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1、1 实实在在抓效能扎扎实实出成效x 县机关效能建设特色工作情况汇报x县作为三明市机关效能建设的联系点，在认真贯彻落实省、市机关效能建设工作要求的同时，勇于探索，大胆创新，积极开拓， 发扬?实说实干， 敢拼敢上? 的 x 县精神，机关效能建设闯出了自己的特色。窗口行业?一条龙 ?服务、机关效能建设监察和清理 ?四积?活动成为x 县机关效能建设的特色做法，现将有关情况汇报如下：窗口行业“一条龙”服务蔚然成风x 县在开展机关效能建设的过程中，把开展优质服务，创造良好的软环境作为建设 ?三明的泉州 ?重要手段来抓。特别是窗口行业，能够根据各自的工作特点，采取有效的形式，建立健全各种便民、利民的服务措施
2、，有些单位和部门还推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等。窗口行业?一站式 ?办结、?一条龙 ?服务的方式在x 县蔚然成风，渗透到各个行业和部门内部。 开展 ?一条龙? 服务的单位和乡镇有 17个， 占总数的 30%。一、点面结合、层层深入机关效能建设的根本目的就是为了转变机关工作作风、提高办事效率。x 县在开展机关效能建设的过程中，从与群众生活密切相关的行业部门入手，狠抓落实，力求实效，使效能建设真正2 贴近群众，让老百姓满意。县建设局为从根本上改变机关作风，彻底方便群众办事，将八楼各办公室打穿，建成 ?对外办事大厅? ，把原来分散的对外办事股室统一集中办公，在大厅设服务咨询台、购图、
3、规划、验收、村建、建工、放样、财务等八种服务，对建房工程实行一个大厅?一条龙? 服务。群众到建设局办建房手续，可一次性完成，彻底改变了以往跑上跑下、十分不方便的现象。县土地局办公楼有 8层，门口虽然挂有局机关 5个股室和地产交易所、土地规划测量队的办公地点示意图，但用户往往没有留心看，办一件事楼上楼下需要跑好几趟，感到人难找、事难办。现在，单位用地在楼上办理，个人用地均在一层办理，一次性完成。窗口大厅在醒目位臵设立了电脑触摸屏，用户只需点击屏幕即可了了解相关内容，十分方便。整个大厅整洁卫生，宽敞明亮，空气流通，并备有开水供应台、 x 发椅，还摆放盆景，用户倍感温馨、舒适。此外，该局从今后五月开
4、始，在机关各股室（队、所）全面实行 ?三卡?办事：一是收件登记卡，卡上主明受理时间、受理事项、受理经办人以及办结时间等，体现工作人员责任感和对用户的负责；二是限时办结责任卡。该卡随所办事项材料流转，在办事的每一个环节完成后注明时间，使各办事环节能环环紧扣，责任明确，确保限时办结责任落实；三是督办卡。对重要任务实行单列督办，特别是上级的重要指示要做到件件落实，确保政令畅通。通过推行 ?三卡?制度，有效地促进了机关工作作风的转变， 增强了工作人员的责任感和为用户着想的意识，?一条龙? 服务进一步得到落实。县公安局机关实行一个窗口集中对外办公， 将全局所有的窗3 口单位全部集中在二楼办公，包括户政科
5、、外事科等，实行?一条龙?服务，并在一楼设臵了电脑查询触摸屏，配有专门的咨询人员解答群众的疑问。下属的城关派出所以户籍管理为中心向广大群众提供快捷、方便的服务，群众办理与户口有关的事项在此均可以一次性完成。在抓好各局机关单位窗口 ?一条龙 ?服务的同时， x 县十分重视对其下属各部门的窗口建设。通过不断完善，形成了一个覆盖各个行业及其内部的 ?一条龙 ?服务网络体系。建设系统在其所属相关部门如房管所、城建监察大队、 自来水公司等均实行?一条龙? 服务。县房管所将产权办、房产交易、评估、收费、领证、公房管理、档案、中介等全部集中到一楼大厅，并正与建行协商在大厅内设立交款点，保证用户一次性过完所有
