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1、辽河污染及其治理,辽河简介,辽河被称为辽宁人民的“母亲河”。地理位置在东经1170012530，北纬40304510之间。南濒渤海与黄海，西南与内蒙内陆河和河北海滦河流域相邻，北与松花江流域毗连。辽河古代称句骊河，汉代称大辽河，五代以后称辽河，清代称巨流河。辽河流域地跨河北、内蒙古、吉林、辽宁四省区。,上源（西源）为老哈河，发源于河北省平泉县七老图山脉的光头山(海拔1729米)，向东北流经内蒙古自治区昭乌达盟（赤峰市）、哲里木盟（通辽市）接壤处的大榆树附近纳西拉木伦河后称西辽河，而后东流到吉林省双辽境内折向南，于辽宁省昌图县福德店与东辽河汇合后称辽河。辽河纳招苏台河、清河、柴河、泛河、柳河等支
2、流，原至台安县六间房分流两股，一股西流，称双台子河，纳绕阳河后，于盘锦市盘山县注入辽东湾，近入海处有人工渠道与绕阳河沟通；另一股向南流，称外辽河，纳浑河、太子河后称大辽河，经营口注入辽东湾。1958年，在六间房附近将外辽河堵截，使辽河由双台子河入海，浑河、太子河由大辽河入海。,辽河水系汇纳100公里以上的主要支流有29条,辽河流域各河系,几乎均为水库所控制,水位波动很大,流域沿岸多为干旱的荒漠丘陵,水土流失严重,河床淤浅“天旱干涸,暴雨溢槽“。5月下旬到9月中旬日平均水温一般为20以上,是鱼类生长旺盛季,11月中旬至翌年4月上旬为结冰期,冰厚达6090厘米。 辽河支流,图为辽河风光,生态特征概
3、况,河流浮游植物生物量及组成（毫克/升）： 浮植物总计2.36, 硅藻58.8%, 绿藻25.0%, 蓝藻6.4%, 甲藻7.2%, 金藻黄藻0.1%, 裸藻2.5%。各科鱼类总数及土著鲤科鱼类种数： 鲤科种数53, 百分比(%)12.6； 鳅科种数8, 百分比(%)10.4； 平鳍鳅科种数0, 百分比(%)0； 鮠科种数4, 百分比(%)11.8； 鲶科种数2, 百分比(%)28.6； 鮡科种数0, 百分比(%)0； 鮨科种数3, 百分比(%)30； 塘鳢科种数3, 百分比(%)25； 鰕虎鱼科种数3, 百分比(%)9.7； 其余科种数20, 百分比(%)17.2； 合计种数96, 百分比(
4、%)12.4； 魨鱼淡水类种数85, 百分比(%)12.1； 土著鱼类种数78，百分比(%)11.2。 浮游动物生物量（毫克/升）:原生生物量0.001, 轮虫生物量1.593, 枝角生物量1.124, 桡足生物量0.299, 总生物量3.015.,近年来，由于大量人为因素，辽河已成为中国江河中污染最重的河流之一，辽河水无法存活生物，无法用于灌溉，更无法供人畜饮用。这种情况已引起各级政府部门的普遍重视，自1993年起开始了整治辽河工程，依法严厉打击未达标准的排污单位，取得了一定成效。但辽河还清还任重而道远。2008中国环境状况公报中，辽河水系水质状况示意图里有一部分被涂上了醒目的红色这是水质劣
5、类污染的图例。在中国通行的地表水环境质量标准中，劣类表示最严重的水污染状况。历史上，辽河也曾是中国“七大江河”受污染最为严重的河流之一。上述公报显示，2008年，辽河水系水质总体为中度污染，在37个地表水国控监测断面中，类、类、类和劣类水质的断面比例分别为351、135 、189和325。其中，老哈河和东辽河水质良好，西辽河中度污染，辽河重度污染。,水污染为何日益深重,2008年6月，环保部等四部委发布辽河流域水污染防治规划（20062010 年），认为辽河污染严重的主要原因有如下几方面：一是粗放型的经济增长模式的不利影响。辽河流域长期以来形成了以煤炭、石油、钢铁等重工业为主的工业结构，资源开
