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1、重点工作暨项目观摩推进会上的讲话同志们：在 3 月 21 日召开的区政府第一次全体会上，我就抓好今年的重点工作和项目建设提出了具体要求，并在后期对一些重点工作及时跟进，督促各单位抓好落实，加快工作进度。6 月 15 日，区委靳书记主持召开重点项目工作会议，总结分析了今年前 5 个月的项目工作，对下一步项目建设做出了指示和要求。时隔一月，今天我们又一次召开全区重点工作及项目观摩推进会，这充分说明了区委、区政府对重点工作和项目建设的重视程度，也表明了我们推进重点项目建设的信心和决心。上午，我们对 12 个重点项目进行了现场观摩。通过观摩交流，相信大家对全区重点项目建设情况有了一个总体的了解，可以说
2、，今年项目建设有喜有忧，喜的是全区上下把项目工作作为十分重要的任务全力推动，取得了阶段性的成效；忧的是还有不少项目没有实质性的开工，少数项目不尽如人意，还存在不少困难和问题，特别是项目建设尚未实现“双过半”的目标。因此，下半年项目建设任务更加艰巨，希望各乡镇、各部门进一步提高对项目建设的认识，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工作重心转移到抓重点项目上来，把力量凝聚到促发展上来，在剩下 4 个多月中，切实以项目建设促进投资，以投资拉动经济增长，确保全年目标任务顺利完成。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作的紧迫感今年我区拟实施项目 1
3、72 项，总投资 123 亿元，年内计划完成投资50 亿元，其中续建项目 53 项，计划完成投资 21 亿元，新建项目119 项，计划完成投资* 亿元。为实现全年固定资产投资增长 20%的目标，年初以来，区委、区政府坚持把投资拉动作为经济建设的着力点，带领全区上下抢前抓早、多方协调，积极克服经济社会发展的诸多困难，砥砺前行，努力做好项目前期、要素保障等工作，力争使重点项目建设先人一步，走在全市前列。尤其是春节过后，全区上下心往一处想，劲往一处使，奋力克服资金短缺、人员紧张等现实困难，举全区之力把旧城改造征地拆迁作为推进项目建设的重要工作来抓，先后多次召开现场办公会和协调推进会，由农牧、林业、人
4、社、民政等 12 个单位分片承包，强力推进九家巷、驿州大街北延段、享堂路南延段、新平大道东延段等片区的城中村棚户区改造步伐。截至目前，已完成协议签订住户 193 户，协议签订率为 已拆除房屋住户 116 户，房屋拆除率为 已完成协议签订企业 7 家，已拆除企业 6 家。通过各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，特别是一些“钉子户”问题得以解决，一些城区违章建筑被依法拆除，有力地打击了“四抢”行为，为全区城乡建设提供了强有力的支持和保障，为加速项目建设扫除了障碍，成绩值得肯定。半年来，无论是区级领导，还是各项目实施单位主要负责同志，都能够严格落实责任，集中精力抓项目，凝心聚力促发展，以饱满的精
5、神状态，热情的工作态度，十足的干事创业劲头，为推动重点项目建设付出了心血和汗水。截至目前，祁家川流域高标准基本农田整理、牙扎水库、古驿大道道路扩建及整治等 50 项续建项目复工。南绕城高速公路沿线平安段绿化、旧城区道路与排水改造、前锦富硒生态养殖场、高原美丽乡村等 60 项新建项目开工建设。市下达我区的重点项目 17 项，计划完成投资 元，开复工项目 13项，开复工率为 完成投资 元，未开工项目 4 项，为健康养老基地、部分城镇基础设施建设项目、平安大道两侧既有建筑节能改造和平安大道道路与排水工程。从上半年项目实施和今天观摩的情况来看，主要呈现出三个方面的特点：一是项目定位长远，涉及面广。我们
