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1、纳雍县兴坝田煤矿遏制煤矿重特大事故攻坚战工作实施方案纳雍县兴坝田煤矿2014年 1 月 15 日纳雍县兴坝田煤矿2014 年-2015 年安全生产实施方案为认真贯彻落实2013 年 6 月 17 日省人民政府办公厅关于印发中央和省委领导同志批示以及陈敏尔同志讲话的通知，以贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产生产工作的意见（国办发【 2013】99 号文件，以下简称意见 ）和煤矿矿长保护矿工生命七条规定（国家安全监督总局第 58 号，以下简称七条规定 ） 、 “七条攻坚举措”为主要内容，进一步强化煤矿安全监管，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故。同时，按照纳
2、雍县政府统一部署，结合煤矿生产实际，经公司领导班子研究，结合我矿的实际情况，决定组织开展安全生产攻坚战行动，以行动推动安全发展，以行动推动安全管理，从而确保煤矿在安全生产中取得进一步好转，为此，特制订2014 年-2015 安全生产实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会，按照6 月 17 日全国煤炭安全生产专题视频会议和 11 月 26 日全县煤矿安全生产动员大会统一部署，牢牢守住发展不能牺牲人的生命为代价这条“红线” ，进一步加强安全基础，有效防范和坚决杜绝各类事故的发生，促进煤矿安全形势持续稳定好转，紧紧围绕国办发【 2013】99 号文件精神。二、成立组织机构组长：蔡方副组
3、长：赵国元、薛海林、赵雄彦、闫金平、胡大红成员：候月顺、周月旺、乔伟兵、刘建华、张瑞龙（安全员）、陶升元、张开雄、陈达、张孔祥、苗买庆、宋明甫、张开举、耿勇（瓦检员）、孟长春、张志洪、赵军、肖宁宁、陈俊、史建彬、苗东斌（防突工）、赵雷雷、王军、郑云庭、尚萍（瓦斯抽采） 、曹燕飞、朱涛、闫小敏、吴萍（瓦斯监控员）、闫天亮、冀双棚、刘淑华、梁清亮、王保龙、冀玉山（探放水工） 、段绍光、刘平、饶恒、赵勇、朱兵兵、何玉林（电钳工）、常涛、刘飞飞、候汝学、王超、邓清、任伟伟、朱治帆、高永峰、王凯、吴永庚、赵小雷、陈斌（兼职救护队员）张伟、武憨杏、成小军（后勤）等各科室班队。在攻坚战实施过程中所有资金来源
4、由赵国元负责筹备，领导小组下设安全生产办公室，办公室设在安全科，由张伟任办公室主任具体负责本次安全生产的行动资料收集及存档管理。三、基本情况 纳雍县鬃岭镇兴坝田煤矿属整合矿井, 隶属纳雍县鬃岭镇管辖，企业性质为民营，开采矿种：无烟煤，生产规模为15 万 t/a 。根据贵州省国土资源厅2011 年 4 月颁发的采矿许可证， 采矿权范围由 7个拐点坐标圈定，矿区面积：1.205km2, 开采深度 :1935m1790m标高，矿井生产规模 15 万 t/ 年。兴坝田煤矿位于纳雍县城西南， 距县城 17km ， 该区目前交通以公路为主，毕节至六盘水（ 213 省道）公路从井田北缘经过，鬃岭镇至六盘水市
5、79km ，西距纳雍电厂约 15km ，距贵昆线滥坝火车站56km 。1、瓦斯根据贵州省能源局文件 （黔能源发 2009281 号) ： “关于毕节地区煤炭局关于请求审批2009年度矿井瓦斯等级鉴定报告的报告的批复” ；2009年度高坝田煤矿绝对瓦斯涌出量为4.75m3/min ，绝对二氧化碳涌出量为0.64m3/min ，相对瓦斯涌出量为35.63 m3/t ，相对二氧化碳涌出量为4.8 m3/t ，审批结果为高瓦斯矿井。2、煤尘31 号煤层经六枝工矿（集团）救护大队实验室鉴定煤尘无爆炸性，32号煤层经贵州省煤田地质局实验室鉴定煤尘无爆炸性。3、煤的自燃倾向31 号煤层经六枝工矿（集团）救护
6、大队实验室鉴定煤层自燃发火倾向为 III级，不易自燃煤层。 32 号煤层经贵州省煤田地质局实验室鉴定煤层自燃发火倾向为III级，属不易自燃煤层。因此本矿井按煤层属不易自燃进行设计和管理。4、地温矿区内无地温异常现象，属地温正常矿井。5、煤与瓦斯突出根据贵州省煤炭管理局文件（黔煤生产字2008886 号）“关于对关于请求审批纳雍县兴坝田煤矿28号煤层、 32号煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的报告的批复：该矿28号煤层在开采 +1850m 水平以上时不具有突出危险性，属非突出危险煤层；32号煤层在开采 +1816m 水平以上时不具有突出危险性，属非突出危险煤层。因此, 矿井开采 28煤层+1850
7、m 水平以上、 32号煤层+1816m 水平以上时，按突出矿井高瓦斯非突出区域设计和管理；6、现生产情况现我矿采掘失调，无采煤工作面，只有两个掘进头（1320 运输巷、回风巷） 。四、目标任务全力完成安全生产“零”事故目标，进一步落实煤矿企业主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较特大事故，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅度提升煤矿安全监管队伍、煤矿管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，煤矿“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”建设取得明显成效，各类煤矿事故得到有效遏制。五、时间安排及工作步
8、骤按照纳雍县政府统一部署和安排，我矿安全生产活动从2014 年 1 月开始至 2015 年底结束，分以下几个阶段进行：（一）宣传动员阶段（2014 年 1 月下旬至 2014 年 3 月）在全矿全面贯彻学习意见 、 七条规定。在各级政府召开煤矿安全生产动员大会的基础上，认真组织全体员工学习意见和“双七条”精神，制订煤矿安全管理制度的同时，把意见和“双七条”同时规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、布标、培训等形式，宣传意见和“双七条”的精神，让公司下属煤矿充分理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。（二）自查自纠阶段（2014 年 4 月至 2014 年 6 月）公司对照