6、发强度大，利用效率较低，污染排放强度高。 二是工业污染源污染治理水平低。工业废水排放量约占流域内废水总量的13，并且呈不断增长的趋势。造纸、化工、冶金、食品、制药等行业污染严重，部分企业设备陈旧，工艺落后，污染治理设施欠账多，废水治理设施不完善，难以实现稳定的达标排放。,三是城市污水处理效率低。截至2005年底，辽河流域建成城市污水处理厂 19 座，处理能力 242 万吨日，但实际处理量只有 50左右，部分污水处理厂建成后长期不能正常运行。 四是环境监管能力不足。辽河流域环境监测、预警、应急处置和环境执法能力薄弱，有些地区有法不依，执法不严现象较为突出，环境违法处罚力度不够，企业偷排、超标排污
7、、超总量排污的现象不能得到有效遏制。治理初见成效在整个辽河水系中，不论是内蒙古境内污染程度相对较轻的西辽河流域，还是污染相对严重的辽河辽宁段，政府和企业都在积极探寻应对之道。,治理辽河污染的有效之策,从辽宁省环保厅公开的网络信息查询到，年开始，该省在辽河流域相继关停多家造纸企业，建成座污水处理厂，在流域内开展了河道清淤、恢复湿地等生态建设，通过整治，目前辽河的条干流浓度同比上年平均下降了，条主要支流中，的浓度同比上年下降以上。企业对于环境保护也越来越重视。辽宁省辽源煤炭矿业有限责任公司金宝屯煤矿办公室主任温相君介绍，该单位已被驻地所在的内蒙古环保部门列为污染源重点监控单位，除了起用环保锅炉等设
8、备外，该单位还与上级环保监察部门联合开通了环境污染排放“在线监测”系统。,辽宁省立法保护母亲河 2011年06月29日 来源：辽宁日报,当年立项起草、当年审议通过、当年生效实施。 辽宁省辽河保护区条例不仅开创了我省地方立法史上的先河，也标志着辽河治理保护进入新时期。为更好地治理和保护好辽宁的母亲河，省人大常委会立足我省实际，突出地方特色，制定了一系列法规，为辽河流域治理提供了坚强的法制保障。2010年5月，省政府创新辽河管理体制，划定了辽河保护区，成立了辽河保护区管理局，对辽河保护区实行统一管理。这一新的管理体制，迫切需要通过地方立法授予其行政执法权力。为保障新的辽河管理体制的实施，省人大常委
9、会加快立法步伐，破例将制定辽河保护区条例纳入当年常委会年度立法计划。 2010年9月29日，省人大常委会审议通过了 辽宁省辽河保护区条例，并于当年12月1日起生效。条例授予保护区管理机构相关行政执法职能，保证了新的治理模式的有效实施。,从根本上治理辽河，必须有法可依。早在十几年前省人大常委会就制定了 辽宁省辽河流域水污染防治条例。但随着水污染防治法等上位法的修改、新的环保法律的出台，条例在城镇污水处理、农业面源污染防治、饮用水安全等方面没有明确规定，不能适应辽河治理和保护工作的需要，亟待修改。省人大常委会将其列为五年立法规划，督促政府有关部门启动修订工作。将跨流域补偿写入法规；明确各级政府是水
10、污染防治的责任主体；增加了城镇污水处理、农业面源污染防治、饮用水安全等方面的具体规定今年1月，省十一届人大常委会第二十一次会议审议通过了辽宁省辽河流域水污染防治条例 （修订案），并于4月1日起施行。新条例总结了多年来辽河流域水污染防治的经验，从当前和今后一个时期水污染防治目标、任务和要求的实际出发，依据水污染防治法等法律规定，扩展了治理保护的内容，细化了监督管理规定，吸纳了在实践中行之有效的政策措施，加大了治理保护力度，为省委、省政府根治辽河流域水污染的战略部署提供了坚强的法制保障。,让母亲河重现生机 发布时间：2011年08月08日 来源：辽宁日报,从昌图福德店源头到盘锦入海口，盛夏的辽河干