6、立足实际，科学谋划实施重点项目建设，特别是像平安大桥、古驿大道东延市政道路、牙扎水库、边家滩西片区南北山绿化、三合镇精准扶贫易地搬迁安置区等重点项目，涵盖了市政设施、产业发展、生态建设、社会民生等各个领域，对全区经济社会发展具有深远意义和重要影响。二是工作作风扎实，进展较快。在一季度我区固定资产投资出现负增长后，区委、区政府大力整顿工作作风，严肃工作纪律，狠抓工作落实，各乡镇、各部门及时改进不足，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，努力克服拆迁安置、资金保障等难题，在全区快速掀起了项目建设的高潮，高原美丽乡村、三合镇区基础设施等项目加快建设，取得了实质性进展。三是政府投资加强，作用明显。在经济
7、下行压力加大，社会投资信心不足的形势下，为有效拉动投资、促进发展，区委、区政府组织财政、发改、住建等部门积极争取国家专项基金，为重点项目提供资金保障，各项目实施单位密切配合，通力协作，切实加快推进市政、水利、交通等重点项目建设，充分发挥了政府投资对稳增长的关键作用。但综合分析来看，我们离全年目标任务还存在不小差距。预计到 6月底，全区完成固定资产投资 元，同比增长 看似稳中有升，但从投资构成来看，却不尽如人意，区属项目只完成投资 元，虽然也同比增长了 但距离市上下达的年度目标考核任务 元，还差 元。从当前项目进展的整体情况来看，年初确定的 172 个项目建设进度滞后，开复工率为64%，其中 5
8、3 项续建项目中仍有民和路一期、新安路北段二期和湟源路两侧既有建筑节能改造 3 项未复工， 119 项新建项目只开工60 项，开工率仅为 50%。20 项重大调度项目中，富硒产业园、化隆路、乐都路、互助北路、驿州大街北延段、平安大道西延、白沈沟污水主管网、市民体育活动中心和健康养老基地 9 个项目因环评、初设未批复，没有开工建设，被市上列入“红色”预警状态。与区委、区政府要求上半年新建项目开工率达到 80%以上的目标要求相比，差距较大。从要素保障来看。部分项目建设用地受到基本农田、林地占用等土地、环境资源约束，“占补平衡”落实难，审批手续办理难，征地拆迁保障难，项目资金到位难，加之相关手续审批
9、时间及工程设计、招投标等环节耗时过长，严重影响了项目建设进度，如九家巷商住小区、丰翎家园商住小区、健康养老基地等项目迟迟不能落地建设。同时，由于市级项目资金不能到位，加之区级融资能力不足、渠道狭窄，征地拆迁受补偿资金短缺等因素影响，给拆迁安置和项目建设带来了很大困难。我们必须清醒地认识到，我区项目建设进度总体还很不平衡，当前工作中，除了上述客观原因造成项目建设停滞不前外，在主观方面还存在不少亟待解决的问题。一是抓项目的思想认识还不够强烈。有的乡镇和部门在抓项目上缺乏应有的紧迫感和责任感，没有吃透国家产业政策和投资方向，不能主动出击，特别是个别乡镇对精准扶贫各项政策学习不透、思考不深，不能灵活应
10、用政策，只是守株待兔，推进、落实无策，致使项目资金迟迟趴在账上，不能发挥应有效应。二是部分干部责任担当还不够到位。有些干部不愿担当、不敢担当、缺乏干事创业的激情，把项目建设前期审批、招投标、征地拆迁等作为工作推动慢的主要因素，不主动想办法、不及时协调，造成项目落地实施困难、建设周期长。三是项目储备质量还不够高。在争取大项目、产业项目方面，信息不灵，心中无数，项目定位模糊。从储备的项目来看，大项目少，带动能力强的项目少。在招商引资方面，项目引进主要以政府招商为主，缺乏灵活多样的招商措施和行之有效的招商办法，企业及民间招商的积极性没有得到很好调动，常年招商、全方位招商的氛围不浓，招商签约项目落地开
11、工方面缺乏热情和推动力。四是推动项目的协作意识还不够强。项目争取中缺乏衔接，一些乡镇和部门协调配合不够，总认为项目是建设单位的事情，事不关己、高高挂起，特别是在协调落实等问题上，推三搡四、不愿担当，有些项目建设资金大量沉淀，长时间趴在账上拨不下去，导致项目落地困难，迟迟开不了工。鉴于此，我们一定要认清形势，切实增强项目工作的紧迫感和责任感，认真梳理排查，分析问题根源，强化薄弱环节，全力攻坚落实，真正把重点工作和项目建设放在心上、抓在手上，为全面完成年度目标任务做出应有的贡献，决不能影响全区发展大局。二、咬定目标，攻坚克难，全力推进重点项目建设下半年，我们必须抢抓项目建设有利时机，以更开阔的思路
