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1、平坝夏云镇加快小城镇建设扮靓安顺东大门平坝夏云镇东临贵阳市，西接平坝县城，公路、铁道穿境而过，交通便利、区位优越，中央省属厂场、工业园业聚集，城镇建设初具规模，被国家六部委确定为 100 个全国小城镇建设重点镇，省政府确定为36 个省级小城镇建设重点镇之一。夏云镇以学习实践科学发展观活动为契机，抓住平坝城镇建设年的机遇，进一步科学规划，立足市场带动，产业支撑，全力推进小城镇建设，把夏云打造成为“黔中强镇”，扮靓安顺的东大门。高标准修编， 科学规划城镇蓝图。 根据夏云作为县城次中心的定位，提升城镇建设档次目标。该镇投入资金36 万余元，聘请贵州省城乡建设规划设计研究院，高标准完成夏云小城镇建设总
2、体规划修编，使之符合夏云发展特色。一是城镇居民容量增大。 该镇现有城镇面积2.5 平方公里， 居民人口 1.5 万人，规划立足集镇中心、 开发新区， 吸纳周边厂场和工业园区居民入住，城镇面积将增加到 9.5 平方公里，容纳居民 2万余人。 二是布局合理适宜人居。 按照现代城市的基本要求，对城镇体系布局和构成进行规划后，科学布局商贸区、工业区、住宅区和游乐区， 使城镇区域布局既便于管理，不仅适宜人居， 而且利于城镇经济的协调发展。 三是完善基础设施， 健全城市功能。 根据县委提出的城镇建设年乡镇“八个一工程”的要求，拟用五年左右时间，建设新区文化广场、农贸市场、停车场，完善商业区、居住区，完善水
3、、电、路、通讯等基础设施建设，扩大城镇建设规模，健全城市功能。多渠道筹资， 破解城镇建设瓶颈。 建设资金缺口是制约城镇快速发展的瓶颈问题，该镇树立城市经营理念，多方筹集资金，破解资金缺口大难题。一是力争项目促城建。 抓住中央扩大内需的政策机遇， 争取水利部二期供水工程项目资金200 余万元，实施对红湖厂家属区与镇区45 公里的管网改造，实现城镇生活用水与厂场工业用水剥离， 解除了将来城镇用水之忧； 争取电力部门电网改造资金100 余万元 , 完成镇区电网改造工程，解决了城镇生活、商业和工业用电不足问题；争取省、市交通部门项目资金200 余万元启动占地 6000 余平方米的客运站建设。二是市场引
4、资助城建。坚持“谁投资、谁受益”原则，按市场运作模式，招商引资，向房地产企业引资6000 余万元，新建占地14.98 亩的农贸市场及其商住楼 128 套, 由发成白云集团开发占地22.7 亩的“云都新农花园”已启动开工。三是自筹资金支城建。采取政府出资、部门帮资、社会捐资等多渠道筹集资金。在政府出资 200万元的基础上， 驻境厂场捐资 100 余万元， 先后拆除原夏云邮政支局办公楼和移动公司铁塔，拉通了新区与镇区衔接处主干道口60 米；修建新区道路 10637 平方米，安装新区雨水、污水管3040米，安装路灯 46 盏；修复镇区破损路面300 余平方米；清除路间建筑垃圾2000 多立方米，破除
5、路间水泥石块 1000 多平方米。推进产业化、增强城镇发展后劲。小城镇发展是要有相相应的产业作支撑，该镇加快三大产业化发展进程， 不断增强城镇发展的后劲。 一是大力发展非公经济。以平坝县招商引资优惠政策 、 平坝县招商引资奖励办法 ，营造良好的非公经济发展环境， 协助县高新区管委会引进、 扶持一批技术含量高、 市场前景好的骨干企业推进工业化进程。 投资 3000多万元占地 2000亩的一期工程已完工，占地 1 万亩的二期工程已启动， 现已入驻富强包装有限责任公司、金凤徕食品有限责任公司、 新峰机械公司、 卉名塑胶厂等 14 家非公企业， 引资总额近 5 亿元。目前，工业园区入驻企业已46 家。
6、同时，投入了 60 余万元，加快建设夏云农特产品批发市场，促进商贸业快速发展，提供就业岗位5000 余个，就地转移大量劳动力。二是加快发展农业产业化。 分布在该镇公路沿线万亩大坝1 个，千亩大坝 4 个，国家连续实施农业综合开发土地整治项目，已整治土地近8000 亩，依托良好的农业发展条件，着力建设千亩无公害蔬菜、高产玉米、葡萄、西瓜、优质大米、千亩绿茶种植园六大农业生产示范园，提高科技含量， 走产业化发展之路，打造农产品品牌，推向省内外市场。三是发展乡村旅游产业。近年该镇充分利用集镇周边环境优雅，气候宜人的天然优势，沿清黄、贵黄、贵烟公路发展了12 家农家乐乡村旅游点，今年7 月，成功举办了
