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1、精准扶贫工作汇报为深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作“四个一批”“五个突出”“六个精准”和委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议的指示精神,县委、县政府高度重视扶贫攻坚工作,全县上下扎实推进我县精准扶贫工作,并取得了较大成效。现就发改落实扶贫工作情况汇报如下:一、调整充实完善 片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划项目库根据省发改委关于开展 及 区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划编制工作通知和省发改委、省扶贫办精神,要求我县对已列入省级“十二五”规划重点项目进行重新梳理。具体原则为:对于列入省级规划已经开工建设且需在“十三五”时期延续实施的项目,优先列入规划范围;对于已列入省级规
2、划但未纳入相关行业(专项)规划的项目,商相关部门同意后,直接列入规划范围;未纳入省级实施规划但需要在“十三五”期间启动实施的项目,在与有关行业部门沟通的基础上,择优列入规划范围。对于已列入省级实施规划,但条件已发生变化,不具备实施可能性的项目,不再列入“十三五”实施规划。根据上述原则,我局在经充分听取各方面意见和建议基础上,共剔除“十二期间”已完工和不备实施可能性项目 104 个,新增项目 29 个。十三五”期间,共规划项目 248 个,总投资 元,项目覆盖基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护。二、认真编制以工代赈“十三五”规划根据省发改委关于开展 以
3、工代赈建设“十三五”规划编制工作的通知精神,我局立即着手行动,按照“十三五”期间我县以工代赈建设任务和实际需求,在充分征求扶贫、国土、水利等部门的意见和建议基础上,编制完成了以工代赈“十三五”规划,共规划投资 5240 万元,其中:中央投资 4元,地方投资 125 万元,计划修建各类型水渠 米,维修山塘 5 口,新建和改扩建公路 44 公里,新建示范工程项目 5 个。我县于 月份将规划文本上报给省发改委,经过积极争取和协调, 11 月份省发改委编制的以工代赈“十三五”规划文本中,我县所申报的项目和计划全部纳入省级规划。三、编制上报易地扶贫搬迁“十三五”规划根据省发改委关于启动 易地扶贫搬迁“十
4、三五”规划研究编制工作的预通知文件精神,我局立即着手编制规划,现规划已编制完成,正准备上报。该规划计划总投资 元,其中:申请中央投资 元,元,通过承接专项建设基金注入项目资本金 元,承接长期低息贷款 元,群众自筹 元。计划在“十三五”期间安置搬迁农村建档贫困户 4454 户共 15869 人,平方米,修建村级公路 108 千米,铺设水管 164 千米,架设输电线路 99 米,新增村级服务设施 平方米,改造基本农田 1 万亩,新增及改善灌溉面积 亩,宅基地复垦 亩,迁出地生态修复 亩。 为更好地实施易地扶贫搬迁工程,我局积极与扶贫办等相关职能部门协调,将易地扶贫对象瞄准主要是居住在我县环境恶劣、
5、生态脆弱、不具备生产和发展条件的高寒山区、地质灾害易发区农村建档立卡贫困人口。经过县相关部门共同努力,确定我县“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为 4454 户共 15869 人,并经县政府同意上报给省发改委、省扶贫办。其中:全县以行政村就近集中安置 易地扶贫搬迁人口的 依托小城镇集中安置 人,占易地扶贫搬迁人口的 依托产业园区集中安置 人,占易地扶贫搬迁人口的 依托乡村旅游区集中安置 易地扶贫搬迁人口的 分散安置 人,占易地扶贫搬迁人口的 2%。四、积极争取和实施项目一是 至 ,争取到以工代赈资金 580 万元,其中:中央财政预算内和省级配套以工代赈资金 430 万元,以工代赈示范工程项目资金
6、150 万元。实施了小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水等项目。共修复各类型渠道 9 千米,山塘防渗 7 口,改善灌溉面积 元亩,解决 人安全饮水问题,修复村级道路 里,改扩建村级公路 里,解决了 人出行难的问题。二是争取到易地扶贫搬迁工程资金 322 万元,其中:中央资金 272 万元,共修建迁建房屋 115 座,面积 13000 平方米,新建村级公路 里,铺设各型水管 米,架设输电线路750 米,新增 480压器 2 座。五、实施效果一是贫困地区生产生活条件得到了初步的改善;二是为贫困地区的脱贫致富创造了基础和条件,通过修建乡村道路,有利于当地农林产品的外运,使贫困地区丰富的自然资源优
7、势得到充分发挥;通过修建小型农田水利建设,我县农业生产条件有了一定的改善,改造后的灌溉渠道水的利用系数从不足 50%提高到 70%为实现稳定高产创造了条件;三是贫困地区群众思想观念得到了改善,为实现智力脱贫打下了基础。六、存在的困难1、财政预算内以工代赈年度资金计划严重不足按 2300 元贫困标准,我县仍有贫困人口 人,大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山区,生存环境极其恶劣,基础设施比较落后,生产生活条件极其不便,要改变贫困落后面貌,每个村至少要投入上千万元,而我县每年财政预算内以工代赈资金只有区区100 万元左右。针对建设任务重、群众期盼高实际状况,而我县是典型的“吃饭财政”,去年人平财政收
8、入 685 元,只有全国人均财政收入的 1/13,由于财政困难,面广点多,支持扶贫帮困的力度十分有限。2、以工代赈示范工程项目偏少我县在 实施以工代赈示范工程项目后,就最也没有实施过以工代赈示范工程项目,虽然每年都申报以工代赈示范工程项目,但都因我县不是国贫县的原因没有申报成功。因此建议上级取消片区内国扶县和非国扶县区别,让片区内所有的县一视同仁地享受以工代赈政策。3、易地扶贫实施过程有一定难度一是迁建户积极不高。“一方水土养一方人”,将搬迁户从原有土地剥离出来,进入一个新环境生活,他首要顾虑就是今后的生产生活后续发展,为更好地实施易地扶贫搬迁项目,最好是以行政村就近集中安置,但易地扶贫搬迁中
9、央补助标准每人 10000 元,按此计算,每户平均大概补助 4 万元左右,而搬迁一户需资金 10 万元以上,这样就造成相当一部分搬迁户依靠借贷建房,把还帐预期压在外出务工挣钱或尚未见到效益的生产发展项目上,要彻底改变贫困落后面貌就变得遥遥无期,因此积极性不高。二是政策性较强,易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、交通不便改造成本高、人均耕地少等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口,优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。根据此政策,易地扶贫对象只能是农村建档立卡贫困人口,凡不属于农村建档立卡贫困人口,不能实施易地扶贫搬迁,导致同一区域不同政策,矛盾纠纷较大。