11、流两岸与往年大不一样。极目远眺，望不到尽头的野生花草和灌木取代了曾经连片的玉米地，波光粼粼的河面上，不时有水鸥掠水而过。水清岸绿，无限风光，成为辽河治理取得重大阶段性成果、基础性工作已经完成的生动见证。 作为辽宁人民的母亲河，辽河历史上曾碧水奔流，物产丰美。然而过度开发使辽河成为全国七大江河中污染最严重的河流，鱼虾绝迹、水土流失，甚至河水断流。 省委、省政府始终高度重视辽河治理，特别是2008年以来，省委、省政府提出，辽河流域生态环境治理与恢复不仅事关我省经济社会的长远发展，更事关广大人民群众生活质量的提高，一定要以科学发展观为指导，治理和保护好辽河，使母亲河重现生机。 2010年，省委、省政
12、府决定划定辽河保护区，设立辽河保护区管理局。因河而“划区设局”，在全国辽宁是头一份。这个在流域管理体制上的新突破，标志着辽河由此进入了一个全面治理、全面保护的新时期。 今年，是“十二五”的起步之年，也是辽河流域生态环境治理与恢复的攻坚决战之年。 年初，按照有关法律规定，经过科学论证，省政府批准了辽河干流主行洪保障区建设规划。要求以辽河干流主河道为中心，建设平均宽度1050米的主行洪保障区，并分别在两侧修建管理路、建设阻隔带，路、带之间的土地全部用于生态恢复。,生态恢复，首先要退耕还河。过去几十年来，辽河干流两岸河滩地基本上被开垦为玉米地，春天土地裸露，遇风就是漫天白沙，遇雨即有土壤流失；汛期时
13、玉米成林，严重影响泄洪；施用的农药化肥更严重污染了河水。为顺利完成主行洪保障区建设，同时保障群众利益，省政府作出承诺，今后10年，每年都要对主行洪保障区内的退耕地进行现金补偿。 兑现这个承诺，工作力度之大、投入资金之巨，前所未有。据统计，这项工作涉及沿河286个行政村，近10万户居民。各级政府、各级辽河局及相关部门，克服重重困难，在完成土地确权基础上，共收回和租用土地58万亩。目前，省财政首批3.6亿元补偿款已经以粮食直补的形式发放到农民手中。 为实现辽河干流率先恢复植被的目标，我省坚持“以自然封育为主，局部段人工干预的原则”，自然封育区不撒草籽、不种树苗，任野生植物自然生长。而在不具备自然恢
14、复条件的地段或部分重要节点，则采取人工栽种蒲草、杞柳等植物措施和工程措施进行治理，建立生态示范区。 目前，辽河干流全河段共完成生态廊道封育绿化面积61.3万亩，其中自然封育面积43.7万亩。保护区植被覆盖率已从13.7%提高到63%，增长近50%。 63%，这个数字意味着一条贯穿辽宁中部的绿色生态廊道已初步形成，它将在治理面源污染、防止沙尘暴发生、涵养水源、改善水质等方面发挥巨大作用。 与此同时，由省交通厅投资1.6亿元在左岸主行洪保障区边界修建的近500公里管理路，目前已全线贯通，这让辽宁人民第一次可以站在辽河边上看辽河；右岸修建了长329.9公里的阻隔带，隔绝了面源污染；岸坎修复建设工程基
15、本完成，各地正在组织验收；保护区清理套堤210公里，拆除违章建筑物96处、大棚4000平方米，橡胶坝清淤60万立方米。 下半年，我省将继续加大辽河干流生态恢复工作力度。年底前，省辽河保护区管理局将在主行洪保障区两侧全面建设围栏、实行封闭管理。同时，加强综合执法，严厉打击破坏生态环境的各种违法违规活动，确保母亲河生态环境彻底改善,对于辽河而言，积重而返的治理虽然有了一定成果，但由于整个流域污染情况严重，如何将已有措施继续完善并加强执行，巩固已有成效，并防止陷入“污染治理污染”的怪圈，仍是对政府、企业、民众三方需要面对的考验，治理辽河任重道远。,谢谢观赏,法学095班 陶毅 学号：200930301329,
