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1、目录1 引言 .12 深化认识，充分发挥农民建设新农村的主体作用 .13 尊重农民的意愿，激发农民为新农村建设献计献策. 24 尊重农民的首创精神，激发农民自主创业的热情.35 增强农民的主体意识，提高农民自主建设、自主管理的能力4参考文献.5新农村建设的主体是农民摘要建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，要按照科学发展观的要求，始终把打造农村新经济、培养造就新农民、开辟农民增收新渠道，作为新农村建设的根本手段，跳出就农业发展农、就农村致富农民的思维定势，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营
2、激活、解决农村劳动力转移等方式，促进农村劳动力农村产业的有序快速转移。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要在继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业发展的基础上，开拓农村市场，发展多种经济形式。要着眼于壮大办事处和村级经济实力、增加农民收入。关键词：新农村建设； 主体； 农民； 延安市1 引言农民是建设社会主义新农村的主体，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，是新农村建设有效推进并长期发展的根本动力。在新农村建设中，延安市委始终坚持“政府主导、农民主
3、体、干部服务、社会参与”的原则，充分发挥新农村建设指导员的作用，积极引导农民发扬不甘落后、不等不靠、迎难而上的精神，鼓励他们积极主动想办法，创造条件，建设美好家园，使全市新农村建设取得明显成效。去年以来，全市新农村建设指导员争取各级各部门建设资金 4.24 亿元,引导鼓励农民筹资 5.42 亿元，投工投劳 115 万人次，形成党群、干群上下联动建设社会主义新农村的合力,有力推进了全市新农村建设。今年上半年，全市农民人均现金收入 2749 元,增长 28.3%，增速排全区第一位。我们的主要做法是：2 深化认识，充分发挥农民建设新农村的主体作用我市农村人口近 500 万，数量居全区第一，充分发挥农
4、民的主体作用对于建设新农村具有重要的现实意义。但长期以来，由于对农民的主体地位认识不清，有些基层政府不尊重农民的主体地位，不注意发挥农民的主体作用，代替农民包办一切，违反农民的意愿，结果适得其反,造成农民“等、靠、要”思想比较严重，自立能力、自我发展能力不强，甚至损害农民的利益,加重农民的负担，制约了农村的可持续发展。针对这些问题，市委进一步提高认识，确立了“尊重农民主体地位，尊重农民意愿，尊重农民首创精神，充分发挥新农村建设指导员和指导员普遍赢得群众信赖的优势，积极引导和鼓励农民充分发挥好主体作用，促进新农村建设健康发展”的工作思路，在每个村选派有 2 名新农村建设指导员的基础上，向每个村增
5、派 1-3 名机关干部，开展“走进基层，体察民情；走进实际，理清思路；走进矛盾，破解难题；走进民心，为民谋利”的“四走进”主题实践活动，同时开展“心系群众、增进感情、体察民情、为民谋利”为主题的“万名干部下农村”活动，积极为农民办实事，受到了农民的热烈欢迎和大力支持，从而激发了农民主动参与新农村建设的热情，形成了“激活主体强动力，干群同心建家园”建设社会主义新农村的良好局面。3 尊重农民的意愿，激发农民为新农村建设献计献策新农村是农民自己的家园,农民最期盼什么、最需要什么,农民最有发言权。针对以前有些基层政府违背群众意愿，搞强迫命令，挫伤农民积极性的问题，市委充分尊重农民意愿，以农民是否高兴、
6、是否赞成、是否拥护、是否得到利益和实惠作为衡量新农村建设工作成效的重要标准，组织新农村建设指导员开展“走千家进万户”活动，深入了解和积极反映群众意愿；同时，组织新农村建设指导员从农民最直接、最现实、最关心的问题入手，通过多办实事好事，使大多数农民的意愿真正得以实现，激发了农民改变生产生活环境的热情，他们纷纷主动找指导员表达意愿，出现了“指导员找群众听意愿，群众找指导员提意愿”的“双找”现象。2007 年以来，新农村指导员对全市农户基本走访了一遍，召开各种座谈会 8130 多次，为农民办实事 5.6 万件，农民主动找驻村指导员献计献策 15.01 万条，使新农村建设在符合农民意愿、带给农民实惠、
7、得到农民拥护、激发农民热情的基础上扎实稳步推进。在 2007 年全市 283 个村级组织活动场所项目建设中，指导员引导农民成立了活动场所建设理事会，由农民自己组织、自己宣传、自己发动、自己筹资、自己管理，让农民认识到这是一项惠及切身利益的民心工程，极大激发了农民的参与热情，有些地方的群众主动要求增加建筑面积和加大资金投入、主动捐资和投工投劳、主动让出纠纷用地。在各级配套资金 1004.6 万元的基础上，群众自发筹资 2058.2 万元，使283 个村级活动场所建设面积均超上级要求的 90 平方米，平均面积达 212.2 平方米，最大面积达 2700 平方米。4 尊重农民的首创精神，激发农民自主