9、意见和“双七条” ，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。按照要求于每月 25 日将自查自纠情况上报分局，于2014 年 6 月 15 日以前将各月自查自纠情况汇总上报分局。（三）集中整治阶段（2014 年 7 月至 2015 年 6 月）煤矿按照“五个一”检查制度，采取班前检查、班中排查、
10、每日一巡查、每周一检查和自检自查等方式，严格下属矿领导带班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。（四）巩固提高阶段（2015 年 7 月至 2015 年 12 月）总结意见和“双七条”实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、标准化、信息化、自动化、机械化建设方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合各煤矿运作的管理制度。把意见和“双七条”作为煤矿长期以往的一项主要工作来抓，并进一步
11、抓好、抓实。六、攻坚战主要工作内容和任务（一）开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化成立打非治违领导小组：组长：蔡方成员：胡大红、郜宝玉、薛海林1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务， 同时结合意见和“双七条”，进一步深入开展 “打非”和“治违”。2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、法人代表、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解安全生产责任书的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实
12、，建立自上而下的安全生产责任网络4、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。5、及时对各种技改及单项工程进行申请和设计，并检查各项手续批复情况。攻坚任务：1、清查各类证照的有效期，保证在证照有效期内合法生产。2、因 2013 年测量的误差等多方面原因，导致我矿越界开采，给上级监管部门及领导带来了很多麻烦，现已经接受处罚，退回本矿界内进行密闭，在今后生产过程中，如实填好各类图纸，时时汇报，做到合法生产。（二）
13、推进煤矿采煤工艺，实行正规化开采1、结合我矿生产实际，制定年度采掘计划，报公司和上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。2、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。3、在炮采工作面采煤的基础上，逐步改进采、掘、运输机械化工艺，但根据我矿于 2015 年回采完毕，报批关闭，结合我矿现如今采掘都不能接替的情况，不能使用采掘机械化。（三）完善煤矿矿井通风系统，合理分配矿井用风成立一通三防领导小组：组长：胡大红副组长：郜宝玉、史建彬成员：陶升元、张开雄、陈达、张孔祥、苗买庆、宋明甫、张开举、耿勇1、煤矿在制
14、定年度采掘作业计划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井年度产量计划，同时通风必须每年进行一次通风能力核定和矿井瓦斯等级鉴定工作，生产科根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。2、煤矿矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统的合理可靠”的原则进行管理和优化设计。在工作面、生产计划、衔接安排中必须充分考虑“一通三防”工作。3、煤矿通风技术员必须加强矿井测风，合理分配各工作面的用风量。4、回收边角煤、残采过程中必须有正规的通风系统，严禁以掘代采。5、煤矿采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。对于回
15、采工作面在揭露的构造需要打绕道以及其它必须施工临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通风科编制有正对性的串联通风专项安全技术措施按有关规定逐级审批后方以进行串联通风。在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。6、通风系统中所有通风设施（风门、密闭等）构筑质量必须合格，通风设施的设置必须满足通风安全的需要。7、煤矿对于废弃巷道和采空密闭区的管理：采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭或优化通风系统，要求做到使采煤工作面采空区各密闭均在45 天内完工。8、通风科负责组织煤矿矿井通风系统的检查工作，除每周安排专人对回风系统进行检查外，每月要组织一次全
16、矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。9、若出现“一通三防”设施设备（风门、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，并且由安监部和通风部共同组织严肃追查处理有关责任人。10、通风系统因巷道贯通、初采初放、过地质构造、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。13、通风科每季度绘制一次通风系统图，并按月补充修改，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施。14、机电科加强主要通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机的正常运转。出现异常时备用主要通风机必须在10min 内启动。（四）强化煤矿瓦斯治理，杜绝瓦斯超限作业成立瓦斯治理领导小组：组长：胡大红副组长：郜宝玉、史建彬成员：陶升元、张开雄、陈达、张孔祥、苗买庆、宋明甫、张开举、耿勇瓦斯的来源：原煤中吸附态瓦斯和游离态瓦斯、采空区瓦斯及采空后顶板夸落导致31M煤层内采空瓦斯
