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1、发挥教职工代表作用 树立依法治校的理念,一、学习贯彻上海市校长负责制1+3文件“1”是指：关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见 “3”是指：上海市中小学校党组织工作意见上海市中小学校校长工作意见 上海市中小学校教职工代表大会工作意见,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见及三个配套文件意义：1 9 99年颁布，十年来，对规范本市中小学校的管理体制、推进教育改革和发展、全面加强党的建设等发挥了重要作用。 现在：依据中华人民共和国教育法、国家中长期教育改革和发展规划纲要等规定，对本市进一步完善中小学校校长负责制，提出以下新的意见。,关
2、于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见 中小学校实行校长负责制：三句话 1、是在上级党组织和教育行政部门领导下，校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责； 2、学校党组织发挥政治核心作用； 3、教代会参与学校民主管理、民主监督。,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见 坚持和完善校长负责制：（4个有利于） 要有利于校长依法行使职权，充分发挥校长对学校教育教学和行政管理工作的负责作用； 有利于加强和改善党对学校工作的领导，充分发挥学校党组织的政治核心作用； 有利于加强学校民主管理，充分发挥教职工的主体作用； 有利于学校改革、发展和稳定，提高教育质量和办学效益。,关于进一步完善
3、上海市中小学校校长负责制的若干意见 校长是学校的法人代表，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的方针、政策，遵守国家的法律、法规，认真执行上级党委和教育行政部门的决定，承担管理学校的责任，依法自主办好学校。校长要依靠学校党组织，支持和配合党组织开展工作；尊重教职工主人翁地位和行使民主管理、民主监督的权利，支持教代会依法行使职权；认真听取学生意见和要求，推进学生参与学校管理和监督；主动争取所在社区(街道)、乡镇和家长等社会各方对学校工作的支 持和监督，推进学校参与社区教育工作。,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见中小学校党组织在学校发挥政治核心作用。要坚持围绕中心、服务大局，把做好
4、思想政治工作、促进学校改革发展贯穿始终。深入开展创先争优活动，积极参与学校重大问题决策，保证监督党和国家的教育方针、政策的贯彻执行；坚持党管干部和党管人才的原则，做好干部和人才教育培养等工作；负责学校领导班子思想政治建设、作风建设和学校精神文明建设，做好教职工思想政治工作；全面加强党的自身建设，不断提高党的建设的科学化水平；支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，领导和支持教代会开展工作。,教职工代表大会，是学校实行民主管理、民主监督的基本形式。教代会要团结带领全体教职工，努力完成教育教学任务；引导教职工正确处理国家、集体、个人三者关系，提高工作的积极性、主动性；关心教职工生活，维护教职工合
5、法权益。教代会接受学校党组织的领导，支持校长依法行使职权。,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见中小学校工作实行民主决策、科学决策、依法决策。对于学校的重大问题，校长应主动征求党组织意见，坚持走群众路线，按照议事决策程序，在充分发扬民主的基础上进行决策，保证决策的民主化、科学化。学校党组织、教代会和广大教职工应支持校长的正确决策，以保证学校各项工作的正常开展。,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见中小学校重大问题由校务会议决策。校务会议成员为正副校长、党支部(党总支、党委)正副书记和工会主席等，会议由校长主持。重大问题决
6、策要贯彻民主集中制原则，会前个别酝酿，会上充分讨论，民主集中，校长决策。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题应按规定程序报批后方可实施。,徽宁路第三小学“三重一大”的议事程序(摘录）三重：重大决策事项；重要人事任免事项；重大项目安排事项 一大：大额度资金运作事项学校重大问题要按照议事规则和程序，经过校务会议集体讨论后决策，做到依法决策、科学决策、民主决策。,学校重大问题包括： 制订和修改学校章程；制订学校发展规划、年度与学期工作计划和课程计划；重大改革措施及规章制度；学校精神文明建设实施方案；校内机构及岗位的设置；中层干部任免及重要人事安排；师资队伍建设实施方案；教职工收入分配和考核奖
7、惩方案；年度经费预算、决算及大额经费支出安排；重大基建项目和校产发展计划；制订校园及师生安全制度；招生和毕业生推荐工作；因公出国(境)访问及涉外校际交流；其他重大问题。 “三重一大”事项决策的基本程序,二、教职工代表大会1、法律法规关于教职工代表大会的有关规定,宪法、工会法、劳动法、劳动合同法、教育法、教师法、工会条例等都对教职工代表大会有过规定。,2、关于教职工代表大会的文件学校教职工代表大会规定教育部 2011年12月8日发布，2012年1月日起施行上海市职工代表大会条例2010年12月23日上海市第十三届人代表通过上海市职工代表大会工作规范上海市总工会 2012年3月上海市中小学校教职工
8、代表大会工作意见上海市委组织部、市教委等部门2010年6月颁布,（一）听取和讨论校长工作报告。审议学校章程、发展规划、重要改革措施、财务工作报告以及学校其他有关重大问题，提出意见和建议。 （二）审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度、校内收入分配原则和办法以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过后，由校长颁布施行。 （三）审议决定有关教职工生活福利的重大事项。 （四）在上级党组织的领导下，民主评议正副校长、学校党组织正副书记，提出奖惩意见和建议。根据上级领导部门的部署，参与民主推荐学校领导干部人选的工作。 第七条 教代会提案以及作出的决定，校长应当认真处理和落实。校长对
