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1、县委书记经济工作会议讲话同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和省委九届八次、市委四届十一次全会精神，认真总结去年我县经济工作，安排部署新常态下的经济工作。按照县委常委会研究的意见，路标同志将对我县今年经济工作进行全面安排部署，这里我先从宏观上概念性地讲几点意见：*年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，把握“好中求快、务实发展”的总体要求，坚持“聚精会神抓党建，一心一意谋发展，千方百计惠民生”，实现了经济健康快速发展，社会大局和谐稳定。围绕打造百亿级产业集群的目标，国家超硬材料高新技术产业化基地建设取得新成效，*年新获得“
2、河南省超硬材料知名品牌建设示范区”“全省产业集聚区5A 级最佳投资服务金星奖”两项荣誉；粮食生产实现十一连增，首次被评为全国产粮大县，再次荣获全国粮食生产先进县，连续四年获得市“红旗渠精神杯”，并有望获得省“红旗渠精神杯”；巩固省级园林城、卫生城、文明城创建成果，全面提升县城建设管理的精细化水平，在省委“文明河南”考核中取得优异成绩；实施了县城建设十大专项整治和 73 条背街小巷改造，加快美丽乡村建设，城乡面貌焕然一新；积极实施“蓝天碧水”计划和清洁河流行动，着力建设生态宜居环境，推进*可持续发展。当前，全县上下务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，干部群众的积极性更加高昂，*的综合实力持续提升，
3、发展的质量效益不断趋好，发展的成绩得到市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。*年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的经济工作意义重大。今年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省市经济工作会议精神，把握“持续求进、好中求快、创新驱动、务实发展”的总体要求，以河南省全面建成小康社会战略纲要为引领，按照商丘建设承接产业转移示范市的总体部署，坚持四项重点带全局，双区突破促发展，抓党建，促改革，稳增长，调结构，扩开放，惠民生，把握新常态，谋求新发展，在打造“实力*、美丽 *、文明*、平安*”上迈出新步伐。贯彻上述
4、总体要求，推动*更好更快发展，关键是落实好市委提出的“六个坚持”：坚持推动发展不动摇、坚持改革开放不停步、坚持质量效益不移位、坚持创新驱动不松劲、坚持改善民生不换挡、坚持优化环境不懈怠。一、把握新常态，凝聚发展共识当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段。基于这样的判断，*年 5 月习近平总书记在我省考察时首次提出“新常态”概念；在 11 月 9 日商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读；在 12 月 9 日11 日召开的 *年中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行了全面总结和系统阐述。概括起来说，新常态呈现“四个新
5、特点”，即：经济增长从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态带来“九大新趋势”，即消费和投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。总之，新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、总要求。在*年 12 月 24 日25 日召开的省委九届八次全会和省委经济工作会议上，郭庚茂书
6、记明确提出了“充分认识新常态、主动适应新常态、奋力引领新常态”的要求。会议审议通过的河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，既是“十三五”乃至更长时期河南发展的总体设计和行动指南，也为今年经济社会发展指明了方向。陶书记在今年 1 月 9 日召开的市委经济工作会议上明确提出要把握新常态，把思想认识统一到中央战略判断和省委决策部署上来。强调在新常态下，要实现科学发展、可持续发展、包容性发展：一是要按经济规律办事，实现遵循经济规律的科学发展，二是要按自然规律办事，实现遵循自然规律的可持续发展，三是要按社会规律办事，实现遵循社会规律的包容性发展。*实现今后的发展“蹄疾步稳”，需要将中央和省委、市
7、委的决策部署与*实际紧密结合，把握新常态，实现新作为。一方面要抢抓新机遇。新常态下，上级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重精准扶贫，更加注重生态建设。这将给我县争取上级支持提供更多的机会，为*发展带来更多的机遇。新常态下，抢抓机遇还体现在争先创优上。前两天通过听取有关部门的汇报，对*年获得的省级以上荣誉和*年有望夺取的省级和国家级荣誉进行了盘点。今年我们有条件创省优和国优的方面有：国家超硬材料高新技术产业化基地这一国字招牌要进一
8、步做硬做强，通过强链、延链、补链，将企业做大、将产业做实，争取获得第三次全国科技进步先进县；全国粮食生产先进县要巩固；争创国家级计划生育优质服务先进县；争创国家级行政服务中心标准化示范单位；争创全省“六五”普法先进县；省级园林城、卫生城、文明城和全省新农合先进县、公共卫生监督工作先进县荣誉要巩固好；民生方面：巩固全国五保供养先进县、全省城乡低保先进县和有线电视村村通先进县等荣誉，争创全省义务教育均衡化发展先进县。这些先进荣誉往往都是带着项目的，有项目的是硬实力，没有项目的也是软实力，都要全力争先创优。另一方面要增创新优势。兵法上说，知己知彼方能百战百胜。优势是现实生产力，更是未来竞争力。加快*
