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1、司法局 2015 年工作总结暨 2016 年工作计划2015 年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，紧抓法治建设年 的良好契机，不断深化依法治县工作，充分发挥法律保障和法律服务等职能作用，为全县经济建设和精神文明建设营造了良好的法治环境。一、深化法治宣传职能（一）创新开启5+3普法宣传模式，全面加强法治宣传工作年初制定了*县法律七进主题宣传月活动方案，全年在 20 个乡镇、20 个县级部门开展了系列法治宣传活动，极大的提升了全县普法教育进程。同时，针对法治宣传工作实际和城乡普法对象特点，创新开启了5+3普法模式，即在每个乡镇开办一期法律明白人 暨人民调解员培训
2、班、一堂院坝法治讲堂、一次街头法治宣传、一场校园法制讲座、一次企业法治宣讲；在每个县级部门开办一堂机关法治讲座、一次法律知识考试、一次入户五四 法治宣传活动。全年共计开办法律明白人 及人民调解员培训班 35 场、院坝法治讲堂102 场、街头法治宣传 46 场、校园法制讲座 56 场、企业法治宣讲18 次、机关法治讲座 23 堂、职工法律知识测试 41 次、入户五四法治宣传活动 156 次。一年来，直接接受我局普法宣传教育的机关干部职工达 3000 余人，农村普法骨干（法律明白人 及人民调解员）达 3500 余人，青少年学生达 8 万余人，农村群众 10 万余人，企业经营管理人员及员工 4000
3、 余人，教职人员及信教群众 3000余人。初步形成了社会、家庭、自我 加学校、乡村、社区等的3+x法治教育格局。（二）充分运用法治宣传节点，全面提升法治宣传实效充分利用费者维权日 、全生产月，治宣传日等宣传节点，在全县共开展大型法治宣传活动 13 场次，发放普法书籍 12000 册，散发普法宣传资料 30000 余份；积极参加相关部门组织的集中法治宣传活动，先后在橄榄广场、清河广场、任市社区等地开展综治平安、安全生产、法律进机关、消费者维权等集中法治宣传活动 30 余次。（三）组织开展六五 普法检查验收工作，全面落实普法规划。今年是六五普法收官之年，为全面检查验收我县 六五普法开展情况，从 8
4、 月中旬开始，县委常委、政法委书记*，县人大常委会副主任*，县政协副主席* ，县公安局党委书记、督察长*等县领导分别带队，县委宣传部、县依法治县办、县司法局、县民政局、县直工委等相关部门同志参与，分 5 个小组对全县 20 个乡（镇）及 80 个机关企事业单位六五 普法工作情况进行了检查验收，并在检查验收过程中及时梳理好经验、好做法，指出发现的个性问题和存在的共性问题，为下一步普法工作的开展提供了极好的思路。同时，在县委宣传部、县依法治县办的协助下，我县六五 普法工作顺利通过市上验收，得到了上级领导的一致肯定。（四）圆满完成法治示范创建 ，全面加强依法治理目前，我县已成功创建市级法治示范县，县
5、法院成功创建学法用法示范机关，新太乡、新宁镇成功创建市级法治示范乡镇，宝塔新村被司法部、民政部授予全国民主法治示范村称号。二、强化基层司法行政职能（一）推进人民调解工作，全力维护社会稳定截止 10 月底，全县共调解各类矛盾纠纷 3879 件，调解成功 3867件，调解成功率达 99%。一是加强组织网络建设，夯实人民调解阵地基础。建立起了县、乡（镇）、村 (社区) 、组四级人民调解组织机构和信息网络，组建了*县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了信访人民调解工作室，基本形成起横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县的人民调解网络格局。目前，全县现共
6、建立各级各类人民调解委员会 333 个。其中建立县级人民调解委员会 1 个，村调委会192 个，居调委会 34 个，乡镇调委会 20 个，企事业单位调委会83 个（含 57 个学校及教育局调委会），道路交通事故调解委员会1 个，劳动人事争议调解委员会 1 个，教育行业调解委员会 1 个。二是加强人民调解队伍建设，增强矛盾纠纷化解能力。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，法律明白人 培训。同时，开展 星级调委会、人民调解能手、等级人民调解员评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。目前，全县共有在
7、册人民调解员 2320 人，今年以来，共组织开展人民调解员培训 16 次，参加培训人员 2400 余人次，组织人民调解员、村（社区）居民旁听调解案件 86 次；评选出四星级调委会 1 个、三星级调委会 3 个、二星级调委会 11 个，三级人民调解员 3 名、二级人民调解员 5 名、一级人民调解员 2 名，市级调解能手 2 名、县级人民调解能手 7 名。推评首席人民调解员 1 名，推评省级人民调解员 1 名。（二）规范社区矫正工作，加大矫正管控力度近年来，我县着力推进社区矫正工作规范化、法制化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到 2015 年 10
8、月底，全县累计接收各类社区服刑人员560 人，累计解除社区服刑人员 397 人，建议撤销缓刑收监执行 1人，建议撤销假释收监执行 1 人。现有社区服刑人员 163 人，其中缓刑 120 人，假释 11 人，暂予监外执行 4 人，管制 28 人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报 164 人次，发布公益劳动公告 1 次，警示教育通知 8 次，法规教育提示 17 条。共开展社会调查评估 72件，71 例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达 98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。（三）抓好刑释解教工作，提高安置帮教质量我县按照不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管 的工作思路，积极引导和扶
