《2012精神学习》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012精神学习（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、向“”要智慧 “”精神学习专题,十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议,一、“”概况及其意义 二、政府工作报告给我们的信息 三、热点问题透视,一、“”概况及意义,十一届全国人大五次会议于3月5日至14日召开，历时9天。大会的主要议程是审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。,全国政协十一届五次会议于3月3日至13日召开，历时10天。会议期间，委员们听取并审议了常委会工作报告和提案工作情况的报告；列席了十一届全国人大五次会议，听取并讨论了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告及其他有关报告。,“”由来,194
2、9年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。,全国在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。会期，也是自1998年起相对固
3、定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“”的时间一般控制在10至12天左右。,“”的意义,畅达民意 集中民智 发布政令,二、政府工作报告及其给我们的信息,2011年政府工作回顾,2012年的主要工作任务,政府工作报告11年工作回顾,加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨， 实现经济平稳较快发展。,加快转变经济发展方式， 提高发展的协调性和产业的竞争力。,大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。,切实保障和改善民生， 解决关系群众切身利益的问题。,深入推进改革开放， 为经济社会发展注入新的活力和动力。,政府工作报告12年工作任务,促进经济平稳较快发展,保持物价总水平基
4、本稳定,促进农业稳定发展和农民持续增收,深入实施科教兴国战略和人才强国战略。,努力提高对外开放的质量和水平,加快转变经济发展方式,切实保障和改善民生,促进文化大发展大繁荣,深入推进重点领域改革,三、热点问题透视,1、大学生就业问题,2、收入分配问题,3、反腐倡廉,4、房价调控,2012聚焦： 大学生“就业难”问题,大学生为何滞销？多，是不言而喻的。每年六百多万的毕业生，相对社会的有效需求，未免太庞大了。其次，是差。大跃进式的教育产业化，造成了非常严重的后果：师资严重不足，滥竽充数；专业设置重复，大而空洞，有人统计过，如果要满足新闻系学生的就业需求，中国还需办上千家媒体。在这样的学校求学，根本学
5、不到应有的东西。 大学生为何不好找工作？除了竞争激烈之外，稍微好的职位都已被关系占有。权力的触角密如蛛网，进入其体系的孩子，自幼儿园起，便有特别的人生，在每一个阶段和关节都会得到关照，可以说，他们只是模拟着走一遍过场罢了。金光闪闪的毕业证一直就在那儿等着他们。官的世袭已经不是一个遮掩得了的现实了。无权者的焦虑其来有自。,温家宝：就业压力仍然很大 鼓励以创业带动就业,温家宝总理在2012年主要任务中指出，切实保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压
6、力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。,代表建言：产需结合多途径解决大学生就业,前不久，胡锦涛主席强调要实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展
7、的优先位置，使就业问题再次成为社会各界关注的焦点。当前，我国教育体制与产业需求之间的结构性矛盾，严重影响了大学生的就业。期间，全国政协委员、国内吸纳就业最多的名营企业苏宁电器董事长张近东就建言，调整高等教育结构，提升产业结构和企业结构，实现产需协同，同步鼓励大学生协同型创业，以多种途径解决大学生就业。,1.调整高教结构明确大学生定位 2.升级产业、企业结构鼓励大学生协同型创业,1、拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，让高校毕业生更好地发挥自己的作用； 2、鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业，中西部地区、中小企业需要大量的人才，高校毕业生在这些地方能够
8、更好地发挥自己的作用。 3、引导和鼓励高校毕业生创业，我们特别希望高校毕业生能够开创一些科技型的中小企业，发挥他们的聪明才智，而且创业对于就业而言是倍增的效应； 4、加强对高校毕业生的就业服务工作，加强网上招聘，加强招聘进校园活动，每年暑期毕业时期，都要开展高校毕业生专门的就业服务月、服务周活动，为高校毕业生就业工作提供更好的服务。,我认为：,聚焦、关注 贫富差距,导读：截至2月20日24时，在人民网和人民日报政治文化部联合推出的“2012年你最关注的十大热点问题调查”中，“收入分配”在20个候选项中位列第二，共有137347人参与此项调查。调查显示，参与分项调查的网友当中，81.1%认为当前