8、创业的热情要把农民建设新农村的强烈愿望变成自觉自愿的实际行动，关键在于尊重农民的首创精神，激发农民自主创业热情。针对以前有些基层政府代替农民包办过多、干涉过多的问题，新农村建设指导员积极总结推广农民在实践中形成的好经验、好做法；同时，进一步落实党在农村的各项政策，教育引导农民转变观念、开阔思路，在发展农业生产、加强民主管理、提高生活水平等方面勇于开拓、大胆创新，全面推进农村各项事业发展。2007 年以来，全市新农村建设指导员共培养和发掘农民致富典型 1.8 万名,辐射带动 52 万人走上自主创业致富之路；共发动 8200 名外出经济能人回乡创业办企业，吸纳了 13 万名劳动力，帮助 1.5 万
9、人从事创业活动；共引导、鼓励农民成立各种专业协会 1485 个，入会农民 35 万；引导每个村培植一个以上优势特色产业，带动了 70%以上农户进行了产业结构调整。福绵管理区福绵镇福西村部分村民一直从事小、散服装加工生产，驻村指导员积极引导村民走上规模、打品牌的服装加工路子，使该村成为远近闻名的“裤子村” ，目前该村共有服装加工及配套企业 220 多家，95%以上的劳动力从事服装及相关产业工作，日产销服装 20 万（件）套，年产值3.48 亿元。兴业县葵阳镇四新村曾出现村民立碑戒赌、推倒宗祠建体育馆的美举，驻村指导员因势利导，在开展城乡清洁工程和文化场所建设方面大胆探索，引导和鼓励群众集体搬迁祖
10、坟建文化广场，在每个村民小组建垃圾处理池，从而使该村成为名符其实的“四新村” ，获中央巡视组好评。5 增强农民的主体意识，提高农民自主建设、自主管理的能力农民只有立足于自力更生、自我发展，才能更深刻地改变农村面貌。针对农民对新农村建设政策理解不深，主体意识不够强；受教育程度低，整体素质不高，自主管理能力、创新能力不强的问题，市委下大力气抓好农民的教育培养工程。一是组织开展“千名指导员宣讲十七大精神”活动，通过宣讲增强农民建设新农村的主体意识。全市 5488 名指导员参加宣讲十七大精神活动，参加宣讲率达 100%，深入村屯和农户开展宣讲 1.2 万次，参加宣讲学习的农民 325万人次。通过参加各
11、种宣讲活动，农民对新农村建设有了更深刻的认识和理解，建设新农村的主体意识和自觉性加强了。二是组织开展“创建数字农户，培养新型农民”活动，提高农民的素质。全市 1372 个村全部建立了信息墙（窗） ，其中 53 个村和 12 个自然村（屯）建成了电子信息站、42 个自然村（屯）增设了信息墙，75%以上的农户参加了培训，创建数字农户 3.5 万户,培养新型农民13.9 万名。三是组织开展“我们的家园我们建”宣传月活动，营造良好的社会氛围。在延安日报 、延安电视台、延安广播电台等媒体开设“我们的家园我们建”专题栏目，举办我们的家园我们建电视新闻大赛，宣传报道做到每天有图、有文或有声，用身边人身边事感
12、染群众。通过强化教育培养，农民的主体意识和自主建设能力得到显著提高，实现了从“要我建”向“我要建”的思想转变，群众感激地说：“指导员给我们加了油、充了电，我们没有理由不开足马力建设新农村” ，全市新农村建设出现了“政府热、农民更热”的可喜现象。去年以来，农民筹资和投工投劳建设了 7200 个项目，全市 1372 个村中有160 个没有列入创建规划的村自发加入到创建行列，450 个村在无任何外援的情况下，完全依靠自己的力量开展创建活动。志丹县县保安镇镇南村是一个基础设施比较薄弱的山村，驻村指导员组织村干部、群众代表到靠自力更生发展成为“全国农业旅游示范点”的北流市民乐镇罗政村参观学习，发动群众自
13、发筹资 543 万元，人均捐资超 1000 元，兴办了村道硬化、游泳池、文化娱乐中心等10 个项目。参考文献1林政梅.新农村建设中篮球运动发展现状及困境以福建省晋江市农村为例J.北京体育大学学报,2013,01:46-50.2吴碧波.农民工返乡创业促进新农村建设的理论和现状及对策J.农业现代化研究,2013,01:59-62.3徐梅.我国不同类型地区新农村建设与地方公共投资典型模式分析J.贵州财经学院学报,2013,01:104-107.4史本林,张竟竟.新农村建设背景下的农村社区规划研究J.商丘师范学院学报,2013,03:73-77.5傅进.城镇化与新农村建设协调推进战略研究J.上海农业科技,2013,01:3-4+12.6吕莎.新农村建设与农村土地流转问题研究J.改革与开放,2013,04:100-101+103.7李杰义,谷晗,郑文哲.新型城镇化与新农村建设协调推进的机制与路径基于浙江嘉兴市 2 个镇的案例研究J.安徽农业科学,2013,06:2730-2731+2743.8郭洪生,郭跃军,李建明.社会主义新农村建设中的农村基础设施建设研究J.安徽农业科学,2012,11:6864-6865+6869.9方政,刘鹏凌,邹能锋.试析新农村建设现状、问题和实现途径J.安徽农业大学学报(社会科学版),2012,02:1-6.
