《镇企业安全生产主体责任执法年活动实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇企业安全生产主体责任执法年活动实施（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -镇企业安全生产主体责任执法年活动实施方案为了贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，全面加强安全生产监管执法工作，督促企业切实落实安全生产主体责任，防范各类生产安全事故发生。根据县安委会统一部署，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求以党的十九届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，强化安全法治观念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，进一步推进依法治安工作进程。以严格执法检查为手段，以落实企业安全生产主体责任为核心，以消除安全隐患和提高企业本质安全水平为重点，推动企
2、业全面贯彻落实安全生产法律法规和标准，强化主体责任意识，建立健全安全生产责任体系，落实安全生产各项保障措施，防范遏制各类生产安全事故发生，实现全镇安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务全镇负有安全生产职责的有关部门要重点对矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、工贸、消防、旅游景区等行业领域加大行政执法监管力度，着力加强对企业下列违法行为依法依规严格查处，该立案处罚的必须依法处罚，该停产停业- 2 -整顿的必须停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请政府坚决予以关闭、取缔。（一）着力加强对不具备安全生产条件违法行为的查处力（一）着力加强对不具备安全生产条件违法行为的
3、查处力度。度。对不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为严格依法查处。（二）着力加强对主要负责人等不依法履职违法行为的查（二）着力加强对主要负责人等不依法履职违法行为的查处力度。处力度。对企业主要负责人、安全管理人员未依法履行安全生产工作职责，安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足，制度不健全，安全生产费用未依法提取和使用的违法行为严格依法查处。（三）着力加强对企业安全教育方面违法行为的查处力度。（三）着力加强对企业安全教育方面违法行为的查处力度。对企业未按照规定对从业人员进行安全、职业卫生教育和培训或培训不到位，或者未按照规定如实向从业人员告知有关安全生产
4、事项和职业病危害，未如实记录安全生产教育培训情况，特种作业人员未按照规定经专门的安全教育培训并取得相应资格上岗作业的违法行为严格依法查处。（四）着力加强对企业建设项目违法行为的查处力度。（四）着力加强对企业建设项目违法行为的查处力度。对企业建设项目未按规定进行职业病危害评价和安全评价，没有安全设施设计或者安全设施和职业病防护设施设计未评审并按规定报经有关部门审查同意，施工单位未按批准的安全设施设计施工，安全设施和职业病防护设施未经验收合格投入生产或- 3 -者使用的违法行为严格依法查处。（五）着力加强对企业生产经营场所、设施设备方面违法（五）着力加强对企业生产经营场所、设施设备方面违法行为的查
5、处力度。行为的查处力度。对企业未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测检验合格取得安全使用证或者安全标志投入使用的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺设备的违法行业严格依法查处。（六）着力加强对企业重大危险源管理方面违法行为的查（六）着力加强对企业重大危险源管理方面违法行为的查处力度。处力度。对企业重大危险源未登记建档申报，未进行评估、监控，未制定应急预案的违法行为严格依法查处。（七）着力加强对企业事故隐患
6、管理方面违法行为的查处（七）着力加强对企业事故隐患管理方面违法行为的查处力度。力度。对企业未建立事故隐患排查治理制度，未采取措施消除事故隐患，未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的违法行为严格依法查处。（八）着力加强对企业员工宿舍安全方面违法行为的查处（八）着力加强对企业员工宿舍安全方面违法行为的查处力度。力度。对企业生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内的，或者与员工宿舍距离不符合安全要求的，生产经营场所和员工宿舍未设有符合安全要求的，生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、- 4 -保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所
