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1、- 1 -国企党建工作指南规范一、国企党建“四强四优”标准：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。二、四同步四对接要求：党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。国有企业党建八有标准：有党员活动固定场所、有活动设施、有开展活动计划、有学习资料、有党旗、有公示宣传栏、有管理制度、有管理人员。三、国企党建具备的“六种力量”成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要
2、力量；成为实施“走出去”战略、 “一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。四、国企深化改革坚持“三个有利于”有利于国有资产保值增值；- 2 -有利于提高国有经济竞争力；有利于放大国有资本功能的方针。五、国企两个“一以贯之”坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。六、 “四个坚持”总要求坚坚持持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚坚持持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织
3、的工作和战斗力；坚坚持持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚坚持持建强国有企业基层党组织不放松。七、 “中国特色”现代国有企业制度把党的领导融入公司治理各环节；把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。八、党对国有企业的领导方式政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。- 3 -九、对国企领导人监督和管理加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理；完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督
4、合力。十、全心全意依靠工人阶级方针要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；企业在重大决策上要听取职工意见；坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。十一、对国企领导人的要求要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁；要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作；要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中；要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。十二、关于国企领导人员的培养要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来的选拔到领导岗位；- 4 -要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向；要大力
5、宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献。十三、全面从严治党在国企落地“四个要”要同步建立党的组织、动态调整组织设置；要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。十二、明确各级党委责任地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划；国有企业党委（党组）要履行主体责任；要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。二、任务清单（30 条意见）1.理理顺顺国有企国有企业业党建工作管理体制。党建工作管理体制。按照管人与管党建相统一原则，建立统一归口、
6、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。2.开展国有企开展国有企业业党党组织调组织调研摸底工作。研摸底工作。进一步摸清全县国企“应建未建”党组织、组织基本情况，深入了解“僵尸企业”、破产企业党组织和党员的基本情况，建立台账，分类指导。- 5 -3.研究探索企研究探索企业业党建与生党建与生产经营产经营有效融合的措施。有效融合的措施。围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。4.将党建工作将党建工作总总体要求体要求纳纳入国有企入国有企业业章程。章程。全县所有国有企业公司章程进行集中修订、完善，明
7、确把党建工作总体要求、党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写进公司章程。新组建企业公司章程中没有明确写入党建工作要求的，一律不予审批。5.规规范国有企范国有企业议业议事决策程序。事决策程序。各企业制定党委会议事规则，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。把企业召开专题党委会研究讨论“三重一大”事项作为董事会研究决定的前置程序，董事会或经理层决定重大经营管理事项，必须经党委事先讨论，与党委会前沟通，向党委会后汇报。6.加加强对强对国有企国有企业领导业领导人人员员的教育培的教育培训训。 。分级分层举办国有企业领导人员培训班，深度解读中央和省委关于国有企业党的建设的新部署、新要求
8、，把习近平总书记在十八届六中全会上的讲话、 “七一”讲话和在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话作为“两学一做”学习教育的“新三篇”，把握核心要求，掌握精神实质，不断增强做好国有企业党建工作的使命感、紧迫感、责任- 6 -感。7.落落实实国有企国有企业领导业领导人人员员“三三项项机制机制”。 。把企业领导人员“三项机制”落到实处。按照“三个区分开来”要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。8.加加强强企企业业基基层层党党组织组织建建设设。 。以提升“两力两率”为目标，加强基层组
