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1、第6讲 进口、出口相关政策,理论 鼓励自由贸易,现实 自由贸易 受到干涉,为什么要干涉自由贸易? 为什么要通过政策影响进口或出口? 各种贸易保护政策的目标是什么?结果是什么?,保护国内产业的相关政策,限制进口 贸易政策:关税、 非关税壁垒 产业等政策 相机保护措施,鼓励出口 贸易政策:出口补贴 产业政策:生产补贴 价格支持 其他政策,关税,进口关税的基本概念 一国政府通过海关向进口商品或服务征收的税赋 具体形式:从价税、从量税、复合税、滑准税(与进口商品价格成反向关系)、关税配额 税率:普通税率、最惠国税率、协定税率(曼谷协定)、 特惠税率,关税的局部均衡分析 完全竞争条件下关税对国内生产、消
2、费和进口的影响,关税的经济利益分析 征收关税产品国内价格上升生产增加、消费缩减进口减少 小国、大国差异:对国际市场价格有无影响,从而影响国内市场价格的涨幅大小 关税的总体均衡分析,最优关税率,表1 进口关税的局部均衡分析,名义保护率(最终产品) 有效保护率一个国家的整体保护措施(最终产品、中间产品和原材料)使该行业每单位产出增加值提高的百分率。(关税倒挂现象),表2 进口关税的总体均衡分析,非关税壁垒,进口配额(国际市场地位、市场结构) 竞争条件、垄断条件 分配进口配额的方式: (1)直接颁发进口许可证给进口商或消费者 (2)根据进口商或消费者的申请颁发(寻租) (3)公开拍卖(政府、进口商)
3、 (4)交给出口国,由出口国自行分配 配额的特殊形式:“自愿出口限制”(可以控制出口配额分配) 其他非关税壁垒:繁琐的海关手续、国产化程度要求、进出口的垄断经营、外汇管制,表3 进口关税和配额影响比较,影响类似,为何现实更多使用配额?,配额比关税可以更有效地控制进口,实现保护国内产业或控制进口外汇支出改善国际收支的目标; 配额比关税灵活,政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量; 政府拥有更多的权利; 国际贸易自由化的压力(关税不断下降)。 实行配额常常会引起产品质量提高(利润总额、运输成本),影响进口的国内经济政策,产业政策 生产补贴:直接、间接 降低国内生产成本提高产品竞争力 政府采购和
4、区域支持 歧视性采购政策减少进口,促进国内生产(规模一定) 技术和社会标准 规格、安全规定、卫生检疫和包装标签,劳动标准,环保标准,相机保护措施 (contingent protection),反倾销 (反对 不公平竞争保护) 倾销(正常价值) 反倾销条件:倾销成立、国内产业受到侵害、倾销与损害有因果关系 反倾销税 反补贴 补贴:可诉补贴、不可诉补贴(全局、非经济补贴) 反补贴条件和税收 紧急保障措施(时间限制),鼓励出口政策,贸易政策(国内价格波动,政府补贴固定) 出口补贴:直接(价格、收入补贴) 间接(低息贷款、外销退税等) 产业政策 生产补贴(针对所有产品,不会影响国内市场价格):直接、
5、间接 价格支持政策(国内价格固定,政府补贴波动) 其他政策 货币贬值、经济特区(自由贸易区、出口加工区、保税区、自由边境区),表4 多种进、出口政策影响比较,其他目标下的政策,限制出口、鼓励进口 限制出口原因:经济(稀缺且重要的产品、稳定国际市场价格)和政治(保证国家安全) 出口关税、出口配额(主动、被动)、生产税 鼓励进口原因:支持国内消费、保护稀缺资源、促进保护产业发展(中间产品) 进口补贴、进口商品的消费补贴、对本国竞争行业征收生产税 贸易制裁(出口禁运、进口抵制第三国),第八讲 贸易保护的理论,主要内容,贸易保护的传统依据 贸易保护的新理论 贸易政策制定中的政治经济学,一、贸易保护的传
6、统理论,发展中国家 保护幼稚工业论 改善国际收支论 改善贸易条件论 增加政府收入论 民族自尊论,发达国家 保护就业论 保护公平竞争论 保障社会公平论 国家安全论,保护幼稚产业论,历史 18世纪,汉密尔顿(美)提出 19世纪,李斯特(德)全面阐述 假设和条件 假设:虽短期有代价,但长期有利 条件:(1)必须有长大的潜力(2)短期保护 (3)长期收益能弥补短期成本 实践困难 (1)保护对象的选择:政治经济力量、信息 (2)保护手段的选择:政府利益 保护的代价:经济、社会代价(计算机产业),保护就业论,原理 微观:保护生产增加就业增加 宏观:增加出口、减少进口增加有效需求增加国民生产和就业(乘数效应
7、) 评价 现实:增加一个部门的就业,减少另一个部门的就业,还损害消费者的利益 实例:美国的纺织、钢铁、汽车行业,二、贸易保护的新理论 不完全竞争、规模经济,分享外国企业的垄断利润 “战略性”贸易保护政策 国内市场失灵论(外部性),“战略性”贸易保护政策,原理 市场份额,市场竞争成为博弈 通过政府补贴等帮助本国企业在国际竞争中获胜,而企业获胜所得的利润会大大超过政府所支付的补贴。 实例 美国波音公司与欧洲空中客车(规模经济),表1 相同情况下两公司的利润/亏损,表2 欧洲政府补贴后的的利润/亏损,表3 欧美政府都补贴的利润/亏损,表4 两公司成本不同情况下的利润/亏损,三、贸易政策制定中的政治经
8、济学,决定贸易政策的基本框架(需求、供给) 贸易政策决定的政治经济学模型 中点选民模型(大多数人) 集体行动和有效游说(少数人) 竞选贡献或政治贡献,各种经济单位的 利益和政策偏好,利益集团的组织,政策制定者的 利益和政策偏好 (受目标影响),政府结构和 政府制定机制,贸易政策的制定,需求方,供给方,图1 贸易政策的制定框架,附录1:欧美国家贸易政策简史,17、18世纪欧洲的重商主义刺激出口、限制进口(关税剧增) 19世纪上半叶的欧洲自由贸易主义促进贸易发展、传播技术、促进工业化 19世纪后期:第一次保护主义的兴起(法、意、德、俄、美)战争和利益集团(农业部门)的影响 两次大战之间的贸易保护主义(英、美、法)导致世界贸易下降 发展中国家的进口替代、出口导向,附录2 自由贸易过时了吗?,自由贸易受到质疑(市场有效) 自由贸易优于自给自足 反对自由贸易的新观点:战略性贸易政策、向具有外部性的行业倾斜 对新干预主义理论的批评:现实可行性、寻租企业、经济整体 支持自由贸易的政治经济学分析 当代世界经济中自由贸易的地位 贸易保护的副产品:走私,