生带回家；图书、仪器设备等摆放正确，使用记录原始、完整。,2、校园文化和宣传氛围的营造。重点做好楼道、墙体文化建设和校训、橱窗、宣传栏等文化设施，营造和谐的德育氛围、依法治校氛围、廉政文化氛围。校园网站及宣传栏内容健康且适时更新，符合义务教育要求，同时整洁干净，无与均衡发展相违背的横幅、标语、数据等。学校如制作宣传画册、彩页，应文字精炼，制作精
13、美，突出均衡主题，彰显办学特色，切忌面面俱到、无重点、无主题；按省里统一规定的“宣传标语”规范化宣传，有电子屏的不需要制作标语，不宜打出“热烈欢迎领导、检查组莅临检查指导”的标语；学校宣传栏等不能有学生成绩在班级或校内排名，学校在全县排序等内容。,3、教室、教师办公室和学生铅笔盒内的课程表内容一致，开齐开足音体美、实验课等课程。4、各功能室制度健全，运行正常有效，记录完整真实。实验室（小学科学室）、图书馆、阅览室、体育器材保管室、留守儿童活动室、心理咨询室、音乐室、计算机室等工作人员应提前到岗，各功能室要提前打开，检查组询问应主动做好讲解工作，重点围绕设施配备、使用等进行介绍，准备好使用记录，
14、记录要真实原始。教育教学仪器、设备、图书等摆放规范，保管整洁，制度上墙。危险实验用品按规定保管。,5、校园安全。消防通道畅通，灭火器在有效期内且位置摆放正确并张贴使用图，消防栓有效、使用方便，校园监控全覆盖，运用自如，排除安全隐患。6、着装统一。各实验室实验员、卫生室校医（卫生人员）、门卫（保安）等统一着装，规范操作。体育教师上课期间必须穿运动服，着运动鞋；保安佩戴警械，食堂炊事员及工作人员戴工作帽、口罩、着工作服。有条件的学校教师统一着装、学生着校服。无统一着装的，应衣着大方得体、干净整洁。,7、学校领导着正装到校门口迎接。提前规划好检查路线，尽量不走回头路，校长介绍情况时应围绕均衡发展主题
15、，做到亮点突出、特色鲜明、重点突出。如果普通话不行，也可以安排其他熟悉情况的同志介绍。为防止意外，最好先准备卡片。介绍过程中要讲普通话，要使用便携式扩音设备。同时要安排好其他人员陪同检查组的工作人员，查看办学基本标准、功能教室使用情况等。学校领导及相关工作人员要明白均衡发展的基本概念、熟知学校基本情况，如：办学历史、办学特色、办学成效、学生数等。,8.语言要精炼规范。范例：您好！我是*学校的校长，我叫*，欢迎义务教育发展基本均衡县督导检查的各位领导专家来我校检查指导工作。我很荣幸能为您介绍我们学校。,9、如果检查评估组在学校召开座谈会。 应落实好地点、人员，会议室布置等工作，座谈会上教师应主动
16、发言，落落大方，积极向上，展示良好精神风貌。会议室茶水提前准备好（不要摆放鲜花、水果、香烟）。,10、其他事项。学校保安应履行好职责，做好人员、车辆出入登记，车辆引导、疏导工作；提前预留好车位；教师不得在校园内和公共场所吸烟；争取有关部门支持，整治好校园周边环境。,教学点最基本办学标准,1、是否存在D级危房；2、是否每名学生都有课桌椅；3、寄宿学生是否一人一床位；4、是否有安全饮用水；5、食堂是否满足就餐需要；6、厕所是否满足师生需要；7、教室和寝室门窗是否完好；8、是否具备必要的取暖条件；9、学生上下学是否存在突出安全隐患；10、集中连片特困地区学校是否为学生提供营养午餐；11、集中连片特困地区乡村教师是否享受生活补助；12、是否配备数字教育资源接收和播放设备；13、是否按规定拨足公用经费；14、是否开齐国家规定课程。,学校迎检准备材料要求(仅供参考),一、义务教育发展基本均衡县迎检方案1、学校创建工作领导组及迎检职责分工;2、学校平面图;3、现场观摩线路图（尽量不走回头路）安排;4、迎检资料目录;5、接待流程及时间安排. 二、汇报材料内容1、学校基本情况;2、办学基本标准达标情况;3、学校办学特色、取得的成果及工作亮点;4、今后的努力方向。,