9、织建设，全面解决“应建未建”党组织问题，消除空白点，集中精力整顿组织。彻底消除国有企业“应建未建”党组织的现象，坚决做到党组织在国有企业全覆盖，对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，实现党的工作全覆盖。9.做好党做好党员组织员组织关系接关系接转转、党、党组织组织隶属关系隶属关系调调整工作。整工作。按照属地化管理原则，采取灵活多样的形式，认真做好处置“僵尸企业”、破产企业党员组织关系的接转和党组织隶属关系的调整，确保将每一名党员有效纳入党组织管理之中。10.加加强强企企业业党支部党支部标标准化建准化建设设。 。发挥企业党支部的主体作用，让党
10、支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立党支部工作经常性督查指导机制。- 7 -11.抓好企抓好企业业党党务务干部配干部配备备。 。规模较大的国有企业配备专职党委副书记和专职纪委书记，纪委书记原则上不再兼任其他职务。按照不低于在职职工总数 1%的比例，配备专职党务干部。12.坚坚持和完善持和完善“双向双向进进入、交叉任入、交叉任职职”的的领导领导体制。体制。全面推行党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记，1-2名经理层党员进入党委班子，适当增加进入董事会的党组织领导班子
11、成员人数。13.从从严选严选拔国有企拔国有企业领导业领导人人员员。 。坚持党管干部原则，严格落实习近平总书记对国有企业干部提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20 字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。各企业要结合实际，研究制定务实管用的企业干部管理办法。14.推推进进市市场场化化选选聘企聘企业经营业经营管理人管理人员员。 。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，严防“带病提拔”。按照
12、市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。研究制定有关企业经理层人员选拔任用办法，加大市场化选聘企业经理层人员力度。要结合实际，制定本单位党组织在选人用人方面的具体办法。15.推推进进国有企国有企业负责业负责人薪酬制度改革。人薪酬制度改革。调整偏高、过高的不- 8 -合理收入，完善企业差异化薪酬分配办法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重、既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。16.健全完善国有企健全完善国有企业业民主管理制度。民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表
13、有序参与公司治理。17.培培树树企企业业党建工作先党建工作先进进典型。典型。注重发现、培育、宣传国有企业党建工作各个层次各个方面的先进典型。每个国企培树 13 个先进典型。18.加加强对驻强对驻地企地企业业党建工作的指党建工作的指导导。研究探索加强驻地企业党组织管理的有效措施，研究制定我市驻地企业党组织管理办法。19.落落实书记实书记抓党建述抓党建述职评议职评议制度。制度。实施国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建工作述职评议，并形成长效机制。20.建立国有企建立国有企业业党建目党建目标责标责任考核机制。任考核机制。建立相对独立的国有企业党建目标责任考
14、核体系，既按百分制考核企业生产经营业绩，又按百分制考核抓党建工作情况，两项考核结果与干部任免、薪酬待遇、评先评优挂钩。强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问责。- 9 -21.严严格日常管理。格日常管理。落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度，建立和完善与企业领导人员谈心谈话制度，县委常委坚持每年度与联系点企业党委书记、董事长、总经理进行一次谈心谈话，了解企业情况，指导企业工作。县委组织部分管领导、县国资委党委领导班子成员、各有关单位党组织成员要按照分工，对其他市属企业领导班子成员坚持每年度进行一次谈心谈话。22.从从严严落落实实党内各党内各项项制度。制度。认真落实“三会一课
15、”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，把全面从严治党要求延伸到每一个支部、每一名党员。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。各企业每年年底前将民主生活会、组织生活会、 “三会一课”等开展情况向县国资委党委织汇报，接受国资委党委定期抽查。 23.落落实实“四同步、四四同步、四对对接接”工作机制。工作机制。坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。县（区）国资委党委每半年对企业落实“四同步、四对接”情况进行一次抽查，发现问题及
16、时督促解决。24.加加强强国有企国有企业业党建工作基党建工作基础础保障。保障。把党组织活动经费列入企业年度预算，建立专项资金，确保党建工作有机构、有人员、- 10 -有经费、有场地。县国资监管部门党组织每年度对企业党建工作经费是否纳入企业年度预算进行检查和考核，对不能按照规定执行的企业要视情况进行问责。25.开展开展“四四强强四四优优”创创建活建活动动。 。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。每个国企根据工作实际制定“四强四优”创建活动方案，认真组织开展创建活动，注重培育和树立一批“四强”党组织和“四优”共产党员，发挥先进的示范引领作用，营造企业党建工作浓厚氛围。26.加加强强企企业业文化建文化建设设。 。国企党组织因地制宜，总结提炼出符合企业实际、深得广大职工认同的企业精神、经营理念、企业品牌、价值观念和行为准则，并引导企业员工积极践行。27.突出突出抓好抓好职职工思想政治工作。工