6、手续；城监大队将原来的会议室改造成对外办事?一条龙 ?服务场所。县交通局下属的运管所将开业申请、审批、办证、二级维护签章、车辆报停报开申请、开票、收费等业务集中到一起进行办公，方便了群众办事，受到省市运管部门的充分肯定，成为三明市运管行业的一个典型。县水利局下属的水政监察大队在开展优质服务的过程中，尽管业务量不大，仍然设立了?一条龙 ?对外服务窗口，提高水政服务的水平。二、由上至下、深入农村为了使机关效能建设走向农村，更好地为广大农民服务，x县十分重视乡镇一级的机关效能建设，并在青州、高砂、夏茂、富口等四个乡镇开设?机关效能建设综合办事大厅? 。 这四个乡镇作为全县机关效能建设首批 13个联系
7、点，领导重视，组织有力，4 克服了场地和经费的困难，先后都建立了?机关效能建设综合办事大厅?，将财政办、计生办、社会事务办、村建办、农经办、土地所、农技站、经作站、国税、地税、工商所、综治办等单位集中办公，制定综合办事大厅服务指南和工作制度，公布具体的办事流程图和办理须知，并将各种收费标准和依据上墙，群众来办事不仅方便、快捷，而且心中有数。最先在七月就设立起来的青州镇机关效能建设综合办事大厅宽敞明亮、设施齐全、制度完备，确定了国税分局、工商所、土地所、公安派出所、财政办、计生办、村建办、社会事务办、劳动服务公司为 10个重点机关效能建设联系单位，统一在综合办事大厅办公。办证人员必须准时到大厅办
8、理有关证件，简化办事程序，降低收费标准，承办部门在承办业务时，同时发给申办人?办事时限工作票? ， 如实填写记载办理情况，作为接受监督的依据。在青州召开的全县机关效能建设工作现场会上，推广青州的做法，以点带面，促进了全县乡镇机关效能建设工作的整体发展，青州镇机关效能建设综合办事大厅受到市效建办领导的充分肯定。三、条管单位，宾客式服务试点工商、税务等条管单位在原有的基础上，通过效能建设使服务水平再上一个档次。它们没有因为是属于条管单位而放松窗口建设，经过加强窗口 ?一条龙 ?服务，使机关效能建设走在了全县的前列。县工商局在精减内部股室，将原来 15个股室调整为 4个科室的基础上，减少办事环节，做
9、到一个窗口对外、一条龙办事、一次性告知。尽管办公大楼比较简陋，仍把主要对外业务和5 登记咨询等工作集中在一楼注册大厅，用户来办事一进门就能看见，里面还设有休息室，备有茶水，让人有宾至如归的感觉。县地税局、国税局虽然以前都设有纳税办事窗口， 但通过推行机关效能建设，硬件环境得到进一步改善，窗口服务的档次进一步提高，真正体现了为纳税人着想，为纳税人服务。县地税局自行研制开发的效能建设电脑管理系统将机关效能建设纳入计算机管理，增强了窗口 ?一条龙 ?服务的水平，产生了良好的经济效益和社会效益。县电力公司和交警大队在开展?一条龙 ?服务的同时，积极进行宾客式服务的试点工作。县电力公司把所有对外服务的项
10、目如咨询、申请、交费等集中到一楼沿街的电力客户服务中心。县交警大队也将一楼分散办公的各科室进行合并，实行一条龙对外服务。车管科公开办事程序、办事结果，执行一次性办结制，并增加巡回下乡年检、年审次数，使农民不用进城一次就能办完所有手续。作为 x 县宾客式服务的试点单位，县交警大队和电力公司向社会公开召聘礼仪小姐，为用户提供导办服务。顾客一进门，只需把要办的事情交给礼仪小姐去办就行了，或在一旁休息，读报、喝水，或去办理其它事情。等全部手续办完后，礼仪小姐会将有关材料送到顾客手中。此举深受用户的好评，实现了?顾客就是上帝 ?的承诺。机关效能建设监察工作有声有色x 县机关效能建设监察工作开展得早、 领
11、导重视、成效明显。6 x 县于今年 3月份在全省率先成立了效能建设监察大队， 3月 14日正式挂牌办公。 根据工作需要，县机关效能建设投诉中心与县机关效能建设监察大队合并，实行两块牌子、一套人马。机关效能监察有效地促进了机关效能建设的开展，取得了明显的成效。一、专人专职、保障有力x 县机关效能监察大队是在县委、县政府的直接关怀下建立起来的。从建立伊始就在人员、经费等多方面得到有力保障。一是办公条件有保障，设有专门的办公地点、有专用办公经费及办公设备（配备电脑、小汽车等） 。二是人员有保障。县委、县政府从纪委、组织、宣传、人事、县委办、政府办、广电局等单位抽调 11 名政治素质好、业务能力强的人