12、，更务实的作风，更负责的态度，切实解决好项目建设中存在的种种问题，进一步加大项目推进力度，进一步扩大投资规模，努力实现全年目标任务。为此，主要抓好以下几个方面的工作。一要狠抓项目前期工作。项目前期是做好项目工作的最关键、最基础环节。项目前期工作滞后，必定会严重影响项目的推进。对于今年列入计划的重点项目，各项目实施单位要切实履行主体责任，抓紧时间研究项目前期工作中存在的困难和问题，继续抓好重点项目规划设计、土地储备、环评、报审报批、资金筹措等要素保障。国土部门要抓紧完成古城乡高标准基本农田整理招投标工作，确保 7月中旬开工。水务部门要尽快将巴藏沟人饮工程资金申请到位，及时开展巴藏沟小流域治理前期
13、相关工作，力争在 9 月份开工。交通部门要做好石灰窑等 4 村小桥梁、新安至沙卡公路项目的造价调整审定工作，确保 7 月底动工建设。住建部门要进一步加强与上级业务部门的联系，尽早完成乐都路、化隆路、互助北路、平安大道西延段等主要路段环评、土地预审，以及街景综合整治招投标和三合镇高羌路初设等工作，力争 7 月底开工建设；要抓紧完成建筑垃圾场、乡镇污水管网等项目的可研审批工作，争取早日动工建设。平安镇、国土、住建、旧城改造指挥部、金融办等部门要各司其职、加强配合、密切协作，切实做好西片区旧城改造安置区、丰翎家园商住小区、九家巷商住小区等主要区域的征地拆迁、土地审批、方案审查、项目融资等工作。教育、
14、民政、文体、公安等部门要进一步加大工作力度，对西城区小学、健康养老基地、明长城平安段加固维修、平安镇足球场、小峡派出所等民生项目的前期工作再协调、再落实，争取在 8 月份形成施工场面；发改、国土和工业商务部门要主动做好大红岭光伏电站伊光服饰、海之缘袋泡麦茶、圣禾青稞全粉、天宇清真富硒马铃薯深加工及袋泡麦茶、沙沟乡树儿湾村光伏电站等项目的跟进服务工作，及时指导做好规划设计、土地流转及招拍挂等前期工作，促其早日落地建设。尤其对进入“红色”预警状态的富硒产业示范园区、全民体育健身中心、健康养老基地等项目，要着力加快环评和土地预审工作，确保早日动工建设。对 62个未开复工的项目，各分管区级领导要组织相
15、关部门深入分析研究重点建设项目推进速度慢、开工难等问题的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，重点问题用特殊办法处理的原则和思路，制定切实有效的措施，强力推进项目进度，力争新建项目形成有效投资量。二要全面加快在建项目进度。各乡镇、各部门要牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排工期和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推、向前赶，确保高原美丽乡村、精准扶贫易地搬迁、“送气接污”、杨家路、湟源路等在建项目快
16、速推进，尽早完成建设任务。特别是对已开工但进度缓慢的项目，发改部门要采取合力推进和目标倒逼机制，及时跟踪通报建设进度，督促实施单位进一步优化施工方案，抢工期、抓进度，明确每个项目的落实进度和工期时限，加快项目建设，按时间节点完成相应的投资量。三要全力破解项目难点问题。资金和土地仍是制约项目建设的最大障碍，我们一定要多跑腿、勤汇报，通力配合、加强协作，努力解决阻碍项目建设的难题。在土地保障方面。国土部门工作中要有前瞻性，在抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作的同时，扎实做好土规调整，多考虑今后项目建设用地需求，多争取建设用地指标，加快土地出让进度，全力保障项目用地需求。对袋泡麦茶、西片区保障房、凤凰名邸商住小区等条件成熟的几个项目，要抓紧协调投资主体和市国土局的相关工作，尽快完成土地挂牌出让。在资金保障方面。发改、财政部门要积极向上争取