7、“农家美食节” ，有效地拉动了食宿餐饮业提速发展。截至10 月底，农家乐接待游客2 万余人次，实现旅游综合近 2000 万元。在引导现有 12家农家乐健康发展的基础上，发展生态农业、 观光农业，做大做强乡村旅游，推动城镇建设进程。三条线衔接、 拓展城镇发展空间。 该镇紧紧抓住区位优势， 在城镇发展思路上，抓好三条发展线的衔接，拓展城镇建设空间。一是与周边厂场、工业园区衔接。境内红湖机械厂、平水机械厂、夏云农场等4 个中央、省属厂场和1 个县管工业聚集区，按照国家征地的相关政策，引导红湖厂、平水厂等的生活区、商住楼向城镇内发展，使镇区与厂场、园区融为一体，实现中央、省属厂场和工业园生活区 100
8、00余人向城镇转移。二是与周边村寨结合部衔接。 将镇区周边的桥上、界首、毛栗园等 6 个村的新农村建设规划与镇区规划紧密结合，严格用地审批程序，按照统一要求搞好结合部的建房用地规划建设，沿镇区到周边村寨进村公路延伸发展，拓宽周边发展空间， 实现结合部 16 个自然村寨 5000余户 1 万余人融入城镇生活区。三是沿清黄、贵黄、贵烟公路与县城衔接。按照夏云集镇定位为平坝县城次中心的区位优势， 向县城沿路建镇， 有效拓展小城镇外围空间。 同时，抓好夏云农场、夏云工业园区清黄路过境段建设，开发沿线的黄龙村、叶坪村，扩大城镇规模，促进物流业、经贸业的发展。平坝县夏云镇加快小城镇建设步伐。 投入资金 2
9、50 万元对整个镇区供水管网进行改造，投资 340 万元新建 700 米新区主、次干道，已经完成雨污管、通讯电缆、路灯电缆埋设和油路铺设、路灯亮化等。还安装50 个垃圾桶，修复旧路面1000多平方米， 集镇区电力、 通信和有线电视线路综合改造已经完成，新区集贸市场主体工程进入扫尾阶段。图为施工人员在人行道铺地板砖。平坝县夏云镇进一步增强责任意识和发展信心，突破重点、抓住关键、打牢基础、强化工作，确保整改落实取得成效。突出一个重点。突出小城镇建设这个重点，加大基础设施建设，努力把夏云镇打造成平坝县城次中心。 投入 340万元完成夏云新区主干道建设800米、沥青铺设路面 10634 平方米、铺设人
10、行道 8000米、安装路灯 60 盏、埋设雨污管道2800 米，投入 250 万元完成镇区供水管网改造；建成占地14.98 亩的夏云新区综合农贸市场， 将于今年 4 月正式投入使用； 在今年之内完成涉及36480平方米( 含商铺 )248 套住房的云都兴隆花园商住小区建设；已完成占地 8 亩的客运站征地工作，计划在年内建成投入使用； 加大新区土地开发力度， 并挂牌出让农产品批发市场。抓住两个关键。 一方面是抓住推进工业化进程这个关键。进一步打造“诚信夏云”，积极营造良好发展环境，切实为镇境内中央、省属企业搞好服务，妥善化解企业与周边村寨矛盾纠纷，配合建设好高标准、高起点的招商引资平台夏云工业园
11、区。通过工业园区的发展壮大，吸引更多的企业投资夏云，带动第三产业快速发展， 为农村富余劳动力提供更多的就业空间。目前已入驻园区的企业有 49 家， 其中年销售额 500 万元以上的规模企业8 户; 占地 1 万亩的二期工程已启动，来自天津、上海等地的17 家入驻企业，合同引资总额6.43 亿元，已投产企业 7 家，提供就业岗位5000 余个。另一方面是抓住农业产业结构调整这个关键。 充分发挥阿腰、 江西等村错季节蔬菜的示范带动作用，抓好以贵烟公路沿线阿腰、江西、桥上、小山等村千亩蔬菜基地建设，实施好100万元蔬菜种植项目，发挥好辐射带动作用， 切实提高错季节蔬菜种植的规模和品质，努力把夏云打造
