曾祥辉书记在全县经济工作会议上的讲话

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1、在全县经济工作会议上的讲话曾 祥 辉（2007 年 2 月 27 日 根据录音整理）同志们：春节刚过，我们紧接着召开全县经济工作会，主要目的就是希望全县干部尽快从节日的气氛中解脱出来，把思想和精力集中到新一年的各项工作上。刚才，我们对 2006 年度经济社会发展工作先进单位和先进工作者进行了表彰；小华县长对去年的项目工作进行了回顾总结，并对今年的项目工作作了部署安排，我都赞同。借此机会，我再讲三点意见：一、关于 2006 年工作评价问题总的来说，2006 年的工作可以用成绩斐然来概括。具体体现为“ 步子较 大、喜事 较多、后劲较足、形势较 好” 四句话： 所谓步子较大，就是经济发展提速，指标大

2、幅增长。2006年全县完成地区生产总值 23.5 亿元，比增 13.6%，地方级财政一般预算收入 6400 万元，比增 33.6%，增幅均居全市第一。此外，规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资等多项主要经济指标也保持了比较高的增幅，在全市的位次比较靠前，基本实现了年初提出的“ 力争前三、确保中上、避免后三 ”的目标。所谓喜事较多，就是工作亮点纷呈，倍受上级关注。2006年，历 史记录着泰宁的十件大事：泰宁世界地质公园被写入省党代会、省“ 十一五” 规划和省经济工作会 议材料； 三批党和国家- 2 -领导人以及 30 余批省部级领导来泰宁考察、访问和指导；福银高速公路全线贯通

3、，泰宁成为中部地区进入福建沿海的第一门户，同时向莆高速铁路已确定在我县设点建站；泰宁被纳入全国 32个黄金周假日旅游重点景区预报点，标志着泰宁已经进入全国焦点景区视野；开发 建设了各 4 平方公里的大洋坪工业区和朱口工业区，泰宁工业园面积达到 8 平方公里；创造性地打造了新农村建设“非常 63”模式，被列为全省新 农村建设全面工作的两大典型之一；泰宁古城公司 获国家开发银行 1 亿元贷款额度，无形中为旅游城建设增添了一个“助推器 ”；评选出 42 位首批“荣誉市民” ，将在今年适 时授牌； 财政收入突破亿元大关；与广东丹霞山、湖南崀山等地联合启动了申报“中国丹霞地貌” 世界自然遗产工作。这些事

4、件，从各个角度、各个方面概括了泰宁一年来发生的大事、喜事。所谓后劲较足，就是项目投资强劲，带动作用明显。全县57 个重点建设项目中，有 8 个上亿元项目，数 量 与 规 模 均 为 历 年 之最 ；2006 年 累计完成投 资 9.3 亿元，其中投资 1.2 亿元的汉堂雷公藤生物制药以及投资两千万元以上的恒立门业、科宜光电、天顺祥木业等一批生产性项目的动工兴建，为泰宁县域经济发展蓄积了后劲。 这几个企业无论是在投资规模上，还是在产品档次、生产工艺上，都具有较大看点。所谓形势较好，就是保障更加有力，发展更为和谐。县、乡、村三级班子换届顺利完成，县几套班子成员中有多名领导干部被提拔重用、交流使用，

5、说明省、市委对泰宁领导班子还是非常重视的；高考和高职单招成绩继续保持全市前列，梅林戏被列入全国首批非物质文化遗产名录，荣获全省文明先进县城、科技进步先进- 3 -县等称号，启动实施了新型农村合作医疗、水库移民后期扶持等惠民政策；同时，精神文明、民主法制和党的建设也取得新成效，泰宁的竞争力、影响力和地位在不断提升，全县上下呈现风 正 气 顺、人和业兴的良好态势。二、关于 2007 年工作重点问题2007 年县委工作要点已就泰宁在新的一年重点要突破哪些方面的工作作了安排部署，这里我再作一些强调。1、突破旅游转型升级。转什么型？即由原来的旅游观光型转到休闲型、度假型；升什么级？即由原来带动作用不明显

6、的旅游发展初级阶段升到中、高级阶段，真正实现“ 一业带百业” 。要实现旅游转型升级，我们的目标已经很明确，就是要“当好全市龙头，挺进全省三甲，跻身全国前列”。今年，我们 要申报国家 5A 级旅游区，联合申报“ 中国丹霞地貌 ”世界自然遗产， 举行泰宁邮票首发仪式，这几个重头戏必将进一步提升泰宁在全国乃至全球的知名度。邮票首发式之所以定在 9 月份举行，主要基于三点考虑：第一，届时金湖水位好；第二，为国庆黄金周热身、促销；第三，9 月份正好是泰宁建县 1050 周年的好日子，又恰逢邹应龙诞辰 835 周年。为此，结合邮票首发式，我们要举办一个大型活动，再次把泰宁炒作起来、把泰宁推向世界。要实现旅

