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1、一、我国政府的性质、基本职能,1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。我国政府是人民的政府。,国家性质和政府性质的关系：,2、我国政府的基本职能：管理与服务,注意1：区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,（1）不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。 经济职能中公共服务主要是侧重于为市场主体（服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体）的经济活动服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活提供服务，是针对整个社会和广大人民群众（服务对象是整个社会及公民），而
2、不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、社会保障等。,注意2：政府职能应注意以下误区,（2）、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。 （3）、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。,（4）政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。我国建设服务型政府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。并不意味着政府权力的减少和职能的弱化。政府发挥作用要做到不越
3、位、不缺位、不错位。不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。,转变政府职能,注意3：明确履行政府职能的主体。 （1）行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。 （2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机
4、构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。 （3）政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。,1、政府的作用：即政府通过实施其职能所达到的效果,管理 人民的公共生活受到 政府的管理,服务 人民又享受着政府提供 的公共服务,我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府,二、我国政府的作用,2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）,作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义
5、务。首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,1、是什么？ 我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责 2、为什么？ （1）这主要是由国家性质决定的。 从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的。 （2）这也是由政府的性质决定的 具体说，是由我国政府的性质决定的。,三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则,3、怎么办?(如何贯彻对人民负责的工作原则),国家性质政府性质政府职能、宗旨、原则我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，此决定了我国政府的性质
6、必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府要坚持对人民负责的原则。,决定,决定,4、公民求助或投诉的途径和方式 （公民如何维护自己的合法权益）,（1）从单位、社会团体等方面得到帮助 （2）政府提供求助的途径,一、政府依法行政,1、含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。,注意：依法行政与依法执政的区别,主体不同。依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员，依法执政的主体是执政党 。,考点突破深度剖析,认识误区：合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，两者
7、既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。,1、为什么要对政府权力进行监督 （1）根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益 （2）必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督 （3）重
8、要性（意义）： 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策利民）；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误（勤政为民）；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（高效廉洁）；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（决策为民)。,二、对政府权力进行制约和监督,2、如何对政府权力进行制约和监督,（1）有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、
9、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2）建立健全全面的行政监督体系。（3）实施“阳光工程”，健全信息公开制度和公开办事制度.,三、为“阳光工程”喝彩（政务公开）,（1）含义：为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。（2）原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这是由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依
10、法行政。（3）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。（4）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定,四、我国行政监督体系,1、我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。 2、关于我国的行政监督体系的比较,（1）按政府体系内外分类,（2）按监督主体分类,【特别提示】 网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外
11、部监督； 上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。 国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。,我国行政监督体系的分类,五、政府的权威,1、是什么： （1）政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。 （2）我国政府的权威是的决定因素从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。 （3）区别有权威与无权威的政府的根本标志政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。,2、树立权威的要求 首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
12、 其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。,1、政府为什么要做某一件事？（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）政府的为人民服务为宗旨和对人民负责的原则。（3）是政府履行职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。（4）是
13、政府依法行政的要求。（5）有利于树立政府权威。（6）贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的需要。,解题归纳：国家(政府)做某事要考虑的政治生活知识,2、政府怎样做某一件事？（1）要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则,（2）要积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能） （3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督。（4）要坚持民主决策、科学决策。（5）要坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。,政府为什么要重视民生问题？ 答： 我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主，因此要重视民生问题。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府的宗旨是为
14、人民服务，工作的基本原则是对人民负责。关注民生问题正是政府坚持对人民负责原则的落实和体现。我国政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的重要职能。政府着力保障和改善民生，有利于打造服务型政府，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,政府如何才能更好地保障民生(1)政府要切实履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务职能，出台措施，推动社会保障体系完善，促进就业。(2)政府要坚持对人民负责的工作基本原则。坚持为人民服务的工作态度，工作人员要深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不能损害人民的利益。(3)树立求真务实的工作作风：政府要不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服
15、务意识。(4)坚持从群众中来到群众中去的工作方法：通过各种途径，广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事。,中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关 A B C D,D,（2012年高考广东卷）表2为某人大代表2011年工作总结的部分内容 表2 根据其内容，可以看出（ ） A人大代表有依法行政的义务 B人大代表有权监督政府的工作 C该代表有权提出意见并直接处理问题
16、D该代表行使了提案权、审议权、问责权,B,“三公”经费公开是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费向社会公开。公开“三公”经费 是打造阳光政府和法治政府的要求 是有效制约和监督政府权力的关键 有助于加强对行政系统的外部监督 是尊重公民知情权和质询权的表现 A B C D,B,公信力是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。提高公信力要求政府 树立以人为本思想，为公民谋福利 坚持依法执政，公正司法 全面行使职能，坚持依法行政 自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公 A B C D,D,针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了 我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平 公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益 A B C D,