9、收入差距大，贫富分化严重.,现象,中国居民收入差距有所扩大的现象，最突出地表现在不同地区之间居民收入差距的扩大。从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。改革开放以来，不论东部沿海地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2003年国内生产总值年均递增率，广东省高达21 %，贵州省为14%。，差距迅速拉大。 中国居民收入差距扩大的第二个表现，就是城乡居民收入差距的扩大。,2011年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比提高0.5个
10、百分点。2011年城镇居民人均总收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增长14.1%。剔除价格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，增速同比提高0.6个百分点。（图）,注：城镇居民使用人均可支配收入，农村居民使用人均纯收入。以农村人均纯收入为1进行比较。,解决之道：,第一，提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。第二，调节收入分配。要限制高收入者的收入，包括国有企业和国有金融企业高管人员的收入，要增加中等收入者的比重。第三，建立健全社会保障制度。第四，保护合法收入，取缔非法收入。在收入分配中，特
11、别应该把握好三点：首先，就是要为所有的人创造一个学习、就业和创业的均等机会和条件，让他们在同一起跑线上起跑。其次，要关心困难群体的生活。一个国家如果困难群体生活状况得以改善，那么整个国家群众生活的状况也就得以改善。第三，要重视财政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础之上。,谈反腐倡廉,3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中，廉政建设又有了创新性提法，例如报告中提到，严禁领导干部插手政府采购、工程招标等活动。这些提法既反映了我国政府新形势下反腐的思路和决心，同时也引起了人大代表、政协委员、媒体及网民的广泛关注和热烈讨论。,委员话题分析,全国政协委员、湖南省
12、监察厅副厅长李丽君指出，“我国至今没有一部统一的反腐败纲领性法律。健全我国反腐败立法体系，已成为当务之急。”李利君说，我国有必要制定专门的反腐败法，赋予反腐败机构存在和运行的合法性，强化预防腐败制度措施的规范性和权威性，全面惩治“利用影响力受贿”、“中间人劫贿”等市场经济条件下新的腐败表现形式。,当前我国的反腐制度不可谓不严密，但就在严密的反腐制度的监控下，仍然无法遏制腐败官员的滋生，地方政府所推出的“反腐新规”，也难起根本效果。对此，全国政协委员、国务院参事蒋明麟分析原因有三：一是权力没有得到应有的制约；二是制度执行缺乏刚性；三是收入分配政策导致贫富差距拉大。谈到未来反腐倡廉建设之路，蒋明麟
13、指出，“以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证”，这是反腐倡廉工作的既定思路。,群众意见分析,根据人民网2012调查显示，网友对反腐倡廉工作的关注度仍居高位。网友普遍认为，当前反腐工作取得了一定成果，但整体形势依然严峻。在抽取的500个调查样本中，有35% 的网友认为缺乏党外监督和权力制衡是反腐痼疾，28%的网友认为公开透明是反腐第一要义，15%的网友认为反腐应从基层抓起，14%的网友认为应严厉打击腐败分子，6%的网友则认为应遏制司法腐败。,我党提出了“制度反腐”的理念，即按照社会主义市场经济体制的要求，建立科学严密的法规制度，逐步实现反腐制度化、法制化，让一切权力得到有效约束，从源头上预防
14、和治理腐败。制度反腐是一项长期的、系统性工程，只要我们一以贯之、坚持不懈，就一定能够消除腐败滋生的土壤，换来共和国廉政建设的朗朗晴天。,房价问题,从2003年开始的房地产调控，在2003年已经提出了6条调控措施，2005年又制定了国八条，2006年又制定了国六条。但是，为什么调控不见成效？,阻力所在,房地产市场关系到财政、金融、土地、企业等各项政策，涉及到中央和地方的利益关系，特别是地方从土地出让中获取大量的收入。涉及到金融企业和房地产企业的利益，改革的阻力相当之大。,政府表态,温家宝：促使房价合理回归不动摇 2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对政府
15、工作报告(征求意见稿)的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目的。 在专家、学者座谈会开始时，温家宝说，为便于讨论，我先谈一下思考的几件事，和大家交交心。第一，要用改革的办法破解难题。无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。第二，要把民生问题解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关心的。我们的报告要更贴近群众，就要努力把这些问题解决好。第三，如何应对今年的经济困难。有两个途径非常重要：一是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。二是放活民间资本，支持民营企业发展。这条路非常宽广，潜力巨大。这方面如果没有很大的魄力，就不能很好地破解当前的难题。,总之，今年信息量大，政策性强，需要认真研读，望各位立足本职，既要通读，又要重点研读与本职工作紧密结合的内容，向要智慧，借力量，促进自身成长，服务地方发展,
