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1、开头改革开放以来， 我国文化建设取得巨大成就。但也要看到， 随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。 文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。加强宣传充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，加大对, 知识宣传教育。要把 , 同科技、文化、卫生相结合，同中小学义务教育相结合，同基层普法相结合，采取座谈、知识竞赛、知识讲座、
2、 设立咨询台、 印发宣传资料、 流动宣传车等老百姓喜闻乐见的形式，用, 等典型案例，广泛宣传 , 的重要性，提高老百姓 , 能力，增强自我保护意识，努力营造“”的环境。广泛深入持久开展节能减排宣传，组织企事业单位、机关、 学校、 社区等开展经常性的节能环保宣传， 广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育中，从小培养儿童的节约和环保意识。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。坚持贴近实际、 贴近生活、 贴近未成年人的原则。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进
3、一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。政府的监管, 安全监管是一项系统工程。因此从县到乡镇要建立政府“一把手” 总负责的 , 监管责任制和 , 安全重大突发事件应急处理机制，纳入各级政府目标管理，加大发展和监管经费投入，列入各级财政预算管理，扭转部门监管“有限的权力制约与无限的事故责任”现状，实行, 安全“一票否决”，推动 , 安全监管进村入户到社区。建立乡镇、村庄、社区重点负责 , 的调查、排查、协查和情况报告等四大职能。“ 食品溯源制度 ” 也是日本政府目前正在大力推广的一项食品安全管理新制度，目的是利用当今发达的信息技术，对每一件产品建立生产、加工、流通所有环节的“ 履历 ”
4、 ，将其产地、农药使用情况等通过电子信息进行记录。一旦出现问题，通过记录就能够迅速找到原因，从而避免鱼目混珠、无从查找的现象出现。要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段， 加快形成依法监管、行业自律、 社会监督、 规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。要创新文化管理体制。文化的繁荣发展离不开科学有效的管理，要在发展繁荣的过程中不断改进和创新管理，通过加强管理促进文化繁荣发展。完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，进一步理顺文化市场管理部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，使文化行政管理
5、部门逐步把工作职责转到政策调节、市场监管、 社会管理和公共服务上来。继续推进文化市场综合行政执法，有效解决职能交叉、多头执法等问题，努力完善统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。现行法律法规对导致出现食品安全问题的处罚较轻，没有起到应有的震慑作用；个别地方以发展经济、扩大就业、维护稳定为由，对取缔非法企业不坚决，甚至阻挠执法，充当“保护伞” ；部分执法人员法制观念淡薄，监管职责不到位，检查走过场，有法不依，执法不严；等等。这些都是亟待改进和加强的。要加强各部门间的配合，避免职责交叉，消除监管空隙，确保监管工作统一、协调、有效。为提高监管工作的有效性和公信力，各监管部门要严格依法实行“收支两条线
6、”管理， 建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。严厉打击是良药。在大力加强诚信教育的同时，对于食品安全这一与人民生命健康息息相关的头等大事， 要加大执法力度，合力打好 “歼灭战” 。要明确食品生产经营者是第一责任人，地方政府负总责，出了问题问责到底。对不符合食品安全条件的企业一律依法关闭，不合格食品一律销毁不准出厂上市，查实的制售有毒有害食品的违法行为一律严惩不贷，发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查。“软执法”通过加强法制宣传，耐心予以说理政府的重视 各地要进一步加强对 , 工作的组织领导，建立健全促进 , 工作协调机制，巩固和加强县级以
7、上人民政府就业工作联席会议制度，强化统一领导、 分工协作的工作机制，充分发挥统筹协调作用，明确目标任务，落实工作目标，采取有针对性措施，切实加大工作力度，扎扎实实做好这项关系全局的重要工作。科学的干部政绩考核指标体系没有建立，一些部门、地方的同志依然把GDP 增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，激励政策不完善，工作机制不健全，监管也不到位。 当务之急，是要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级， 层层抓落实， 形成强有力的工作格局。 地方各级人民政府对本行政区域节能减排总负责，政府主要领导是第一责任人。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核
8、评价和企业负责任业绩考核的重要内容，实现“一票否决”制。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。对执法部门、管理部门将严格责任追究制度，确保任务到位、组织到位、措施到位、处罚到位；强化各区、 县属地管理， 明确岗位职责； 建立健全综合治理机制，实行区、 县两级文化、工商、公安的综合执法。各级党委和政府要从加强规划、完善制度、 规范管理、 充实队伍等方面采取措施，加强信息产业发展与网络文化发展的统筹协调，切实把一手抓发展、一手抓管理的要求贯彻到网络技术、产业、内容、安全等各个方面。高度重视农村文化建设，各级党委和
