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1、1 德化县生态公益林区划界定工作总结德化县地处闽中屋脊的戴云山麓，位于泉州市最北部，土地面积 2232 平方公里，辖18 个乡镇 200 个村（居），人口 30.2 万人。全县林业用地272.2 万亩，有林地面积251万亩，森林覆盖率77.1%，林木蓄积量928 万立方米，毛竹 30 万亩，是我省重点林区县之一。戴云山脉主峰在德化中部，海拔1856 米，素有“闽中屋脊”之称。千米以上山峰 258 座，垂直切割高度大。境内河流皆发源于戴云山，河流大多迂回往北入闽江。闽江一级支流大樟溪发源于戴云山南部，贯穿我县东南部境内，生态区位十分重要。我县生态公益林区划界定工作在县林业分类经营领导小组的直接领
2、导和省市林业主管部门的指导下，经过各乡（镇） 、村干部和林业技术人员的共同努力，已完成了生态公益林区划界定各项工作，全县共界定生态公益林面积97.66 万亩，占林业用地的35.9%，其中国家公益林61.11万亩，占界定面积的62.6%。经省市林业分类办公室质量检查，区划界定质量综合评定为“优”，并通过省市生态公益林评审验收组的验收。具体做法是：一、提高认识，加强领导。根据福建省生态公益林规划纲要和泉州市生态公益林区划界定工作方案要求，以及 2001 年 4 月份召开的全市生态公益林区划界定预动员预部署会议和6 月份市2 政府召开的生态公益林区划界定工作会议精神，我县成立了以县长为组长，分管副县
3、长和林业局局长为副组长，政府办、计经局、财政局、审计局、交通局、水利水电局、环保局等部门负责人为成员的德化县林业分类经营领导工作小组，下设办公室，挂靠在林业局。林业分类经营领导小组办公室由11 位既懂政策， 又熟悉业务的同志组成，分成三个小组，即政策法规组，主要负责政策法规的宣传、咨询，制定有关文件等工作；技术指导组，主要负责组织业务技术骨干培训、技术指导、质量检查、成果汇总，配合搞好成果验收和申报工作；内务组， 主要负责资金筹集、信息报送和后勤保障等工作。同时于4 月下旬和 7 月上旬分别召开生态公益林区划界定动员部署会议，实行“统一动员、 总体部署、 试点先行、 全面铺开” 的策略， 遵循
4、“面积总量控制，地块适度调整，突出生态区位，相对集中连片”的原则。由于领导重视，组织到位，措施有力，资金保证，确保了生态公益林区划界定工作的顺利开展。二、加大宣传，群众理解。充分利用会议、广播、电视、标语等形式，深入林区，深入基层，广泛宣传林业法律法规和分类经营改革的林业政策，宣传生态公益林区划界定的目的意义，让广大干部群众认识到生态公益林建设是一项功在当代，利在千秋的事业，认识到保护森林生态环境就是保护人类自己的生存环境，改善生态环境就是发展生产力，以及森林在保持水3 土、涵养水源、防风固沙、调节气候、改善环境等方面具有不可替代的作用，提高了林区干部群众中建设生态公益林的认识，并积极主动地配
5、合生态公益林界定工作。为生态公益林区划界定创造了良好的舆论氛围和工作环境，确保了生态公益林界定任务的完成。三、精心组织，认真实施。在界定工作中做到五个统一。一是统一标准。 根据福建省生态公益林规划纲要和泉州市生态公益林区划界定工作方案要求，结合我县实际，制订了德化县生态公益林区划界定工作方案， 对生态公益林区划界定的目的意义、政策依据、界定范围、步骤、内容和原则要求作出规定，确保区划界定工作有序进行；二是统一培训。县林业局 4 月 25 日举办生态公益林区划界定业务培训班，培训对象为各林业站长和各单位参加界定的技术骨干，共计80多人，并分别在南埕镇和龙浔镇开展试点工作。通过业务培训、外业试点，
