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1、医保局 2015 年工作总结2015 年，开江县医保局以落实民生工程为主线，以保稳定、促发展为重点，以全面完成上级下达的目标管理任务为核心，不断夯实医保各项基础工作，大力提升经办能力，确保了全县医疗保险工作健康运行的良好态势。一、全面超额完成 2015 年各项目标任务（一）扩面情况。截止目前，我县参保人数已达 76898人，其中：城镇职工 22093 人，完成目标任务 100%；城镇居民54805人，同比新增 5012 人，完成目标任务 109%。（二）基金运行情况。止目前, 基金收入 3652 万元，预计到12 月底基金收入 4255 万元，完成目标任务 103%。基金支出5102 万元，当
2、期基金赤字 847 万元，基金累计结余 元。止目前,基金收入 元，（其中：中央补助 1230 万元，省级补助 元，元），完成目标任务 支出 元，当期赤字 元，基金累计结余 。二、主要做法（一）努力实现全民医保。始终坚持政府主导、医保主抓、部门协作、基层操作、群众参与的工作思路，全面开展扩面工作。一是继续扎实推进职工医保工作。积极深入到各私人企业、非公有制企业，动员企业参加职工医疗保险，截止目前，参加职工医保 22093 人。二是继续强力推进居民医保工作。第一强化领导。积极主动向县委、县政府汇报居民医保工作，得到领导重视。年初，居民医保工作列入县委、县政府的民生工程进行目标管理，并将任务分解到各
3、乡镇，年底进行目标考核，有序推进居民医保工作；第二强化宣传。积极组织工作人员上街入户发放居民医保宣传单，并在县移动公司开通短信信息平台，向每位居民发送参保短信，同时在定点医疗机构、定点药店、局内设置宣传专栏，进一步提高城镇居民的政策知晓率，激发他们的参保积极性。对低收入家庭、三无 人员、低保对象、无工作优抚对象、完全丧失劳动能力的重度残疾人主动与民政或相关部门联系，创造条件帮助他们参保。截止目前，参加居民医保54805 人，新增 5012 人。（二）确保医保基金应收尽收。今年来，县医保局将医保统筹基金不足支付的问题作为工作重中之重，加强基金征收。一是增强缴费意识。积极主动向各参保单位宣传社会保
4、险费征缴暂行条例，增强各参保单位的缴费主动性，确保按时足额缴纳基本医疗保险费；二是规范缴费基数。财政预算单位，严格按照工资加津贴的 60%为标准预算基本医疗保险费。财政预算外单位和各企事业单位，按全市社会平均工资为基数缴纳基本医疗保险费；三是主动积极征收。今年 11 月，县医保局电话通知各单位进行核算缴费基数，通过发放征收单、电话催缴、财政代扣等有效措施，11 月县医保局用一个月的时间征收基本医疗保险费 3052 余万元，预计到年底将征收4255 余万元；四是加强实地稽核。为确保医保基金应收尽收，县医保局着重加强了城镇职工医疗保险参保基金稽核工作，以五查五看注重了稽核工作的质量和实效。第一查参
5、保单位职工花名册、工资收入情况、财务报表、统计报表，看其缴费人数是否存在少报、瞒报、漏报等问题；第二查参保单位职工工资基数，看其是否足额缴纳了医保费；第三查缴费年限，看退休职工是否达到规定的缴费年限；第四查参保职工登记信息，看电子文档与实际纸质材料是否相符；第五查基金到位情况，看基金征收，医保信息系统数据是否一致。通过五查五看促使各单位医疗保险费应收尽收，同时也确保了参保单位人员应保尽保，对查出少报、瞒报、漏报缴费基数的参保单位，依法予以征收。2015 年实地稽核参保单位 15 家，发现少报、瞒报、漏报缴费基数的参保单位 11 家，依法补缴医保基金210 余万元。（三）有效防止医保基金流失。定
6、点医院是医保基金支出的源头，为监管好源头，我县采取了以下措施：一是严格把关。年初，县医保局与各定点医疗机构签订医保定点服务协议，进行协议管理。同时，始终坚持把好三关 。第一，把好住院关，杜绝冒名住院。及时到定点医疗机构抽查住院病历、门诊处方、发票、明细单等，加强对挂床住院、过度检查、不合理治疗和违规用药等现象的监管力度。第二，把好治疗关，防止基金流失。严格要求定点医院严格按住院指针把好初审关，该门诊治疗的决不住院治疗，加强住院的管理力度，杜绝小病大医，确保基金使用得当不流失。第三，把好三个目录执行关，严防基金浪费。对定点医院 三个目录的执行情况，采取定期或不定期的形式进行重点稽查，从源头上防止