9、政府对加强农村文化建设负有重要责任；要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现，切实加大政府投入力度，各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围， 不断提高用于乡镇和村的比例；加强农村文化队伍建设。采取有效措施， 稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。进一步公布被问责者的应负责任，详细通报党纪、 政纪处分的具体情况，以及被问责者的处理措施。倒逼机制的初衷是将压力转为动力在考核评定中，还可以适时引入第三方参与，增强, 的科
10、学性和权威性。要求审批部门清理、规范审批权限， 完善审批程序， 细化审批标准， 实行“谁审批， 谁负责”。数字出干部变成实绩出干部监督的作用要充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用。社会监督、舆论监督、群众监督延伸了我国食品安全监管的视角，弥补了相关部门常规监督的不足，有助于形成全社会共同防范食品安全问题的强大合力。行政队伍建设要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。政府的引导 , 问题光靠政府部门很难面面俱到，况且仅靠行政、 法律
11、等强制手段，也不容易从根本上解决“打痛”、 “打死” 的问题。 要分行业引导建立专门协会，通过协会建立包括质量、价格、信息、技术等在内的自律性行规，构建政府、部门、协会、四位一体的管理格局。法律法规支持妥善处理现行政策与法律规定的衔接问题。按照法律要求，对政策进行完善和规范，明确政策支持对象和内容，调整完善操作方法，解决政策落实中的难点问题，提高政策的实施效果。堵，就是要运用法律手段，依法管网。 一些网站有恃无恐地顶风贩俗，关键是钻了法律的空子。加快完善立法进程，构建法制化的网络文化管理机制，至关重要。既要从国情出发，依据我国的法律法规治理互联网，又要学习借鉴其他国家的有益经验，加强对网络管理
12、和网络内容的立法，使互联网管理有法可依、有章可循。目前整治低俗之风的主要手段是“罚”，但很多网站罚完再犯的情况屡有发生，这就需要出台更为严厉的法律法规，加大惩处力度，减少模糊地带，彻底清除低俗网站的“幸存”空间，使“擦边球”现象无藏身之地，让违反规定的网站知道“疼” 、感到“怕” ，从而不敢越雷池一步。国际的交流 加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际科技合作，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。结尾 在当前我国社会正处于矛盾多发期之时，关心和保护 , ，进一步解决好 , 问题，化解可能引发的社会矛盾和纠纷，对于促进改革发展稳定，对于全面落实科学发展观
13、、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。缺少资金的办法中国政府积极探索建立城市社会救助制度，通过财政拨款、 彩票公益金和社会捐助等多种渠道筹集救助基金。“谁投资、谁受益”打造融资平台，建立基金，向银行推荐项目，采取贴息的办法降低银行的借贷风险。引导和调控手段税收、信贷、政策、风险投资出台相应限制性规定。政府的宏观手段经济、法律和行政手段民主的方式 民主决策：社情民意反映制度；专家咨询制度；社会公示制度；社会听证制度民主监督：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度监督新形式新方法：监督听证会；民主评议会；网上评议政府宣传手段 社区公告栏、流动车、专家定期咨询增强教育 免费提供书、宣传
14、小册；提供（高）一定的补助；扩大覆盖面；实施远程培训计划；鼓励和组织专家现场解疑。评价评价一个国家的政治经济制度好不好、有没有优势，应该看全局、看整体、看本质，而不能只看到局部、 只盯着一些枝节，防止一叶障目不见泰山。看中国特色社会主义制度是否具有优势， 关键要看它是不是总体上符合我国基本国情，是不是有利于维护我国最广大人民的利益，是不是从根本上推动了我国经济社会发展。两种关系的处理 要汲取金融危机的教训，在推动我国金融健康发展的过程中，正确处理好虚拟经济与实体经济的关系， 既要积极发展虚拟经济，又要确保与实体经济相适应；处理好金融创新与有效监管的关系， 既要大力推进金融创新，又要建立健全金融
15、监管机制，防范金融风险的发生；处理好金融自主与对外开放的关系，既要稳妥推进金融对外开放，又要坚持金融发展的独立自主。说明问题的艰难性但是网络低俗之风却难以除根，往往一阵严打之后又沉渣泛起。网络低俗之风难以根除的深层次原因，则在于其独特的利益链解决问题疏堵结合，扶正才能祛邪贯彻的问题虽然新医改绘制了一幅令人振奋的未来发展蓝图，但是如果没有脚踏实地的贯彻落实，没有深思熟虑的试点探索， 没有配套措施的步步跟进，那么再好的蓝图也只能是停留在纸上而已。题目拟定要具体看看他的标题“ 合理解决粮食问题。 。 。” 请问，是什么样的粮食问题呢？粮食少，不够吃，是粮食问题；多收了三五斗，谷贱伤农，也是粮食问题；
16、我们粮食基因差，没有外国产量高，是粮食问题；我们国家生产方式落后，粮食生产成本高，也是粮食问题；以上都不是。 （注：第四条其实是国情，是现实，我们不能走资本主义道路重新将土地集中到少数地主手中的。 ）都不是。科技落后、没有形成规模经营、生产能力不高，粮价偏低、种粮机会成本大于收益、补贴不足、农民种粮积极性下降、从长远来看我国粮食安全存在隐患，这才是问题。一句话概括之：农业发展方式不可持续。或者也可以说“ 粮食安全存在隐患。”分析原因，或从主观上、客观上分析，或从内因、外因上分析，或从表面原因、深层原因分析，或从经济上、政治上、文化上、思想上等方面分析。再比如，解决问题，可以分别从国家、政府、社会、企业、群众等方面多角度去提，也可以从当前到长远，从一域到全局来提，也可以按照发展过程从事前防范到事中控制到事后总结来提，等等。再比如，谈意义或影响， 可以从当前意义、长远意义来分别看，也可以从事件本身的意义到更广范围的意义来答。再比如，谈经验，既可谈正面经验，又可谈反面教训，等等。能这么作答，答出这些层面来，即使不太全，给别人的感觉也是很全了。