6、全县参加界定的技术人员比较熟悉地掌握了区划界定政策法规业务技术；三是统一准备。以村为单位，统一备好区划界定用的林业基本图、地形图、小班一览表、界定书等界定图、表、册，林业局拨出专项经费统一购置调查用品用具，利于区划界定工作的开展；四是统一质量，县成立质量检查小组，深入现场界定，跟踪检查指导，发现问题及时纠正解决，保证了区划界定质量；五是统一程序。认真执行福建省生态公益林区划界定实4 施细则规定，组织各乡镇驻村干部和林业站、村委会、林权所有者或经营者，深入现场， 以 2000 年规划确定的生态公益林为依据，进行现场认真核对，确认划定生态公益林小班的位置、界线、面积、地类、林种等，明确山林权属，参
7、加界定的代表在界定书上签字，依法按程序开展界定工作。四、坚持原则，尊重意愿。界定工作小组进村开展区划界定工作之前，召开由村支部、村委会和村民代表参加的界定宣传动员会议，宣传公益林区划界定的意义和相关政策，倾听群众的意见，解答村民的疑问。外业现场界定后，召开由村支部、村委会和村民代表参加的会议，对界定结果进行复核，并上墙公布。五、坚持标准，保证质量。为确保我县生态公益林区划界定质量，县林业分类经营领导小组办公室根据福建省生态公益林区划界定实施细则要求，组织三个质量检查组，于2001 年 6 月 1 日起对全县 18 个乡镇 33 个工组的生态公益林现场区划界定进行自查验收。自查中，认真执行国家公
8、益林认定办法、福建省生态公益林区划界定实施细则和福建省生态公益林区划界定质量核查与成果评审验收办法规定的内容和标准，严把质量关。外业质量检查采用随机抽查和重点检查相结合的办法5 对各乡镇各工组进行抽查，各工组抽查的小班个数和面积都达到5% 以上。全县生态公益林界定总面积976677 亩，抽查面积71114 亩，占 7.3%，抽查村数70 个，占总村数的 39% ； 生态公益林小班个数9072 个， 抽查 596 个， 占 6.6%，分别超过福建省生态公益林区划界定实施细则规定5%的要求。内业质量检查采用随机抽查和重点检查相结合的办法对各乡镇各工组的现场界定内业资料进行检查，各工组检查的数量不少
9、于20% 。全县生态公益林界定小班9072个，内业资料检查2445 个小班，占27% ，符合福建省生态公益林区划界定实施细则规定的20% 的要求。经过省市林业分类经营办公室检查验收，全县生态公益林现场区划界定质量综合合格率达98% ，质量评定优。德 化 县 林 业 局二二年元月十六日6 德化县生态公益林区划界定工作总结德化县地处闽中屋脊的戴云山麓，位于泉州市最北部，土地面积 2232 平方公里，辖18 个乡镇 200 个村（居），人口 30.2 万人。全县林业用地272.2 万亩，有林地面积251万亩，林木蓄积量928 万立方米，毛竹30 万亩，是我省重点林区县之一。戴云山脉主峰在德化中部，海
10、拔1856 米，素有“闽中屋脊”之称。千米以上山峰258 座，垂直切割高度大。境内河流皆发源于戴云山，河流大多迂回往北入闽江。闽江一级支流大樟溪发源于戴云山南部，贯穿我县东南部境内，生态区位十分重要。今年来，在县林业分类经营领导小组的直接领导和省市林业主管部门的指导下，经过各乡镇、村干部和林业工作者的共同努力，我县已完成了生态公益林区划界定工作任务，全县生态公益林界定总面积97.66 万亩，占林业用地的 35.9%，其中国家公益林61.11 万亩，占界定面积的7 62.6%。 生态公益林界定质量综合合格率96% ， 质量评定优。总结我们工作取得的成绩，具体做法是：一、提高认识，加强领导。根据福
11、建省生态公益林规划纲要和泉州市生态公益林区划界定工作方案要求，以及今年4 月份召开的全市生态公益林区划界定预动员预部署会议和6 月份市政府召开的生态公益林区划界定工作会议精神，我县成立了以县长为组长，分管副县长和林业局局长为副组长，政府办、计经局、财政局、审计局、交通局、水利水电局、环保局等部门负责人为成员的德化县林业分类经营领导小组，下设办公室，挂靠在林业局。林业分类经营领导小组办公室由 11 位既懂政策， 又熟悉业务的同志组成，分成三个小组，即政策法规组，主要负责政策法规的宣传、咨询，制定有关文件等工作；技术指导组，主要负责组织业务技术骨干培训、技术指导、质量检查、成果汇总，配合搞好成果验
