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1、境外人员管理与服务（一）,台州市公安局出入境管理局,2018/9/2,2018/9/2,国籍,国籍： 国籍是表明一个人属于哪一国公民的法律身份或者称法律资格，是个人与某一个国家的法律联系。,中国国籍法的基本原则,血统主义与出生地主义相结合原则、不承认双重国籍原则、减少无国籍原则、男女平等原则。,2018/9/2,国籍法条文中规定不承认双重国籍,第3条,第8条,第9条,2018/9/2,国籍法条文中规定不承认双重国籍,第11条,第13条,第14条,2018/9/2,国籍认定种类,国籍认定范围，包括国籍不清楚和国籍冲突的人员。,2018/9/2,国籍认定办法,父母双方或一方为中国公民所生的子女，根
2、据本人出生地和父母定居地，确认其国籍。出生在外国,本人出生时即具有外国国籍的，且符合如下条件之一的，认定其具有外国国籍，不具有中国国籍,2018/9/2,国籍认定办法,本人出生时即具有外国国籍，且符合如下条件之一的，认定其具有外国国籍,父母双方或一方为外国公民所生的子女。出生在中国,2018/9/2,国籍认定办法,父母双方或一方为中国公民所生的子女，根据本人出生地和父母定居地，确认其国籍。出生在中国,符合下列条件之一的，认定其具有中国国籍。,2018/9/2,国籍认定办法,父母双方或一方为中国公民所生的子女，根据本人出生地和父母定居地，确认其国籍。出生在外国,符合下列条件之一的，认定其具有中国
3、国籍。,2018/9/2,第九条：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，自动丧失中国国籍。,内部规定（不对外宣传）：对出生在外国的华裔已取得外国护照，经国籍认定为中国国籍的，但其在外国已连续待满2年才入境的符合国籍法第九条规定，丧失中国国籍而具有外国国籍。（如果想取得中国国籍，需办理恢复中国国籍手续）,中国公民取得住在国长期或者永久居留权。出国留学生 （包括公派和自费）在外学习期间和因公出国人员 （包括劳务人员）在外工作期间，不被视为定居。,2018/9/2,以下几种情况的取得的外国护照我国不予承认： 1.中国公民未办理退籍手续就在国内通过各种途径获得的外国护照； 2.留学生夫妇在外国
4、生产的小孩取得的外国护照； 3.因公出国直接取得的外国护照； 4.国籍冲突小孩取得的外国护照。对其护照我们不能收缴、不能裁角作废，由其本人保存，驻外签证机关和国内公安机关不会在其护照上进行签证。,注意情况,2018/9/2,国籍认定办法,了解本人有无任何能证明其外国人身份的证件复印件和个人情况（包括姓名、出生日期、所属国籍、原持证件名称、种类和号码、入境日期、入境口岸、家庭住址、联系电话、家庭成员等），然后由省厅照会其所述国驻华使领馆核实身份。,对于犯罪事实清楚、证据确实的犯罪嫌疑人，其国籍身份一时难以查清的，或者有关国家拒绝协助的，可以先按身份不明采取强制措施，经查实确为外国籍犯罪嫌疑人，再
5、按外籍犯程序补办相关法律手续；无法查明的，以无国籍人对待（在法律文书上写明“国籍不明”），适用涉外刑事诉讼审理程序。,自称是外国人的无证件人员,2018/9/2,国籍认定办法,具有有效国籍证件、身份证或所属国政府的国籍、户籍管理机关出具的证明可以确定为外国籍人。,境外边民,祖籍中国、本人出生在国外或从我国境内外逃、外迁至境外，已加入或取得外国籍，并持有有效国籍证件或证明材料的，应认定为外国籍人。,仅凭本人自称为外国人，或仅有他人的印证材料，不应视为外国籍。有其他证明但不能证实身份的，必要时可照会其所述国驻华使领馆核实身份。,2018/9/2,国籍认定后的处理办法,自从新的出境入境管理法施行以来