9、发展，必须结合自身实际，扬长避短、把短板补齐，把亮点擦得更亮、把特色做得更特。具体来说，要增创“四大优势”：一是增创交通优势。公路交通方面：我们*8 条省道和高速四通八达，在此基础上今年我们又要实施 326、214、206 三条省道升级改造工程，总长 89 公里；改造农村公路 157 公里，改造县乡道危桥 18 座，全长 16 公里的大北环今年 8 月份可全线通车。同时还将实施大别山片区扶贫开发道路建设项目，新建二级路 24 公里，上述道路建设总投资可达 元，可以说力度是比较大的。铁路交通方面：经过积极争取，禹亳铁路将在我县规划建设一个客货两用二级站，从此结束*没有铁路的历史。这将对我县经济社
10、会的发展起到强有力的拉动作用，有利于进一步拉大县城框架，实现“北扩南进”的目标。水路交通方面：全长 里的涡河河道开挖正在进行，位于我县境内的 500 吨级船闸正在施工。将来，我县就会形成公路、铁路、水路“三位一体”的综合交通体系。二是增创产业优势。近年来，我们积极抢抓东部沿海地区产业转移的机遇，大力加强产业集聚区建设，一批产业转移项目落户*，形成了具有自身特点的主导产业和产业集群，*的新型工业化势头良好、潜力巨大。我们要围绕超硬材料产业，还有具有一定基础的医药制造产业、农副产品加工产业，盯住打造百亿级产业集群的目标，通过招大引强和现有企业的升级改造，实现主导产业发展新突破，增创产业发展新优势。
11、三是增创人文环境优势。第一要持续弘扬*精神。“自信、包容、拼搏、和谐”的*精神已经形成共识，这是*的名片，要弘扬、要珍惜，尤其是领导干部更要有开放的意识、包容的胸襟、进取的姿态，以海纳百川的胸怀与外地人打交道，善于吸纳客商，让他们来*有安全感，可以放心干事、舒心生活。第二要讲文明。要围绕打造文明*，着力加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，大力践行社会主义核心价值观，宣传*好声音，传播*正能量，挖掘、宣传*人民热情好客、大气包容的品格，树立*安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。第三要重诚信。每个党员干部都要勇于负责、敢于担当，讲原则、懂规矩、守底线；普通群众要做到讲诚信、讲公德、
12、守法纪。总之，要在全县上下倡导识大体、顾大局、讲文明、重诚信、作奉献的理念，共同营造诚信和谐的发展环境。四是增创人力资源优势。劳动力资源是重要的生产要素，也是加快县域经济发展的重要保障资源。我县人力资源比东部发达地区保障性强，比西部欠发达地区素质高，人口红利优势明显。我们要大力发展职业教育，着力提升劳动者就业技能和素质，推动*由人力资源大县向人力资源强县转变。下大力解决企业招工难，特别是缺少技术工人的难题，促进农村劳动力向城镇转移，让农民放下包袱进城，让农民具备能力进城。*今年经济增长预期目标确定 速为 右，这是充分考虑了经济社会发展进入新常态，又立足*自身特有的阶段性特征这一现实情况而确定的
13、。一是我县处于工业化城镇化加快推进阶段，投资带动的空间大、消费需求的潜力大。二是我县产业集群、现代物流、交通信息等后发优势在明显上升。三是虽然人力资本的成本优势在减弱，但我县丰富的劳动力保障优势在增强。四是近年来我县谋划实施了一批打基础管长远增后劲的大事，交通基础设施、产业集群发展、区域经济壮大、各种规划的完善等支撑保障能力不断增强，发展的势能不断积蓄，后发优势明显增多。五是多年来我县经济社会持续健康平稳较快增长的事实说明，各级领导干部推动经济发展的水平在提高，应对复杂形势的能力在增强，真抓实干的作风在转变，我们有能力有信心把挑战变机遇，推动*在新常态下实现更好更快发展。二、明确新任务，破解发
14、展难题河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要明确了全面建成小康社会、加快现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措和战略保证，形成了“六位一体”的有机整体。我们要深入学习领会，把握实质内涵，切实把战略纲要精神贯穿到工作的各个方面，落实到具体行动之中。要特别注意以战略纲要精神来指导“十三五”规划，扎实做好“十三五”规划编制工作；要结合年度经济工作安排，做到有机衔接，把长远目标任务与阶段性工作安排部署紧密结合起来。要坚持从现在开始，把能做的事情先做起来，用战略纲要引领行动、指导实践、推动工作，真正把战略纲要精神落到实处，确保我县经济增长年均增速高于全省、全市平均水平，确保与
15、全省同步实现全面建成小康社会、加快实现现代化的宏伟目标任务。要突出把握好以下几个关键问题：（一）产业集聚区建设问题。要注重加强四大能力建设：即配套承载能力、产业集群发展能力、科技创新能力和要素保障能力。一是提升配套承载能力。重点是做好东区基础设施建设，加快道路、供排水和污水管网、供电、通讯、绿化、亮化等建设进度，进一步提升产业集聚区综合配套承载力，为项目入驻和企业发展创造更好的条件。二是提升产业集群发展能力。按照“强力推进金刚石超硬材料产业，着力培育医药制造产业，适度发展农副产品加工业”的发展思路，加快主导产业集群发展。首要的是打造金刚石百亿级产业集群。扎实开展驻地招商和以商招商，加大招商引资
16、和招大引强力度，年内争取新落地亿元以上项目 15 个；加快打造金刚石产业园，抓好一批骨干龙头项目，推动主导产业快速成长。三是提升科技创新能力。充分利用省级高新区的优惠政策，强化企业创新主体地位，加大科技创新投入，力争年内新增高新技术企业 3 家以上，新增省级以上工程技术中心和企业研发中心 2 家，建成中小企业科技孵化器，加快自主知识产权、发明专利和知名品牌建设，组织办好全国金刚石产业高层论坛。四是提升要素保障能力，为产业集聚区发展切实做好土地、人才、资金等要素保障。（二）新型城镇化问题。省市经济工作会议提出，城镇化布局“要按照区域中心城市、县域核心城市、乡域中心镇三级节点的要求，构建放射状、葡萄串、集群型、网络化城镇空间格局。”我们要按照这一布局要求，着力抓好县中心城区和特色中心镇两大块。在县城建设上，继续坚持“规划引领、基础先行、新旧统筹、产城互动、城乡
