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1、1,第二讲 “十三五”规划 关于经济与民生,2016-2017学年度春季学期形势与政策,国内外的广泛关注：十三五之歌,“十三五”是什么？,中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。 “十三五”规划2016-2020年 Q：为什么是“五年规划”？,中国从1953年开始制定第一个“五年计划”，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。（除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外）。 经验来源：学习苏联老大哥,规划如何制定？,每一个五年规划的制定一般要经过两年多时间，要经过课题研究阶段、思路形成阶段、规划纲要起草阶段、专项计划形
2、成阶段、广泛征求意见阶段、充分衔接阶段。 党中央提出建议，中央政府制定纲要草案，提交全国人大审议,十三五为何如此引人关注？,是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，对能否顺利实现目标具有决定性意义。,“两个一百年”的奋斗目标：一是到年，即中国共产党成立年时，国内生产总值和城乡居民人均收入在年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；二是到本世纪中叶，即中华人民共和国成立周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。,Q：你认为什么是“小康”？,全面建成小康社会的标准,“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济发展蓝图时提出的战略构想。 中共十六大报告明
3、确提出了“全面建设小康社会” 党的十八大报告首次提出全面建成小康社会,1.GDP比2010年翻一番。 2.互联网普及率达到55%。 3.城镇人口比重达到65%。 4.基层民主参选率达到95%。 5.城乡居民人均收入翻一番。 6.恩格尔系数低于40%。 城乡居民家庭住房面积达标率达到60%以上。 平均寿命预期达到76岁以上。 平均受教育年限达到10.5年以上。 基本社会保险覆盖率达到97%以上。 PM2.5达标天数达到95%以上。,论断,“小康不小康，关键看老乡” “一个民族都不能少” “决不能让一个苏区老区掉队”,1.收入要翻番 2.人民要幸福 3.不能有掉队 4.重点在农村 5.关键看老乡
4、6.全民要健康,十三五规划的编制背景,国内经济形势：从国内经济形式来看，当前中国仍然处于“三期叠加”时期，经济转型的任务还没有完成，产能过剩、房地产泡沫、财政金融风险等问题依然突出，新的增长动力和增长模式也有待形成。在这样的大背景下，经济增长还不能获得牢固和稳定的基础，仍会面临一定的下行压力。,从国际经济形式来看，世界经济正处于后金融危机时代，各区域都在努力调整，恢复增长，区域分化趋势见长：发达经济体逐步摆脱次债泥潭，经济逐渐恢复，特别是美国，稳定增长的态势明显；新兴经济体受发达经济体政策影响大，国际资本从新兴经济体回流美国，经济波动明显，回升势头弱。,十三五规划纲要全文,共 20 篇 80章
5、 65600 余字,十三五规划覆盖的领域,十三五时期的经济发展,2010年中国GDP总量：39.7983万亿元 2014年中国GDP:63.6万亿元 预计2020年GDP可达17万亿美元,十三五经济发展面临的压力,三个未调整到位 投资未调整到位 房地产远未调整到位，是当前及今年一段时间下行的主要压力 制造业调整也未到位,十三五经济增长趋势 L型走势 十三五中期有望止跌回升 十三五前期经济最难,中等收入国家陷阱（Middle income trap),一个经济体的收入达到世界中等水平（人均GDP在4000美元-12700美元的阶段)后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变，导致新的增长动力特别是内生动力不足，经济增长长期停滞不前。同时，快速发展中积聚的问题集中爆发，造成贫富分化加剧，产业升级艰难、城市化进程受阻、社会矛盾凸显等。,机遇,人口城镇化 巨大的投资和消费需求 经济服务化：新的经济增长点养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流、互联网产业等。 发展绿色化 绿色低碳经济机遇 产业高端化 社会信息化 经营国际化,