6、，对国籍进行严格的认定，但部分驻外使领馆仍没严格进行国籍认定，但该人到境内公安机关经认定后具有中国国籍，我们就只能按照国籍冲突人员进行处理，对其外国签证过期不能按照超期居留进行处罚。该人出入境只能办理一次性出入境通行证出境。,持多本护照外国人的国籍确认,以其最后一次入境时持用的有效国际旅行证件上所标明的国籍为准。,对持外国护照的同时具有台胞身份的或是持外国护照的同时具有港、澳身份的，按照其最近一次入境的证件确认其国籍。,2018/9/2,2018/9/2,公务护照,外交护照,普通护照,护照种类,海员证,旅行证件,联合国通行证,其他证件,外交护照：是一国政府发给本国驻外国的外交代表、领事官员和出
7、国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会议员、政府代表团成员及上述人员的配偶和未成年子女等使用的护照。,公务护照：是一国政府发给本国公民出国从事各种公务活动的护照，持有人一般为普通官员、驻外机构工作人员以及派往国外执行政治、经济、科技文化交流等活动的人员。,普通护照： 是一国政府发给本国公民因私事前往国外或旅居外国使用的护照，根据其 有效期限又可分为长期有效护照(有效期为3年-10年)、短期有效护照(有效期 为3年以下)和无限期护照(在一定条件下永远有效)三种。,2018/9/2,资料页,照会页,签证页,封面,备注页,护照内容,护照内容,封面,国家全称（本国文字和英文）,国徽,护照类别,资料页
8、：一般由持照人的照片、姓名、性别、出生日期、出生地点、国籍、护照号码（有印刷和针孔式两种）、护照签发日期、护照有效期限、职业（或身份）和偕行人员组成（偕行人是指与持照人同用一本护照的人，通常为家庭成员）。另外，有的护照上还标明持照人签字或指纹、身高、肤色、眼睛和头发的颜色及面部特征等。,国籍代码,护照号码,护照类型,签发机关,机读码,签发时间,有效期,照片,照会页,签证页,备注页,2018/9/2,查验护照,是否过期,是否伪造,是否冒用,查验护照,2018/9/2,确认护照合法性,1、世界服务组织发的护照； 2、议会护照； 3、英国属地公民护照和英国国民（海外） 护照俗称BNO护照； 4、英国
9、旅游护照； 5、“汤加国民护照”及通过非法途径获得的某些国 家护照； 6、台湾护照。,认清表明国籍，查验护照合法性,我 国 不 承 认 的 护 照,查验入出境章,入出境章,2018/9/2,是否过期,有效期满的注意是否已延期,查验护照的有效性,2018/9/2,是否伪造,是否有涂改、变造、伪造、污染的痕迹,2018/9/2,是否冒用,查看资料特征是否与本人相符,2018/9/2,护照代用证件,除护照外，不少国家还颁发代护照的国际旅行证件，称为护照代用证件，其法律效力与护照基本一致，是证明持证人国籍和身份的证件。这类证件的种类繁多，发放对象也不仅限于本国公民，有的发放给其他国家的公民。常见的护照
10、代用证件有以下几种：联合国通行证海员证旅行证,1、联合国通行证联合国通行证是发给联合国及其附属机构内工作的官员执行公务时使用的证件。封面分为红色（高级官员或负责人）和蓝色（雇员）两种。该证内未注明持证人国籍，持证人可以同时持有本国有效护照。单独使用联合国通行证时，认定国籍参考出生地一栏。,2、海员证件海员证件是一国港务管理或海事运输管理机构签发给在国际航行船舶上执行任务的船员使用的证件，有签证页的称为“海员护照”，没签证页的称为“海员手册”。海员证件是持证人在国际船舶上工作期间使用的，有效期一般较长，有的无期限。有特殊规定的国家要求海员证件必须与本人的护照同时使用。根据国际惯例，持海员证件可以
11、通行于世界各国和地区的相对开放港口。海员证件封面印有发证国家国名、国徽等，内容与普通护照基本相同。,3、旅行证是一国政府主管机关发给居住在该国的非本国公民出国旅行和返回时使用的证件。如居住该国因种种原因未持有或一时不能取得本国护照的外国人，需要到居住国以外旅行，然后返回居住国，居住国当局即发给他们此种旅行证件，如美国签发的回美证。这种旅行证件不能证明持证人具有发证国的国籍，他们在其他国家旅行时也不能得到发证国的外交保护，持证人也不因为持用这种证件而改变他原有的国籍状况。如持回美证的人，不具有美国国籍，以证件标注的出生地判断其实际国籍。如果持证人已失去原有国籍，通常被前往国视为无国籍人。旅行证件
