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1、“十二五”HSE管理体系建设工作模式,安全环保与节能部 2012年3月,第 2 页,第 2 页,前 言,2007年以来，集团公司按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，总结形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式，进一步提升了管理理念，固化了工具方法，完善了工作载体。“十二五”期间我们将继续按照这一工作模式，在全系统内深入推进HSE体系建设，进一步提升整体HSE管理水平。,第 3 页,. 确定3大目标：转变观念、提高能力、养成习惯；2. 明确3项任务：健全制度、改进培训、提升绩效;3. 推进3个层次：领导干部、职能部门、基层员工；4. 突出3个重点：行为安全、工艺安
2、全、承包商安全；5. 采取3种方式：试点引路、重点指导、全面推广。,“33333”体系推进工作模式,第 4 页,一、确定3大目标,转变观念 提高能力 养成习惯,让安全环保成为企业的核心价值，培育具有 中国石油特色的安全文化。,第 5 页,诚信 创新 业绩 和谐 安全,2004年新增,核心经营管理理念,（一）转变观念,第 6 页,5. HSE方针,HSE方针,（一）转变观念,第 7 页,追求零伤害、零污染、零事故 ，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。,HSE战略目标,（一）转变观念,第 8 页,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2、安全是聘用的必要条件； 3、企业必须对员工进
3、行健康安全环境培训； 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7、事故隐患必须及时整改； 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理原则,示例,第 9 页,建立安全环保责任体系,有感领导、直线责任和属地管理,事故管理,1、一切事故都是可以避免的； 2、事故事件是一种宝贵的资源。,承包商管理,承包商执行统一的HSE管理标准,HSE培训管理,1、人人都是培训师； 2、培训员工是直线领导的基本职责。,（一）转变观念,1、环保优先、安全第一、质量至
4、上、以人为本； 2、安全源于质量、源于设计、源于责任、源于防范。,工作理念,第 10 页,第 10 页,（一）转变观念,HSE体系是一种管理思想和方法：,前移关口、预防为主主动预防、责任归位风险核心、源头控制规范运行、持续改进,第 11 页,这一系列先进理念具备了系统性和创新性的特点，都是对“三老四严”、“四个一样”等优秀管理传统的继承、总结和再发扬，符合集团公司工作实际，符合国际HSE管理发展趋势，符合科学发展观要求。,（一）转变观念,第 12 页,（二）提高能力,确保生产经营各个层次、各个环节和风险管理流程 有机融合，最终提升全体员工的风险管控能力。,第 13 页,（二）提高能力,领导干部
5、：提高HSE领导和决策能力,部门人员：提高HSE组织和管理能力,基层员工：提高HSE操作和执行能力,实现载体,1、有感领导 2、安全观察与沟通,1、属地管理 2、工作前安全分析,1、直线责任 2、个人安全行动计划,14,目的和意义:改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的安 全检查现状；在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式的平等、双向沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现“以人为本”；根据统计结果，建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为基础的安全生产预警系统。,安全观察与沟通,涵义: 针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探 讨、交
6、流而建立了一套实施程序和方法。,第 14 页,15,检查 vs 观察与沟通,对象： 物(状态) 人员(行为) 方式： 被动 互动 内容： 负面 正面+负面 范围： 全面 局部 心态： 挑错 反思,安全观察与沟通和传统检查方式的不同,第 15 页,16,安全观察和沟通的六个步骤,1、观察,2. 表扬,3. 讨论,4. 沟通,5. 启发,6、感谢,第 16 页,17,安全观察和沟通的七项内容,第 17 页,18, 是一个事先或定期对工作场所的工作任务进行风险评估的工具； 通过有组织的过程对存在的危害进行识别、评估、制定和实施相应的控制措施； 是将作业过程中的风险最大限度地消除或消减，达到控制风险目
7、的的一种方法。,工作前安全分析（JSA）,第 18 页,19,第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤- 针对主要步骤 第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害- 危害暴露频率严重性 第三步: 认识可能的风险- 风险 = 暴露频率 严重性 可能性 第四步: 确定预防风险的控制措施- 消除- 减少 /代替- 工程控制 - 管理控制- 个人防护设备,工作前安全分析的步骤,第 19 页,20,工作安全分析（JSA）的应用领域, 评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性作业 承包商作业,第 20 页,工作安全分析的过程实际是一个培训或者再培训的过程,第 21 页,（三）养成习惯,全
8、员养成良好安全习惯的总和构成了企业的安全文化,HSE管理的核心是风险控制,思维习惯,管理习惯,安全成为员工操作和行为习惯,行为习惯,遵循PDCA的闭环管理思想,第 22 页,安全文化的不同阶段,管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序监督控制, 强调, 和目标重视所有人培训,个人知识, 承诺, 和标准 内在化个人价值关注自我实践, 习惯行为个人得到承认,帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉,依赖,独立,本能,依靠人的本能 以服从为目标 将职责委派给安全经理 缺少管理层参与,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,零事故,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,习惯是文