9、教代会通过的事项有不同意见，应当及时交换意见，可以提请教代会复议并按照程序重新表决。复议后教代会和校长意见仍不统一时，可以提请学校党组织协调解决，必要时可以报告上级主管部门和上级工会组织。,教代会在本校权限范围内行使以下职权（上海市）,（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；（三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、
10、奖惩办法；（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。,教代会的职权（教育部）,教代表的人选（上海的意见）1、 依法享有政治权利的在编、在岗教职工可以当选教代表。2、教职工代表应当由热爱教育工作、具有良好师德、认真履行岗位职责、热心为群众服务的教职工担任。3、教职工代表以年级组(教研组)或者处室等为选举单位，由教职工以无记名
11、投票方式直接选举产生。4、采用自荐、他荐和组织推荐相结合的办法产生。5、教职工一百人以上的学校，代表人数比例不低于百分之三十；一百人以下的学校，代表人数不少于三十名。教育教学第一线的教师代表人数不低于代表总数的百分之七十。6、学校正副校长、党组织负责人、工会主席一般应当是教代会代表，其名额分配到各选举单位，直接参加选举。7、当选的教职工代表名单应当张榜公布。8、教职工代表实行常任制，任期三至五年，到期改选，可以连选连任。,（一）享有选举权、被选举权和表决权；（二）在教职工代表大会上充分发表意见和建议；（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职
12、工的意见和要求；（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。,教代表享有以下权利（教育部）,（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；（二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务；（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；（四）及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，（自身素养）做好本职工作。,教代表履
13、行的义务（教育部）, 教代会在学校党组织的领导下开展工作。 学校工会是教职工代表大会的工作机构。 教代会的组织原则是民主集中制。 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。,全面推进依法治校实施纲要一、全面推进依法治校的重要性和紧迫性二、全面推进依法治校的指导思想和总体要求立德树人、德智体美全面发展、提高师生法律素养保障师生合法权利 三、加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系依法制定具有特色的学校章程；制定章程要遵循民主、公开的程序听取校内外李毅相关方的意见；清理与章程、法律规定相抵触的一些文件和制度；,四、 健全科学决策、民主管理机制，完善学校
14、治理结构学校决策的科学化、民主化、法制化完善民主决策程序充分发挥教职工代表大会参与学校民主管理和监督的作用建立家长委员会制度 五、依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境尊重师生的权利健全学术自由的保障与监督机制信息公开、办事公开等,六、健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷健全解决机制、设立教师申述或调解委员会完善学生申述机制突发事件的应急处理机制七、深入开展法治宣传教育，形成浓厚的学校法治文化氛围领导干部带头依法治校、公平公正、服务大局、尊重师生的合法权益的理念教师依法治教的意识和能力学生的法制教育,八、加强组织与考核，切实提高依法治校的能力与水平依法治校工作机
15、制依法治校考评机制九、转变政府职能，加强对学校依法治校的保障行政管理方式监督指导机制创建示范校活动,谢谢,工会承担的工作职责（一）做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；（二）闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，（三）组织教职工代表大会代表的培训，接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉；（四）就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通；（五）完成教职工代表大会委托的其他任务。,教职工代表享有下列权利： （一）在教代会上有选举权、被选举权和表决权。 （二）有权对教代会议程发表意见
16、，按照规定的程序提出议案和提案。 （三）有权对学校和教代会工作提出意见和建议。 （四）有权在教代会闭会期间，参加由工会组织的对学校有关工作的检查、巡视等活动。,教职工代表履行下列义务：（上海市 ） （一）贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规，定期述职，提高履职能力。 （二）参加教代会活动，执行教代会决议，完成教代会交给的任务。 （三）联系群众，听取和反映群众意见，协助做好群众工作。 （四）提高自身素质，遵守职业道德和学校规章制度，做好本职工作。,关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见坚持和完善校长负责制，必须不断提高学校领导干部的思想政治素质。校长、书记和领导班子成员要加强理论修养、品德修养、党性修养，自重、自省、自警、自励，恪尽职守，勤奋工作，淡泊名利，甘于奉献；要切实维护班子团结，正确处理个人与组织、民主与集中的关系，相互支持，形成合力；要发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，襟怀坦白，作风正派，清正廉洁，情趣健康。,
