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1、党的十八届四中全会精神解读,2018年8月30日星期四,让法治的阳光照进现实,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。,十八届四中全会概况,十八届四中全会于10月20至23日在 北京召开,会议主题为“依法治国”,党的十八届四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。以此次会议为节点,中国将开启依法治国新时代,中国的依法治国将从政治方略走向全面、系统的法治实践,在社会主义法治旗帜引领下的中国号巨轮必将走得更稳健、更精彩。当今世界,国家间的竞争归根到底是制度的竞争,国家的现代化归根到底是制度的现代化。法治作为
2、中国当前最大的政治,四中全会给出了一个振奋人心的答案,描绘出了一幅具有鲜明中国特色的全面推进依法治国的宏伟蓝图。,1、构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系 社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,2、坚决破除各种潜规则关系案、人情案、金钱案3、中小学设立法治知识课程4、完善法律职业准入制度，培养法制人才5、把善于运用法治思维方式推动工作人选拔到领导岗位,1978年，中国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律。截至2014年3月，我国现行有效法律，已经达到242部。科学立法推动社会转型，简政放权打造法治政府，司法改革保障公平正义，法治思维化解矛
3、盾纠纷正是在党的领导下，我们坚持和拓展了中国特色社会主义法治道路，法治中国的蓝图在一步步变为现实。此次全会，再次部署全面推进依法治国，正是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，体现了一以贯之的治国思想、执政理念。,大家说,上学 就业 结婚登记 驾驶车辆 上饭店 摸彩票中奖 立遗嘱,教育法、义务教育法 劳动法 婚姻法 道路交通安全法 消费者权益保护法 民法、税法 继承法等,法律与我们的生活息息相关,说说你所知道 的法律有哪些？,公民的生活离不开法律,中华人民共和国环境保护法,为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律 。1979年
4、环境法开始试行，1989年正式开始实施。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，被称为“史上最严厉”的新法将于2015年1月1日施行。,CCTV2014年度法治人物中华人民共和国环境保护法立法修法学者代表：马骧聪、吕忠梅、周珂为了一棵树的尊严，和一朵花的芬芳，他们各显其能，为天空代言，为河流请命！面对少数人的贪婪，为了更多人的幸福，他们共同努力，用一部法律的修订去卫护这一片青山绿水！,修改环境保护法的现实迫切性,一方面，我国环境污染问题未能有效遏制 。 从数据上看，大气污染物排放量不断程度上升，排放量远远高于环境的承载能力 。 从世界范围看，我国二氧化碳排放
5、总量居世界第二位，仅次于美国 。酸雨污染日益突出，酸雨覆盖范围已占国土面积的 30%以上，我国成为继欧洲 、北美之后世界第三大重酸雨区 。 我国七大重点流域地表水污染普遍，各大淡水湖和城市湖泊均受到不同程度污染 。另一方面，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制 。 土地作为各类自然资源之本 、人类生存之源，应是保护的重中之重 。 但近几年来，由于地方片面追求经济增长，建设用地需求大幅度增加，大量耕地被挤占 。造成这种严峻形势的原因很多，包括人口压力 、粗放型经济发展模式 、一些地方以牺牲环境为代价换取经济发展等等，但其中环境法制不健全，执法不严也是重要原因 。,现行环保法颁行时我国尚处于计划经济
6、向市场经济转型时期，政府对环境保护监管不重视，环保意识也远未深入民心，这些不足都反应在环保法的规定上 。管理模式陈旧，缺乏强有力的行政措施，影响环境管理和执法的效能，公民和非政府组织（NGOs）参与环境保护的机制未确立，公众环境利益未能得到有效保护，环境管理执法手段不严格，力度不够等等问题，都已经成为目前加强环境保护工作的严重障碍 。多年来环境所付出的惨痛代价迫切要求我们修改环保法，严格界定政府环境管理职责，改革为发展经济而牺牲环境的短期效益决策机制，明确公众参与环境保护的权利，加强执法力度 。 只有如此，才能以现在付出的相对较小的成本避免将来可能产生的不可逆转的环境悲剧。,保护环境应该注意的
7、法律问题：,1、厘清生态、经济、社会的关系，树立可持续发展的指导思想。生态、经济、社会三者是相辅相成，不可分割的关系。生态环境是经济和社会发展的物质基础，保护环境，维护生态平衡，促进生态系统的良性循环，有利于经济，社会的发展；同时，经济、社会的发展又为防治污染、保护生态提供了有利的条件。经济、社会的发展在很大程度上要受到生态环境的制约，如果不保护好环境，各种自然资源遭受污染和破坏，生态失去平衡，人体健康就要受到危害，就会成为经济、社会发展的制约因素;反之，如果经济、社会过程中注意保护环境，合理利用自然资源，就可以保持良好的生态环境，提高资源的再生补给能力，实现资源的永续利用，促进经济、社会的可
8、持续发展。,2、处理好权力-权利配置的关系，公共产品与私人利益的关系。环境资源首先是一种公共资源，它具有公共资源的一般属性，如相应的联合性、有限性和使用的分散性、高度依存性与不可分割性。作为共同财富和公共产品，资源的使用必须统一管理。个体对公共资源的自由选择与利用和社会的公共资源的分散管理，将产生破坏性的竞争。所以在权力与权利的配置过程中，政府要在市场机制发挥配置作用的同时做好适当的干预，是环境资源的配置合理科学。环境质量的好坏又和每一个公民的利益生生相息，所以要求政府在做出环境决策时采取环境决策成本效益分析法。但是当政府考虑并决定环境保护政策时，它应考虑的是社会所有的或者是一切成本和收益，并
9、不是决策者本身的成本和收益。当公共产品和私人利益发生冲突时还要适当的做出取舍和让步。如何处理好公益和私益的关系，是我们立法时应该加以注意的问题。,3、构筑权利保障体系，明确公民的环境权。对“环境权”所下的定义有许多种，其中最为经典的是人类环境宣言中原则一的宣告：“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任”。环境权为各种环境资源法规中有关保护环境资源的各项权利的总和，即各种环境法律权利，环境权包括享受适宜环境权，开发利用环境资源权、参与环境管理权，以及环境检举权、控告权、监督权、知情权、诉讼权等各种
10、具体权利。所以说环境权是一生存权为基础，以发展权为内容和公共决策权为内容的具体形态，不断变化、发展的动态的权利束。我国在宪法中虽然有所体现，但是在现实中环境权却没有落实。环境权既然是组权利、权利束，为保障其实现就要构建权利保障体系。,4、建设法治政府，处理好公权和私权、国家与社会、国家环境管理权与公民环境管理权的配置。国家的环境管理是一种公权力的运用。对于管理机关而言，既是一种权力也是一种责任。环境管理由国家环境管理和社会环境管理两部分构成，国家环境管理主要表现为国家环境行政，在法律上体现为各种行政法规范在环境法上的运用；而社会环境管理主要表现为公民个人、社会组织对环境保护的参与，在法律上体现为公民环境权的确立及其各种实现和保障方式。国家环境管理与社会环境管理又都是必不可少的，在法律上这种不可替代性则表现为各种公法手段与私法手段的综合运用，互相补充与协调，并且各种传统公法手段又都要根据环境保护的要求有所发展，形成了具有环境法特征的规范体系。,法治中国，正在路上。十八届四中全会必将不负众望，在中华民族伟大复兴征程上立下一座新的里程碑，让每个公民都能从这次前行中获得更多公平与正义的力量。,
