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1、济南“泉水”与城轨的和谐发展之路2013 年，济南市期间，济南市规划局透漏的消息显示，一直存在着期待与争议的济南市城市轨道交通已经上报国家发改委，按照计划，济南市城市轨道交通远景规划了9条线路， 其中将于近期建设规划确定的“一横两纵” 三条线路。 如国家发改委批复情况顺利，预计到 2018 年，济南市将可建成城市轨道交通，虽然这比其他的一些省会城市来得要晚，但对于济南市民来说，济南的城市轨道交通终于有了明确的期待。2011 年，山东省GDP排名全国第三，省会济南的GDP 在 2011 年更是突破4000 亿，市区人口达到700 万以上，可以说山东省省会济南建设城市轨道交通的基本条件早已经具备了
2、，但“对泉水的保护”一直是“泉城”城市轨道交通发展的最大障碍。合肥、石家庄、太原等多个省会城市的城市轨道项目已经如火如荼的展开，在中国的地铁版图上，与济南一样仍未获得地铁批复的省会已经所剩无几。在 2013 年 1 月 8 日，时任山东省委副书记、省长姜大明调研了济南轨道交通项目，这标志着济南轨道交通规划正式启动。为了“保泉”，济南将开工建设的轨道交通主要是走地上；东西两侧不影响泉脉的、不在中心城区的，可以走地下。其实，济南的城市轨道交通建设在20 世纪 90 年代开始就提上了日程。2008 年，京沪高铁的济南西站的规划出台，为济南市的城市轨道交通的发展带来了新的契机。2009 年 6月 20
3、 日，济南市政府与北京城建设计研究总院签订交通规划咨询合同，标志着济南市城市轨道交通建设的正式启动。2012 年，济南市副市长王新文在“济南市轨道交通建设专题会议”上要求科学统筹轨道交通建设和建成后的管理运营, 加快推进轨道交通建设, 争取在 2013 年 2 月底将“一横两纵”轨道交通建设规划报国家发改委审批 , 6月底前启动试验段建设。“泉水”为难了“泉城”的城轨建设泉城济南，境内泉水众多，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭分布在济南市中心各处。成为中国及世界上十分罕见的城市奇观。济南南接泰山、 北依黄河， 因其独特的地质条件形成了天下独一无二的泉水，然而，“泉”这张济南最为耀眼的名片成为其通
4、往地铁征程上最大的障碍。早在 1990 年代， 轨道交通就已经进入了主政者的议程。到 2000 年， 济南市筹建了 “轨道交通建设办公室” ，轨道交通筹备工作被列入当年市委工作要点和市政府工作任务，济南市城市快速轨道交通线网规划也于彼时编制完成。但是十年过去了，济南的城市轨道交通在中国其他城市如火如荼开展之际，并没有取得任何的实际进展。因此， 有关地铁建设是否会破坏济南地下泉水系统一直是济南修建地铁的最大争议。因此，很多铁路方面的专家建议为保护地下泉水系统，济南应该建立“以地上轻轨为主，地下铁路为辅”的铁路建设方案。专家介绍，济南的地层结构由浅到深可依次分为土层、石灰岩、火成岩、石灰岩。地铁可
5、浅埋在土层或火成岩中，泉水则在石灰岩的缝隙中流淌。土层厚达30 多米，火成岩最厚可达 700 米。地铁与泉脉最远可相隔700 米，所以，只要技术到位，修地铁不会破坏泉脉。今年 65 岁的许云飞原是山东省交通科学研究所研究员，在 1998 年就在山东省 “”上以政协委员的身份呼吁济南修建城市轨道交通。堪称权威的山东省地矿工程勘察院在2003 年勘探完成了 济南市轨道交通建设对泉水影响研究报告 ，并通过了专家论证。此报告证实了济南修建地铁的可行性，因此，济南市地铁修建的 “以地上轻轨为主，地下铁路为辅” 的铁路建设方案最终获得社会及相关专家的认可。地上轨道为主地下轨道为辅据济南规划规划局披露的信息
6、显示，济南城市轨道交通共规划有9 条线路， 这 9 条线路又分基本确定的近期规划和仍然存在较大变数的远期规划。济南市规划局市政处负责人表示, 这 9 条线路分属市区线、 市域快线两个层次, 全网规模共约 330 公里。 近期 , 为促进 “一城三区” 城市空间拓展,加强西部城区和东部城区与旧城核心的联系 ,选择中心城内的快线作为2020 年线网 , 总长约 110 公里。“考虑到泉水保护问题, 在主城区暂时不建地下线路。”该负责人介绍, 远景线网 9 条线路中 , 其中 M1 、M6号线为城市内部的轨道交通系统, 主要解决中心城内部的客流集散；R1、R3号线为市域层次的线网, 主要为市域内的外