7、基金流失；二是建章立制。开展集中学习教育。定期不定期的组织医务人员学习医保法律法规，采取面对面的方式授课。2015 年，到县医院、中医院等 10 家医疗机构开展学习教育 2 次，发放医保政策宣传手册2000 余份，进一步增强了医务人员的法律意思，防范于未然；三是加强监督。2015 年以来，我县通过到县级各医疗机构定期不定期的监督检查，查处医疗机构违规行为 40 余起，其中：虚开发票 2 张、冒名顶替 1 人次、住院违规带药 1 人次、过度检查、过度医疗、不合理收费、串换药品等违规现象，查处违规金额超过 153 万元（其中收取医院违约金 4 万元，追回医保基金已支付的药费 12 万余元，基金拒绝
8、支付 137 万元.），对违规医疗机构进行了暂停医保服务协议、通报批评等处理，对规范医疗机构医疗行为减少基金流失起到了良好作用。（四）全面做好金保 上线工作。一是扎实推进 金保工程上线工作。第一做好新老数据切换。从 2015 年 6 月 12 日起将医疗保险老系统停机，停机后县医保局要求原系统开发商提取数据，并对数据进行全面清理效验，于 6 月 18 日由 金保工程地纬工作人员进行数据导入金保系统，确保了 6 月 23 日我县医疗保险 金保工程全面运行；第二全面做好切网工作。要求县电信局对全县定点医院、药店的网络切换到全市金保 网，保证网络通畅。同时对医保工作经办人员和定点医院、药店进行集中新
9、系统业务培训。截止目前我县定点药店刷卡购药全面运行，定点医疗机构全部开展开展即时，内部系统运行基本平稳；二是有序开展五险合一 数据清理工作。按照全市数据清理工作方案要求，县医保局从 8 月初开始导出参保数据，下发到各参保单位。采取先由各参保单位自身核对后，再由县医保局与社保数据进行比对的方式进行清理。截止目前各参保单位的数据已清理完毕，对改制企业人员采取建立长效清理机制，利用前来办理相关业务的时候对其基本信息进行核实，同时加大数据清理工作的宣传力度，让参保单位及参保人员积极配合，确保数据准确。三是积极开展全省异地就医结算工作。首先确定了县人民医院为首家全省异地就医结算定点医疗机构。积极组织县人
10、民医院业务人员到全市进行业务培训和交流，目前，县人民医院已做好基础性工作，正在积极测试。四是积极采集社会保障卡资料。截止 10 月底，我县已有 21478 名参保人员填写了社会保障卡申请表，县医保局已将资料报送市人社局进行办理社会保障卡。（五）全面做好医改工作。一是加强领导。将局内涉及医药卫生体制改革方面的工作进行分工，始终做到把医改工作作为密切联系群众的一项重要工作来抓，形成一级抓一级，相互配合，形成合力，有序推动医改工作。二是加强建设。不断完善金保 信息系统，建立高效、简便的门诊统筹方式，积极与县、中两院商讨按人头付费、按病种付费、总额预付，减轻参保人员医疗费用。（六）全面加强内部监管力度
11、。按照守纪律、讲规矩、惠民生、促发展党风廉政建设主题实践活动要求，加强内部管理。一是完善内控制度。坚持岗位轮换，定期组织开展内部控制检查工作，实现各业务、各环节的全程监控，阳光运行。在基金支出上，做到严格把关，转变以往事后监督为事中或事前监督，保证基金的合理使用。二是提升服务质量。坚持三优文明窗口 的建设标准严格要求职工，做到文明办事、礼貌待人、热情服务。五个一 （即一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯开水暖心、一片真诚服务、一句祝福相送）提升服务质量，打造阳光医保、亲情服务 的办事环境，让广大老百姓真真切切感受到党和政府的温暖。三、存在的主要问题（一）城镇职工医疗保险基金赤字严重。截止目前基本医
12、疗保险统筹基金收支结余赤字 847 万元，赤字统筹基金系违规挪用个人账户基金予以垫付，一旦个人账户基金垫付完，基金将无法运转，参保人员的医疗待遇无法保障。（二）少数机关事业单位和企业参保意思淡薄。经统计，截止目前，仍有部分乡镇医院、大型煤炭企业及其它规模以上企业等 10 多家单位未参保基本医疗保险，严重违反了劳动法和社会保险法的有关规定，侵犯了职工合法权益。（三）小病大养、外出就诊情况仍然突出。随着社会的发展，参保人员对医疗需求的标准过高，本应在门诊治疗的常见小病，却要进行住院治疗；能在县内医院住院治疗解决的，非要转到县外甚至到更大的医院进行治疗，增加了医保基金的支付压力，也浪费外地大医院的医疗资源。（四）对医疗机构的违规诊疗行为监管未完全到位。由于人手不足，经费短缺，监督手段落后，加之懂临床的专业技术人才少，无法及时查处医疗机构违规行为，尤其是对外地就医的行为监管泛力，加之各种造假技术日新月异，致使医疗保险基金流失的风险依然存在。
