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1、权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,？,1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 。新方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。,一、群众喉舌 政府镜鉴,“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家
2、宝在焦点访谈演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“,焦点访谈属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？,一、群众喉舌 政府镜鉴,探究与共享,焦点访谈坚持“用事实说话”的方针，采集大量社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。它为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。大量的具体问题经焦点访谈曝光后迅速得到解决。所以备受众人关注。,下只老虎是谁呢？,史上最牛的考生,单位招聘考试公正与否事关其他考生的平等权利，更关乎社会公平与正义的实现。 公众的怀疑只是正常行使法律范围内的知情权和监督权。 “99分”事件背后暴露出部分官员以权谋私、
3、滥用公权力等特权行为，凸显行政公权力监督制衡缺失等深层次问题。应该深究该事件背后暴露出的行政公权力监督制衡缺失等深层次问题，以便防微杜渐。权力不受制约必定会被滥用。,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,二、对政府权力进行制约和监督1、为什么对政府权力进行制约和监督,是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,二、对政府权力进行制约和监督,1.为什么要对政府的权力进行监督？,为了防止权力的滥用，需要对权力进制约和监督。,我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，因此政府必须自觉接受
4、人民的监督，确保权力用于为人民服务。,权力是一把双刃剑。权力运用得好可以指挥得法、令行禁止、造福人民；一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷,案,2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。,巨额家产,披露原中央政治局委员、军委副主席腐败案的侦办过程，证实因谷俊山贪腐案牵出的传言，并披露了部分贪腐财产的查抄细节，包括在北京阜成路一处2000平米豪宅的地下室，发现1吨多重的现金，“
5、查抄的财物堆积如山，办案人员临时叫来十几辆军用卡车才将其全部运走”。,我的权力太大，监督机构对我形同虚设。-原广西玉林市委书记李乘龙,“贪欲太大，停不了手。” -李真,“我感觉制度上的漏洞还是太多。”-原哈尔滨市副市长朱胜文,自己是搞监督工作的，又是一把手， 没有人敢监督我，致使问题越来越严 重。”彭晋镛,贪官感言,30多年的革命生涯中，忠诚党的事业，忠于人民，忠实地为内蒙古各族人民谋利益，努力奉献，赢得了人民的赞誉,从警20年，始终把人们群众的疾苦和安危放在心上，维护了登封的社会治安和稳定的政治大局。在人生壮美的季节，猝倒在了为之奋斗不息的公安事业上,牛玉儒（2003年任呼和浩特市委书记）,
6、任长霞（2001年任河南登封市公安局长）,思考：如何对权力进行制约和监督？,回到问题源头：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。贪官是这样自己炼成的制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。贪官是这样被社会造成的,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,健全权力运行的制约和监督体系,一靠民主,（1）有效制约和监督权力的关键： 健全权力运行的制约和监督体系,怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？即就要切实保障广大人民的知情权、参与权、
7、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”,发挥人民民主对权力的制约和监督,2、怎样对政府的权力进行制约和监督？,民间反腐作为重要力量凸显出来。 2006年1月5日，陕西省渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。,二靠法制,（1）有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系,要加强法制对权力的制约和监督,怎么加强法制对权力的制约和监督？ 就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制
8、度的笼子。,“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。,一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,健全权力运行的制约和监督体系,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义和极端民主化；只有法制没有民主则会导致专制和个人独断作风。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制
9、约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,外部的监督,内部的制约,王充和孟德斯鸠的观点分别体现了什么系统的监督？,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,行政系统内部的监督,行政系统外部的监督,监察部门：对政府廉政、执法、效能的监察。,审计部门：通过对政府财政收支的审计监督，及时发现问题。,法制部门：审查、修改或组织起草地方性法规和进一步完善行政执法监督检查。,上级政府：国务院对各级政府的监督；下级对上级的监督；互不隶属的行政机关间的监督。,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门
10、,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党的监督,中共纪委的监督,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,加强法制对权
11、力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,（2）建立全面的行政监督体系,包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统内部的监督等多种监督方式。,国务院组成部门（部分）： 监察部：行使中华人民共和国行政监察法授予行政监察权力的国务院监察机关； 司法部：制定全国法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施，指导和检查各地区、各行业的依法治理工作，指导对外法制宣传工作，管理法制报刊等12项职能和任务 审计署：主管全国的审计工作,注意：各种监督的法律效力是不同的,1、国家权力机关、司法机关及行政系统内部的
12、监督具有明显的强制性和法律效力。 2、政协有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 3、中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 4、人民政协监督、社会与公民监督-民主监督； 人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部-法制监督。 5、监察部门、审计部门、法制部门不属于司法机关。 监察部门、审计部门、法制部门属于政府内部的职能部门，不属于司法机关。司法机关是指我国国家机构中的审批机关和检察机关，即人民法院和人民检察院。,材料一：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国
13、政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。,（人民政协的监督、审计部门和监察部门）,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料二： 2011年03月24日中央纪委、监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督、行政系统内部监察部门的监督）,材料四： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投
14、资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,政府内部的审计监督,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督、司法
15、机关的监督,材料五： 2015年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关（人大）的监督,4、政府接受监督的重要性（意义）：,(1)政府只有接受监督,才能更好地、集民智、作出正确的决策。 （决策环节）,(2)政府只有接受监督,才能提高和工作效率,防止和减少工作失误。 (执行环节),(3)政府只有接受监督,才能防止,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证 。 （监督环节）,(4)政府只有接受监督，才能真正做到,造福于人民,从而建立起一个具有的政府。 （综述）,合民意,聚民心,行政水平,滥用权力,清正廉洁,权为民所用,威信
16、,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,从2006年起，湖南嘉禾政府吸取了上一届政府的教训，他们的目标是努力创设一个“阳光嘉禾”。嘉禾县政府官员采用多种渠道自觉接受监督，嘉禾建立了政务信息公开制度，向群众开放政府的“红头文件”。如今的嘉禾是一个人民满意率很高的政府。,嘉禾档案馆,嘉禾市民在查阅红头文件,请问：您知道什么是“红头文件”吗？,红头文件的开放说明了政府自觉主动地接受人民群众的监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,三、 为政务公开喝彩,我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员的监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增加了政府的透明度。,2008年5月实行政府信息公开条例,公平正义比太阳还要有光辉,为政务公开喝彩,李克强接受网上政务咨询,1、政务公开的内容,政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,3、原因,