12、成黔中菜都的重要组成部分。加强对农业专业合作组织的支持力度，发展壮大各种专业协会， 目前全镇共有 3 家大型农业合作组织， 为农户提供产、供、销一条龙服务，提升农业组织化程度。打牢三个基础。一是打牢新农村建设这个基础。切实抓好桥上、江西、叶坪 3 个市级新农村示范点建设，不断加大对山、水、林、田、路等基础设施建设的投入力度， 改善农村生产生活条件； 以推进农村危房改造为重点，抓好村庄规划统筹，改善广大群众居住条件； 推进“整脏治乱”工作和加大“四在农家”创建活动，实施村容美化、环境绿化、道路硬化、路灯亮化“四化”工程建设，改善人居环境， 建设具有区域特色的新农村。二是打牢交通设施这个基础。扎实
13、做好全镇路网规划， 抓好通村油路、 通村硬化道路项目库建设， 储备一批道路建设项目，力争经过 12 年实现全镇 14 个村到镇的快速通达。 三是打牢水利设施这个基础。加大水利项目的争取力度， 重点做好流域治理、 山塘水库的除险加固和田间渠道的建设， 不断增强农业防御自然灾害的能力。目前，农业开发项目总投入 800 万元，建成水利设施有43 个，农业基础设施进一步完善。强化四项工作。一是强化组织建设。深入开展多层次的理论学习教育活动，尤其是把学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神放在重中之重，营造浓厚的学习氛围， 引导党员干部学用结合， 把学习成果转化到具体工作中去。继续抓好作风建设各项制度
14、的具体落实，健全完善党委议事规则和民主决策程序，最大限度发挥领导班子的整体合力。 二是强化精神文明建设。 以创建各级文明乡镇、文明村寨为目标， 积极争取更多的农民文化家园、农村书屋、 农村运动健身等项目，为全镇农民提供必要文化生活条件。目前，建成农家书屋4 个，现有图书20000余册；建成健身活动场所3 个 1200平方米，购置健身器材30套；三是强化社会和谐稳定。 深入开展“平安乡镇”、 “十无模范村”创建活动， 加大矛盾纠纷化解力度，推动人民调解、行政调解、司法调解相衔接，提高处理突发事件的能力。 2009年，共接待来访群众560 人次，成功调解矛盾纠纷23起，全年无一起赴京、赴省上访事件
15、，同时，创建阿腰、桥上、茶场、黄龙4 个县级“十无模范村”。四是强化卫生、教育等各项社会事业健康协调发展。完善镇、村二级卫生服务网络， 健全公共卫生服务经费保障机制，探索新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点工作的新途径、新方法，努力实现农村参合人数和参保人数100% 参与，当前，全镇农村合作医疗参合率达98.51%，农村养老保险共发放60岁以上养老金 245 人，已经参保缴费1165 人；投入 150 万元新增学校教室328平方米，切实改善办学条件；强化殡葬改革，加强对贵黄、清黄等主要公路两侧可视范围坟墓治理力度，已治理坟墓377 座，并确保不出现新坟头。云镇位于平坝县的东南面，与清镇市接壤
16、，全镇占地面积89.58 平方公里， 93个村民小组，全镇总人口3.8 万人，其中：非农业人口1.5 万人，农业人口 2.3万人，拥有耕地面积19933亩，地势平坦，交通便利，贵烟公路、贵黄高等级公路，清黄高速公路横贯全境，因而被誉为平坝县的东大门。自1992 年撤区并乡建镇以来，历届党委、政府高度重视经济发展工作，以经济建设为中心，狠抓经济发展。特别是近年来，镇党委、政府全面落实科学发展观，以实现经济发展历史性跨越为近期目标， 结合夏云实际， 理清经济发展思路， 抢抓机遇、排难而进，实现夏云经济持续、快速、健康发展。2006年，农民人均纯收入2268 元，城镇居民可支配收入 8500 元。一、发挥优势，理清思路，着力推进多种经济成份共同发展夏云镇历届党委政府充分发挥夏云交通便利区位优越，驻境厂场多、 城镇比率较高的优势，逐步理清夏云经济发展思路，着力推进多种经济成分共同发展。一是加强农业结构调整。 充分发挥夏云交通便利优势， 将夏云定位为省内外各大中市场的“菜篮子”基地和“观光农业基地”，建错季节蔬菜、平坝灰鹅养殖、良种肉牛养殖三大基地和阿腰村、节溪小流域休闲垂钓、