7、围组团提供进城的服务。两个层次在功能目标上各有不同。市域层次的线网主要为快速的将外围组团客流输送到中心城, 因此站距大、速度快。轨道交通内部网络主要为中心城内部高强度的人口、岗位提供高水平的服务,由于需要连接中心城内大型的客流集散点, 因此站间距较密、速度比市域线略慢。目前，济南上报的线路都是市域快线，不涉及到城市主城市的线路，线路分别命名为R1 、 R2、R3 。轨道 R1线 为南北向市域快线, 连接了长清组团中心和西客站副中心, 串联了创新谷、园博园、大学城、济南西站等重点区域, 支撑了“一城两区”中的西部城区的发展。R1线在绕城高速以内以地下为主, 绕城高速以外高架为主。轨道 R2线为东
8、西向市域快线, 连接西客站片区、济南站、东部新城及章丘城区,大部分利用胶济铁路走廊, 提供东西向快速出行, 支撑城市总体规划东西向发展的理念, 先期建设济南西站至郭店段。R2线除西客站片区、济南火车站附近局部下穿外, 其余线路以地面方式、平行于既有铁路为主。目前, 济南市有关部门正在就城市轨道交通利用既有铁路走廊方案与铁路部门衔接 , 力争在利用既有铁路走廊减少对城市切割、保证铁路正常运营的情况下, 又能把城市轨道交通统筹安排, 解决省城东西方向长距离交通问题。轨道 R3线为南北向市域快线, 连接奥体文博片区、济南新东站片区、空港片区及济阳城区, 串联了奥体中心、济南新东站、 遥墙机场、 济阳
9、等重要的客流集散点, 拟先期建设龙洞至机场段。 R3线在济南新东站以南以地下为主, 以北以地上为主, 但机场附近部分线路为地下。考虑到目前省城大运量轨道交通一时无法建成的现状, 济南市提出了建设运能较大、效率较高的中运量公共交通系统。中运量公共交通系统可采取BRT模式或现代有轨电车模式。济南市初步计划在经十路、经七路和经四路等三条交通主干道规划建设中运量公共交通系统,最快有望明年开工建设, 预计未来两三年内即可建成。同时再通过完善常规公交, 未来济南就可形成以轨道交通和中运量共同为骨干,常规公交为补充和基础网络的公共交通系统。泉水与城轨的和谐发展济南市早在2012 年前就基本完成对地质状况的勘
10、探，济南的 “泉水” 虽然对城市轨道交通的修建构成了一定的影响，但相比较而言， 济南地下的花岗岩岩层比较有利于修建地下隧道，也许在施工过程中比较费劲，但是在稳定性和安全性方面，花岗岩地质结构有着其他地质结构不可比的优势。而在地下隧道的修建过程中，如果能很好的避开泉脉，花岗岩也能对泉脉起到很好的保护作用。针对济南修建城市轨道交通与“保泉”的争议，不仅在民间有一定的争议，在官方也有一些不同的意见，经过10 多年的争议，很多地质方面的专家也做了大量的勘探工作。随着勘探的深入发展， 逐渐形成了一种共识：城市轨道交通作为济南解决城市交通拥堵的重要方案，宜早不宜迟！ 而且随着全国几乎所有的省会城市陆续修建
11、城市轨道交通热潮的到来，济南的城市轨道交通的修建显得更为迫切。针对目前济南计划地铁建设是否与“ 保泉 ” 相冲突的问题，山东省政协委员邓相超表示，济南修建城市轨道交通不会对济南泉水造成破坏，而且济南修不修城市轨道交通不取决于济南有没有泉水，而是取决于济南的经济发展。邓相超表示，“ 按照国际惯例，一个城市的人均 GDP 达到三千到五千美元，这个城市一定要考虑修建地铁。超过五千美元，这个城市就一定要有地铁运行。没有地铁运行的话，城市的交通就是瘫痪的。济南2011 年的人均GDP是接近 1 万元的， 完全达到修建地铁的标准。所以目前济南交通的拥堵和瘫痪就因为我们缺乏完善的立体化的交通。”山东省政协委
12、员邓相超的说法可以说代表了相当一部分生活在济南中的人的普遍想法，但是作为一项复杂的工程，涉及到像济南一样的有着独特“泉水” 地质的城市，修建城市轨道交通对于当地政府及地质专家来说不能不慎重。“ 泉脉藏在地下，地铁也要埋在地下，所以修地铁会破坏泉脉。” 按常识分析，这种论断似乎无懈可击。但是根据多年的勘探表明，也许这种常识并不能代表全部的真相。一位长期研究轨道交通的业内人士介绍，按照常规方案，地铁要深埋20 米左右。但考虑到济南的泉脉分布情况，地铁可采取浅埋的方式，最浅可达8 米。 “ 比如，成都有条线路就直接埋在了绿化带下面，才 8 米深。 城市轨道交通的地下通道直径6米，这意味着济南某些交通主干道的绿化带也能把地铁,吞? 进去。 ”水文地质专家介绍，泉脉深藏于石灰岩中。“ 地铁埋得浅，泉脉藏得深，具体到济南首条地铁的规划线路，地铁与泉脉最远可相隔700 米。所以，从目前的技术水平来看，修地铁不会影响泉脉。”不管如何， 城市轨道交通作为一个城市发展的重要支撑力量，宜早不宜迟， 特别是像济南这样经济发展较快，城市较为拥堵的城市，城市轨道交通不仅是交通的迫切需求，也是建设新型城市化对城市的要求。随着济南市规划局的城市轨道交通规划上报到国家发改委，也许在不久的将来，济南市市民就能享受到城市轨道交通这种现代化的城市交通工具给生活带来的该表。