12、收和申报工作；内务组，主要负责资金筹资、信息报送和后勤保障等工作。在县林业分类经营领导小组的直接领导下，我县于4 月下旬和 7 月上旬分别召开生态公益林区划界定动员部署会议，实行“统一动员、总体部署、试点先行、全面铺开”的策略，遵循“面积总量控制，地8 块适度调整，突出生态区位，相对集中连片”的原则。由于领导重视，组织到位，保证了生态公益林区划界定工作的有效开展。二、加大宣传，群众理解。充分利用会议、广播、电视、标语等形式，深入林区，深入基层，广泛宣传林业法律法规和分类经营改革措施，宣传生态公益林区划界定的意义，让广大干部群众认识到生态公益林建设是一项功在当代，利在千秋的事业，认识到保护森林资
13、源环境就是保护人类自己，改善资源环境就是发展生产力，以及森林在保持水土、涵养水源、防风固沙、调节气候、改善环境等方面具有不可替代的作用，提高了林区干部群众建设生态公益林的积极性和主动性，在界定工作开展过程中积极主动配合，为生态公益林区划界定创造了良好的舆论氛围和工作环境，确保了生态公益林界定任务的完成。三、精心组织，认真实施。在界定工作中精心组织，做到五个统一。一是统一标准。根据福建省生态公益林规划纲要和泉州市生态公益林区划界定工作方案要求，结合我县实际，制订了德化县生态公益林区划界定工作方案， 对生态公益林区9 划界定的目的意义、政策依据、界定范围、步骤内容和原则要求作出规定，确保区划界定工
14、作有序进行；二是统一培训。县林业局 4 月 25 日举办生态公益林区划界定业务培训班，培训对象为各林业站长和各单位参加界定的技术骨干， 共计 80 多人，并分别在南埕镇和龙浔镇开展试点工作。通过业务培训、外业试点，全县参加界定的技术人员比较熟悉掌握了区划界定业务技术；三是统一准备。以村为单位，统一备好区划界定用的林业基本图、地形图、小班一览表、界定书等界定图、表、册，林业局拨出专项经费统一购置调查用品用具，利于区划界定工作的开展；四是统一质量，县成立质量检查小组，深入现场界定，跟踪检查指导，发现问题及时纠正解决，为保质保量完成区划界定任务提供了有力的保证；五是统一程序。认真执行福建省生态公益林
15、区划界定实施细则规定，组织各乡镇驻村干部和林业站、村委会、林权所有者或经营者，深入现场，以 2000 年规划确定的生态公益林为依据，进行现场认真核对，确认划定生态公益林小班的位置、界线、面积、地类、林种等， 明确山林权属， 参加界定的代表在界定书上签字，依法按程序开展界定工作。四、坚持原则，尊重意愿。10 界定工作小组进村开展区划界定工作之前，召开由村支部、村委会和村民代表参加的界定宣传动员会议，宣传公益林区划界定的意义和相关政策，倾听群众的意见，解答村民的疑问。外业现场界定后，召开由村支部、村委会和村民代表参加的会议，对界定结果进行复核，并上墙公布。五、坚持标准，保证质量。为确保我县生态公益
16、林区划界定质量，县林业分类经营领导小组办公室根据福建省生态公益林区划界定实施细则要求，组织三个质量检查组，于2001 年 6 月 1 日起对全县 18 个乡镇 33 个工组的生态公益林现场区划界定进行自查验收。自查中，认真执行国家公益林认定办法、福建省生态公益林区划界定实施细则和福建省生态公益林区划界定质量核查与成果评审验收办法规定的内容和标准，严把质量关。（一）现场界定外业质量检查采用随机抽查和重点检查相结合的办法对各乡镇各工组进行抽查，各工组抽查的小班个数和面积都达到5% 以上。全县生态公益林界定总面积976677 亩， 抽查面积 71114 亩，占 7.3%，抽查村数 70 个，占总村数的39% ；生态公益林小11 班个数 9072 个，抽查596 个，占 6.6%，分别超过福建省生态公益林区划界定实施细则规定5% 的要求。（二）现场界定内业质量检查采取“三核对”的办法全面核对内业资料，即不同工组界定人员互相核对内业资料，界定书一览表与附图核对，界定书一览表与登记表核对，登记表与原生态