12、员充实一线，设大队长1人，副大队长 3 人，并在机关效能建设监察大队成立后不久组建投诉中心。三是做到专人专用。尽管机关效能大队的人员都是从各单位抽调上来的，但一般情况下，都能做到专人专职，确保了效能建设工作的正常开展。二、抓好自身建设和宣传发动一是建章立制、加强管理。建立了投诉内容、 效能建设监督员职责 、 监察大队工作职责 、 监察工作纪律 、 奖惩措施五大基本工作制度，制定了整改通知书、 来信来访监察登记簿 、 投诉处理登记簿 ，按人员进行分工，做到责任到人、工作落实。二是抓内部监督。从离退休干部中聘请效能建设监督员 8人，主动接受监督，同时协助开展监察工作。三是提高监察大队工作人员的工作
13、能力水平， 明确县委县政府赋予监察大队 （投诉中心）的工作职责，严格遵守工作纪律，提高政策水平，熟悉7 业务工作，提高实际工作能力。同时，x 县效能监察大队从成立之初就认真做好宣传发动工作。在全县范围内张贴“ 机关效能建设投诉电话 5842119 ?宣传牌一千多张，在城区主要公共场所汽车站、交通局、府前广场设立投诉箱 3个，在汽车站、府前广场口醒目处设臵大型广告栏，提醒群众： ?当您在机关办事遇到工作人员作风拖拉、 态度生硬、服务不周、效率不高时，请拔打投诉电话 5842119 。 ? 通过各种形式的宣传，让广大群众知道、了解投诉中心，便于投诉和有效监督。三、开展多种形式的监督检查1、民主测评
14、。监察大队在成立后不久对县委县政府确定的机关效能建设 13 个联系点单位进行了首次机关效能建设民主测评。测评采取广泛参评、互评、自评相结合的方式，召开座谈会13次，参评人员 201人，其中有离退休干部、效能建设监督员、在职科局领导、股室负责人、一般干部。对测评结果进行了定向定量分析，找出了普遍存在的问题，取得了较好的效果。近日，又向 74个单位和乡镇发放了 350份民主测评表， 内容涉及机关效能建设七个方面。 结果将计入年终对各单位的效能绩效考评总分。2明查暗访。监察大队成立以来，共进行明查暗访300 多人次，主要从三个方面进行。一是查访机关事业单位日常上下班情况，侧重点是人员在岗、行为规范、
15、工作职责等，对县政府大楼办公单位及其他单位进行了抽查。二是查访政事务公开、办事效率、办事程序、依法（政）办事、服务态度情况。侧重点是与群众关系直接的单位。先后查访了建设局、土地局、卫生局、教育局、工商局、邮政局、国税局、地税局等十几个单位。三是查8 访各单位自身开展机关效能建设的进展情况，主要内容涉及各单位建立领导机构、建章立制、改进工作作风等方面。明查暗访的结果在新闻媒介上给予公布。3认真受理投诉。在受理投诉时，做到受理与办理同步进行，一天内着手进行调查或转办， 6 天内查清事实、办结（或转办反馈） ，15 天内确保处理完毕并与投诉人反馈和存档。在受理投诉过程中，不管是自办还是转办、协办或督
16、办，均做到件件有回音、有反馈，抓落实、促整改。截至目前，县效能监察大队（投诉中心） ，共受理投诉于件，目前已办结件，正在处理件，办结率达。4、加强对民营经济投资软环境监察。重点对公安局等 10个为加快民营经济发展作出服务承诺的单位，实行服务承诺监察，同时对有关民营经济发展的整体软环境进行监察。对为政不廉，利用职便进行 ?吃、拿、卡、要 ?及乱收费、乱罚款和各种摊派行为，一经查实，给予曝光，有的转由有关部门按党纪政纪处理。5、 实行告诫和诫免制度。根据 x 县机关效能建设诫勉教育、效能告诫暂行规定对党政机关、行政事业单位工作人员发生违反效能建设规定的行为，按照规定程序给予批评教育、告诫或诫免。必要时，给所在单位主要领导和分管领导予以告诫。三简（减）一降和清理“四积”成效明显x 县把以简化办事程序、减少收费项目、减少审批项目、降低收费标准为内容的 ?三简（减）一降 ?和清理 ?积事、积案、9 积弊、积怨 ?的?四积?活动作为机关效能建设工作的切入点和重要的载体。特别是通过清理?四积?活动，使机关效能建设从机关延伸到广大农村，在化解矛盾，密切党群、