12、的有效期限一般比较短，有的注明只允许使用一次，不准延期。旅行证件的名称较多，例如加拿大政府签发“旅行证明书”，美国政府签发“回美证”等，朝鲜的“海外公民证”，日本的“归国渡航书”、“再入国许可书”，我国的“中华人民共和国旅行证”等。在我国定居的朝鲜、日本侨民多持有“海外公民证”或“归国渡航书”。,2018/9/2,临时护照,2018/9/2,外国人旅行证,2018/9/2,港澳居民来往内地通行证,2018/9/2,港澳居民来往内地通行证,2018/9/2,港澳居民身份证,2018/9/2,旧版五年有效台湾居民来往大陆通行证（本式）,2018/9/2,从2015年7月1日起，取消台湾居民来往大陆
13、签注，台湾居民凭有效台湾居民来往大陆通行证来往大陆并停留、居留。 2015版五年有效台湾居民来往大陆通行证（卡式）,2018/9/2,2018/9/2,2018/9/2,外国人入境,持出入境边检签发的临时入境许可入境,免办签证进入符合规定的区域,根据多边协定持有APEC商务旅行卡入境,根据互免签证协议入境或单方免签证入境,申请办理签证后入境,2018/9/2,签证种类,普通,外交,签证种类,2018/9/2,主权签证,外交签证,2018/9/2,C （乘务） G （过境） D （定居） F （访问） L （旅游探亲因私事务） X （学习） Z （职业） J （记者）,C （乘务） G （过境）
14、 D （定居） F （访问） L （旅游） X （学习） Z （职业） J （记者） M（商贸） Q（团聚） R（人才） S（探亲私人事务）,旧法共8类9种：,增至12类16种,X1 X2,J1 J2,Q1 Q2,S1 S2,新法共12类16种：,普通签证种类,J1 J2,国外签发,000天签证,2018/9/2,口岸签证打印于现有的贴纸签证上,表示“入境有效期”,表示“停留期限”,2018/9/2,2018/9/2,2018/9/2,“备注”栏中打印停留期限及事由。,签证延期打印于现有的贴纸签证上,此处统一打印“延期”,“备注”栏打印停留期限及事由,签证延期时，“入境次数”、“入境有效期”以
15、原签证为准，此处统一打印“*”,团体签证,也是另纸签证,特区签证,2018/9/2,居留证件种类,工作类 学习类 记者类 团聚类（含在中国寄养的未满18周外籍子女） 私人事务类（含置房类外籍华人；在境内接受医疗救助、服务的外国人）,2018/9/2,2018/9/2,2018/9/2,2018/9/2,停留证件类别,免签入境的； 船员及其随行家属； 退籍的； 居留事由终止因人道原因需要继续停留的； 在中国出生的外国婴儿； 处限期出境； 被有关部门判处缓刑、假释或者保外就医等监外服刑的外国人，需要在境内协助调查、取保候审、监视居住等被依法限制出境的外国人、刑满释放但未被遣送出境的外国人； 不予签
16、发证件证件的情形但未被限制出境的外国人。,2018/9/2,外国人签证证件受理回执,申请人所持护照或者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间，可以凭受理回执在中国境内合法停（居）留。,免办签证： 经国务院批准，对日本、新加坡、文莱三国公民持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友或过境的，可以在我国开放口岸免签入境停留15天。,2018/9/2,APEC商务旅行卡入境,凭本人有效护照和背面标注“CHN”字样的APEC商务旅行卡，在证件有效期内多次入境，每次入境后可停留60天。,2018/9/2,上海、江苏、浙江144小时过境免签,符合144小时过境免签政策范围的外国人可选择从上海海、陆、空港口岸或者南京航空口岸、杭州航空口岸任一口岸入境或出境。免签期间活动范围限于上海市、江苏省和浙江省行政区域内。政策适用国家按照目前适用72小时过境免签的51个国家名单执行。 入境口岸边检站在临时入境许可章上的停留地填写“上海、江苏、浙江”，准予免签停留日期填写自入境次日起第6日的日期。,