9、化的一种表现,第 23 页,第 23 页, 自然本能,II 严格监督,III 自主管理,IV 团队管理,“1-基础”,“2-知晓”,“3-熟练”,“4-优秀”,“5-世界级”,“0-本能”,阶 段,事故率,中国石油处于严格监督阶段的早期,中国石油的安全文化状况,第 24 页,第 24 页,整体而言，中国石油安全文化处于严格监督阶段，其含义为：,各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导； 安全还没有真正成为员工的受雇条件； 各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧； 员工遵守安全规章制度仅
10、仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。,中国石油的安全文化状况,第 25 页,第 25 页,（三）养成习惯,HSE管理的核心是风险控制,第 26 页,第 26 页,（三）养成习惯,HSE体系运行的PDCA闭环管理思想,第 27 页,（二）养成习惯,让安全成为一种习惯 让行为习惯更加安全,各级管理人员和操作员工都应养成良好的行为习惯。,涵义: 将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。,第 28 页,安全经验分享,时间：不宜过长，一般3-5分钟。内容：健康、
11、安全和环境知识不限；工作中的HSE 经验和生活中的HSE常识不限。形式：可以直接口述，也可借助多媒体、图片、照片 等形式讲述。人员：主持人、指定人员、或其他人员。场所：人员集中地方，不限于各类HSE会议。目的：通过分享，营造人人参与HSE管理的文化氛围。,安全经验分享的要求,第 29 页,第 30 页,健全HSE制度标准：解决“干什么，如何干”；完善HSE培训系统：解决“学什么，如何学”；改进HSE绩效管理: 解决“管什么，如何管”。,二、明确3项任务,制度使其不能 教育使其不为重奖使其不怠 重罚使其不敢,第 31 页,1、框架结构不清晰，系统性不强；2、关注焦点不准，覆盖面不全；3、被动应对
12、事故和政府法规；4、内容比较宏观，可操性不强；5、不注重制度培训和定期评审。,目前，HSE制度建设存在主要问题：,（一）健全HSE制度标准,第 32 页,1、编制发布了集团公司新版HSE管理体系管理手册和HSE管理体系 第一部分 规范等3个体系标准，统一了公司HSE管理框架和基本要求。,结合实际，不断健全完善HSE文件体系，做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。,（一）健全HSE制度标准,第33 页,总部通用HSE制度框架设计原则,先进性: 借鉴国际大石油公司经验; 系统性: 覆盖HSE管理体系标准要素; 通用性: 适用于中国石油各业务板块; 符合性: 满足国家法律法规的基本要求; 特色性:
13、 体现中国石油HSE管理的特点。,（一）健全HSE制度标准,第 34 页,工作前安全分析管理规定等8项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,安全观察与沟通管理规定等14项,行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项,通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类,作业许可管理规定等91项,2、建立了通用性的总部HSE制度框架。,（一）健全HSE制度标准,第 35 页,3、编制完成集团公司HSE技术标准规范体系表。,（一）健全HSE制度标准,第 36 页,1、作业许可管理规范； 2、动火作业安全管理规范； 3、进入受限空间安全管理规范；
14、 4、临时用电安全管理规范； 5、高处作业安全管理规范； 6、移动式起重机吊装作业安全管理规范； 7、挖掘作业安全管理规范； 8、管线打开安全管理规范； 9、脚手架作业安全管理规范； 10、工作前安全分析管理规范； 11、工作循环检查管理规范； 12、安全观察与沟通管理规范； 13、HSE培训管理规范 14、工艺和设备变更管理规范； 15、启动前安全检查管理规范；,2009年发布的15项HSE制度标准,2011年发布的12项HSE制度标准,1、上锁挂牌管理规范 2、通用工器具安全管理规范 3、气瓶使用安全管理规范 4、便携式梯子使用安全管理规范 5、起升车辆作业安全管理规范 6、电动、气动工具
15、安全管理规范 7、办公区域HSE管理规范 8、氮气使用安全管理规范9、工艺危害分析管理规范 10、工艺安全信息管理规范 11、危险与可操作性分析技术指南 12、危险与可操作性分析管理规定,工艺安全,行 为 安 全,行 为 安 全,（一）健全HSE制度标准,工艺 安全,第 37 页,HSE新标准的内容特点,（一）健全HSE制度标准,突出HSE风险管理的核心要求HSE管理与业务管理有机融合PDCA的管理流程比较清晰附有的方法和工具比较丰富,HSE新标准的实施特色,发布与实施有一定的时间间隔每个标准都有相应的培训课件企业可结合专业特点进行转化谁实施和应用谁负责组织编制,第 38 页,1、目前HSE培
16、训管理存在的主要问题,培训理念上，没有明确直线组织的责任；培训需求上，识别比较盲目、调查失准；培训计划上，比较宏观，可操作性不强；培训内容上，结合实际不够，缺乏针对性；培训实施上，方式单一，兼职培训师缺乏。,（二）完善HSE培训系统,第 39 页,员工被指定进行某项工作之前，必须接受与该工作相关的HSE培训，经考核证明能安全地胜任该工作，方能独立上岗。所有员工应定期进行HSE再培训。国家法律要求持证上岗的员工，遵照有关要求执行。一切培训活动应该立足于岗位需要，以满足岗位培训需求为核心。HSE培训方式以分散在岗培训、辅导为主，集中脱产培训、讲授为辅。HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主。直线领导对其下属HSE能力负责，培训其下属是直线领导职责之一。,