9、持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止 2015 年，我县刑释解矫人员共计 600 人，其中刑释 203 人，累计解矫 397 人；以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率 100%，无重新犯罪，无脱管漏管。三、提升法律援助水平一是完善法律援助机构。目前，共建立了法律援助工作站 30 个，计划用 2 年时间全部完成规范化建设；依托村支两委及村法律顾问，逐步推进村（社区）规范化法律援助工作点建设，目前，法律援助工作站（点）共有人员 43 名，村、社法律援助联络员 220 余名；每个站点均配备了 1专兼职工作人员,
10、配置了办公用品，基本实现了四有、两公开 、两表一册一单 ，即有牌子、有办公场所、有基本办公设施、有工作人员，设置了法律援助联络员花名册、来电、来信、来访接待登记表、案件受理登记表和法律援助申请转办单，公开了法律援助站（点）工作人员及援助阵容信息，公开了工作职责、业务范围、办事流程等。二是推进法律援助工作信息化建设。全面推广运用司法部法律援助信息管理系统、法律援助案件办理信息录入系统操作平台，案件录入率达 95%以上；强化业务培训，把两个平台应用纳入了司法行政系统每月一次集中业务培训例会内容，目前全县所有乡镇司法所、7 个法律服务所和 4 家律师事务所均开通了网上法律援助申请受理平台，60 名司
11、法助理员和法律服务从业人员学会了系统平台的操作应用。2015 年，我县已办理法律援助案件 220 件，完成全年目标任务的100%；受理各类来访、咨询（包括代书）人次 2040 人次，完成目标任务的 100%；新建规范化法律援助工作站目标任务数 2 个，发放各类宣传资料 5000 余份，共为受援人避免或挽回经济损失 35 万余元，现各乡镇法律援助工作站均已安装服务热线电话。四、深化法律服务职能（一）公证服务质量明显提升2015 年，共办证数量 892 件，其中民事类公证 744 件，经济类公证 168 件。公证援助案件 1 件，解答法律咨询共 800 余人次，积极维护保障了弱势群体的合法权益，为
12、老弱病残送法上门 共办理公证 62 件，免收公证费 20000 元，办证质量无一例假证、错证出现，未接一例投诉案件。（二）律师服务工作成效显著今年，全县律师共担任法律顾问 46 家，代书 924 件，办理民事诉讼代理 341 件，刑事诉讼辩护及代理 49 件，行政诉讼代理 16 件，参与各类调解 108 件，办理非诉讼法律事务 32 件，解答法律咨询1353 人次，律师见证 50 件，劳动仲裁、劳动争议案件 17 件，办理法律援助 20 件，授法治课、法治讲座 38 场次，余人次，避免、挽回经济损失达 1100 余万元。（三）基层法律服务稳步推进一方面，进行全面清理整顿，重新审查登记，目前全县
13、基层法律服务所年度检查工作已全面结束，我县 7 个法律服务所全部合格， 22名法律服务工作者已全部通过年检审查。另一方面，严肃执业纪律，加强职业道德教育，一经发现有违规办案，扰乱法律服务市场秩序的行为，坚决进行查处，净化了基层法律服务市场和执业环境。（四）司法鉴定业务优质高效今年，我县全面启动司法鉴定机构质量建设年 活动，及时制发了*县司法鉴定机构 质量建设年活动实施方案，成立了活动领导小组；制定了*县司法鉴定规范化管理应用办法，提高了司法鉴定质量和工作效率；对全县司法鉴定档案管理进行了统一和规范，为*县司法机关公正司法和行政执法机关公正执法提供了科学依据。全年我县司法鉴定机构共办理司法案件鉴
14、定数 140 件，鉴定结论采信率为百分之百。五、存在的问题（一）法治宣传工作方面一是宣传方式稍显得单一，需进一步开掘宣传渠道；二是部分乡镇和单位应提升对法治宣传工作的重视；三是对出现的新情况、新问题掌握不够，应进一步培养创造性工作能力。（二）人民调解工作方面一是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高，目前，我县专职调解员仅 424 人，占总人数的 18%，大部分调解员是由村（社区）干部兼任；二是人民调解工作经费难落实以及调解员个案补贴标准偏低问题长期没有得到较好的解决；三是受经费制约，基层人民调解委员会基础仍显薄弱，硬件设施、培训力度有待提高。（三）社区矫正工作方面一是社区矫正队伍机制与社区矫正
15、执法要求不相适应。未成立社区矫正执法大队，未配备相应数量的人民警察，社区矫正执法人员没有相应的表明身份的执法证件，没有统一着装；二是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应，全县社区服刑人员近两百人，而社区矫正工作人员仅有 30 人；三是社区矫正经费保障与社区矫正执法要求不相适应，社区矫正工作具体而细致，任务重、责任大，需要予以一定的经费保障。（四）法律援助工作方面一是法律援助日常办公经费不足，特别是用于开展法律援助宣传、法律文书印刷的资金有限；二是基层法律援助工作站（点）建设经费和工作经费不足，目前各站（点）的建设及运行经费均由县司法局从有限的行政经费中拨出；三是工作人员到省、市参加法律援助专题培训较少，对法律援助新政策、新动态、新信息掌握不够。六、2016 年工作计划（一）进一步发挥人民调解组织的基础性作用，级人民调委会 及 个人调解室创建工作，推进医疗纠纷人民调解委员会等专业调委会建设。2. 进一步转变观念，实现 重调轻防向 调防结合、以防为主的转变。正建立起 三调联动纠纷联防联调机制。（二）充分发挥对犯罪高危群体的矫治性作用，善县、乡社区矫正机构，增加政法专项编制，充实社区矫正队伍力量及社区矫正经费。立与狱所无缝衔接机制。