7、游的转型升级，还要着力提升四个方面：一要提升要素。泰宁旅游不能只有游，包括吃、住、行、购、娱等几大要素都要提升，特别是一直强调的薄弱环节，比如，旅游商品，一定要朝着三个方向去开发，即要“拿得出来 ”，就是要有一定档次、品位和技术含量；要“ 卖得出去” ，就是要让 游客认可、让游客喜欢；要“ 看得出来 ”，就是要有 浓郁的泰宁特色， 让人一看就知道是“泰宁制造”。年初，县里成立了旅游商品领导 小组，专门负责抓旅游- 4 -商品开发工作，希望旅游商品领导小组能够充分发挥作用，切实在“购” 的方面取得较大突破。 二要提升管理。 包括队伍建设等方面，这方面工作在 1 月 5 日的全县旅游经济工作会上已

8、经作了全面部署，我就不多讲了。三要提升产品。要改造现有的观光型旅游产品，开发休闲型、体验型、文化型旅游产品，使旅游产品更精细、更吸引人，满足游客多样化、个性化需求。四要提升市场。要在确保游客接待量增长 50%以上的同时，重点突破境外市场。这是因为争创国家 5A 级旅游区，前提条件之一是接待境外游客必须达 5 万人次，我县号称有两、三万人次，但实际上还达不到。所以今年境外市场一定要提升，可以从周边入手，首先突破台湾、香港、澳门市场，然后逐步向东南亚市场扩张，再向更远的境外市场拓展。2、突破新农村建设水平。去年新农村建设总的成效不错，但各地通过一年来的摸索，已经有了一些新的经验、新的思路。比如，在

9、投入方面，去年泰宁财政预算最多，达到 600 万元，再加上上级的惠农、支农资金以及农民自己投入的资金，累计投入资金达6000 多万元，产生了“ 四两拨千斤” 的效应 ，可以说力度非常大。其它各县虽然财力比我们强，但是他们刚开始的预算只有 20 万元、50 万元、100 万元，根本没想到泰宁财政一下子预算投入 600 万元，可是现在他们明白了这一点，他们只要投入 1000 万元，就能带动更多的资金，力度就会比我们更大，所以今年我们面临的竞争形势非常严峻。在新的一年里，泰宁新农村建设重点要把握“突破、精品、紧 抓”三个原则，不断健全完善以“六手联弹”载体、 “三位一体”工作体系为主要内容的“ 非常

10、 6+3”创建模式，持续升温、持续超越，干出成效、干出成果，建成富有泰宁特色、农民非常欢迎的新农村。一要发展现代农业。做到“三个化” ：即规模化，就是烟叶、雷公藤、- 5 -锥栗、笋竹、淡水鱼等特色农业要形成规模；组织化，就是产业组织化程度要高，特别要着力发展一批加工型龙头企业；品牌化，就是很多好的农产品要努力去拿品牌、去创品牌。二要打造精品乡村。所谓精品乡村，就是要充分体现出中央提出的“五句话” 要求，而且要经得起考验、经得起看、经得起评判。我们要在去年示范村、整治村的基础上再筛选培育出五、六个精品村，集中力量把它打造成“特色产业 的基地、新村家园的先 导、自然生 态的典范、增产增收的园地、

11、精神文明的先锋、农村党员发挥作用的舞台”。三要改善集镇面貌。泰宁的集镇建设比较差，除了朱口镇初具规模外，其它乡镇基本上只相当于有些地方一个较大的村。如我原来工作过的沙县青州镇涌溪村，里面形成的集镇比泰宁其它 7 个乡的集镇都大。去年我们把工作重点都放在村一级，今年要好好抓一下集镇，力争达到“三个一” 目 标：即一条主街道，一个集 镇没有一条主街道不行，这条主街道至少要有 500-1000 米长，而且旁边的绿化、美化、房屋建设等都要及时配套跟进；一个小小区，开发一个有一、两万平方米，里面有两、三百套住宅房的小小区，县里给乡镇城镇建设土地开发的政策很优惠，土地出让金是全额返回，这个政策一定要充分利