7、或者员工宿舍应急疏散安全通道的违法行为严格依法查处。（九）着力加强企业劳动防护用品配备方面违法行为的查（九）着力加强企业劳动防护用品配备方面违法行为的查处力度。处力度。对企业未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的违法行为严格依法查处。（十）着力加强危险作业管理方面违法行为的查处力度。（十）着力加强危险作业管理方面违法行为的查处力度。对企业进行爆破、吊装以及其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为严格依法查处。( (十一十一) )着力加强发包出租经营项目、场所、设备方面违法着力加强发包出租经营项目、场所、设备方面违法行为的查处力度。行为的查处力度。对企业生产经营项
8、目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的违法行为严格依法查处。( (十二十二) )着力加强同一区域作业方面违法行为的查处力度。着力加强同一区域作业方面违法行为的查处力度。对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的违法行为严格依法查处。( (十三十三) )着力加强应急救援方面违法行为的查处力度。着力加
9、强应急救援方面违法行为的查处力度。对企- 5 -业未按照规定制定生产安全事故应急救援预案、及时修订预案或者未按照规定组织演练的违法行为严格依法查处。( (十四十四) )着力加强职业病违法行为的查处力度。着力加强职业病违法行为的查处力度。对涉及职业病危害的企业未按照规定进行职业危害申报、未进行职业健康体检或体检不全面、不规范，未建立职业健康档案的违法行为严格依法查处。三、方式方法开展企业安全生产主体责任执法年活动分三个阶段：（一）第一阶段（一）第一阶段( (至至 4 4 月底月底) )：制定方案、动员部署：制定方案、动员部署各村、各单位负有安全监管职责的行业主管部门要结合本方案，制定具体的实施方
10、案，安排具体执法检查时间和企业名单，并负责指导、监督、检查本行业企业安全生产主体责任执法年活动开展情况。（二）第二阶段（二）第二阶段(5(5 月一月一 l0l0 月月) )：执法检查、整改落实：执法检查、整改落实各负有安全监管职责的单位按照实施方案的具体安排，加强领导，精心组织，严格按照法律法规规定和“全覆盖、零容忍、严执法”要求，认真开展安全生产执法活动，督促企业积极整改安全隐患，消除违法违规行为，完善管理制度，落实主体责任。镇安监办将在 6-10 月集中两次对开展企业主体责任执法年活动开展情况进行抽查，首次检查主要抽查检查活动安排部署情况，第二次主要抽查检查执法活动开展情况。- 6 -（三
11、）第三阶段（三）第三阶段(11(11 月月) )：总结工作、提升能力：总结工作、提升能力各负有安全监管职责的单位要全面认真总结企业安全生产主体责任执法年活动的经验，不断提升执法效能，提高执法水平。四、工作要求（一）加强领导，周密部署。（一）加强领导，周密部署。镇上成立 x 镇企业安全生产主体责任执法年活动领导小组，由镇长 x 任组长，副镇长 x 任副组长，x 为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，具体负责企业主体责任执法年活动的组织实施。各村、各单位要充分认识开展企业主体责任执法年活动的重要意义，将这项活动作为今年安全生产工作的一条主线，统一思想，周密部署，主要负责人要亲自专题研究安
12、排，明确责任分工，指定专人协调日常工作，按时报送活动报表，切实把企业安全生产主体责任执法年活动抓细抓实、抓出成效，为党的十九大胜利召开营造安全、和谐、稳定的社会环境。（二）严格执法，依法依规。（二）严格执法，依法依规。行政执法人员在行政执法检查过程中，对于发现的违法行为，要严格按照法律法规规定和行政处罚自由裁量标准实施处罚，该罚款的必须依法足额处罚，该停产停业整顿的必须停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请政府予以关闭取缔；同时，也要严格按照法定程序依法执法，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、量- 7 -罚适当、程序合法，积极督促企业自觉依法生产经营，做到文明执法、公正执
13、法、廉洁执法。（三）建档立案，跟踪督办。（三）建档立案，跟踪督办。执法检查过程要严格按照安全生产法和有关法律、法规，特别是安全生产行政执法程序规定和安全生产监管执法手册规定，正确使用行政执法文书，建立健全执法档案，积极推进行政执法全过程记录制度，使执法检查过程留痕。对于需要整改的违法行为，要严格依照规定下达责令限期整改指令书，根据整改期限，按时跟踪督办，复查整改结果，制作整改复查意见书，督促生产经营单位及时消除事故隐患和违法行为；对于给予行政处罚的违法行为，要严格按照法律规定，及时下达行政处罚告知书、 行政处罚决定书，建立处罚案件卷宗，并将行政处罚信息推送至企业信用信息公示平台实施联合惩戒。（四）严格责任，强化问责。（四）严格责任，强化问责。负有安全监管职责的单位在企业主体责任执法年活动中要严格落实责任，按照相关规定，加大对违法违规行为依法处罚力度，切实做到执法必严、违法必究；对于因执法不到位导致发生生产安全事故、在执法检查中发现存在“选择性执法”、 “关系执法”、 “人情执法”或执法不严、违法不究的执法人员，严肃实行责任倒查，严格依法依纪追究有关人员的责任。请各村、各单位 5 月 2 日报送本单位企业安全生产主体责- 8 -任执法年活动实施方案时一并报送企业主体责任执法年活动联络人名单。并按照要求时限及时报送企业安全生产主体责任执法年活动情况进展表。