12、用好；一处集散地，一个集镇要有一个公园、广场之类比较开阔的地方集散，而且还要有公厕、绿化等，否则很多人聚会、搞活动都没有地方可以容身。今后，每个乡镇都要朝着这“三个一” 的基本目标努力，这样才会有人气、有样子，才会增强吸附能力、辐射能力。3、突破工业规模档次。泰宁的工业，几届县委、县政府都不遗余力地做了努力，但难度确实很大。就目前而言，泰宁还是要突出抓工业，因为现有的这种财政体制，我们的旅游远没有达到“一业- 6 -带百业”的 层次，不抓工 业靠什么？今年工 业的突破，要着力在三个方面下功夫：一是“点”要做靓。所谓“点 ”，就是骨干企业。现在泰宁连一家上亿元产值的企业都没有，这在全市比较少见。

13、我们在 2003 年就提出要突破亿元企业的目标，可是到现在还没有实现。我在梅列区当副区长分管工业时，梅列区的工业是全市倒数第二，我当时给自己定的目标就是每两年进一个档次，我在那边工作四年，工业就前进了两位，从全市倒数第二上升倒数第四。既然目标已经确定，就要想方设法实现，希望各方面鼎立支持一下，今年一定要让我县的这些骨干企业向亿元企业迈进。二是“线”要做长。所谓“线”，就是产业链 。“2+1”主导产业一定要象象样样做起来，还有传统的林产品加工、石材加工，今后不搞则已，要搞就要搞出终端产品。尤其是现在泰宁雷公藤的影响力、知名度很大，仅次于旅游，今年必须干出样子、拿出成绩来迎接上级的各种参观考察。三

14、是“面”要做大。所谓“ 面” ，就是工 业园区。这两年要坚定不移地花大气力、花大资金开发大洋坪和朱口各 4 平方公里的工业园，形成 8平方公里规模的泰宁工业区。工业园区管委会一定要沉下身去大干几年，把这个平台搭建好。4、突破城市功能品位。泰宁人口不过 13 万，城区人口不足 5万，但每年来这里旅游的人数却超过了百万人次，实际旅游人数达到 26 万人，是全县人口的两倍。因此，以其说泰宁是建给本地人住的，还不如说是建给外面人看的。人家从四面八方来泰宁旅游，他是来品味泰宁、欣赏泰宁的，如果县城建得乱七八糟，没办法给人家一个好的印象，那怎么行？泰宁的城市建设不仅要具有人居功能，还要具有旅游功能，有比较

15、高的文化品味、比较深的历史气息，总 的要求就是要把泰宁打造成“海西 最美的山城、三明最靓- 7 -的看点”。具体要做到“ 三个三”：一要完善“三大体系”。即完善规划体系，我县建成区的面积是 4.2 平方公里，原来做规划时确定十一五扩大到 6.5 平方公里，近 20 年扩大到 16.5 平方公里，现在要调整到 30 平方公里，为什么要这样调整?因为火车站离城区有 3公里，火车站一建起来，周边地区都将是新的发展区域。此外，西南面还要往旅游经济开发区、度假区延伸，北面则要往朱口方向拓展，这些区域都要统统纳入城市规划范围。完善景园体系，就是要突出“显山露水、透绿见景” 特色。泰宁原来盖房子都是先 围一

16、块地，然后盖个圆形或三角形或四方形的大楼，外面用围墙围起来，绿地都在里面，谁也看不到。今后再也不能这样做，凡是类似绿地等属于公共设施、公众享受的，都要放在最公开的地方，比如原来的法院大楼、水利局大楼今年都要拆开，建成街心公园。同时，要严格控制层高，把炉峰山等周边山体给露出来，凡是挡住山体的建筑，能拆的要拆、能降的要降，再跟进引水入城工程、LED 夜景工程，真正做到“显山露水、透 绿见景” 。当然，个 别群体作为标志性建筑，楼层可以稍微调高。这里，还要强调一下新徽派建筑风格问题。我记得 2001、2002 年刚开始推行徽派建筑风格时，马上就出现反对的声音，认为整个县城搞成灰溜溜的一片不好看，现在大家慢慢接受认可了，但还有不同意见，总觉得一个县城搞一种建筑风格太单调。我再次给大家声明一个观念，一个县城在泰宁来说显得很大，但是在全市来说只是十二分之一，在全省只是八十五分之一，在全国连一个点都不是，搞一种风格怎么不行？我们到过那么多地方，除了个别城市里的个别组团、个别建筑外，那里的整体建