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1、,党的十八届三中全会决定精神解读,一、为什么大家关注三中全会 二、三中全会的主要内容解读 三、三中全会后我国经济社会发展面临的机遇与挑战,深刻把握全会精神，推动经济持续发展,十八届三中全会的主题与前七次三中全会的主题有什么区别？,十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。十八届三中全会的主题特别鲜明，全面深化改革。说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革;第二个是深化政治体制改革;第三个是深化文化体制改革;第四个是深化社会体制改革;最后一个是深化生态文明体制改革。所以说它的区别非常明显。,十八届三中全会召开的时代背景,35年的改革开放让我国取得了举世瞩目的
2、成就，现在已经成为推动世界经济发展的重要引擎，在国际上可谓机遇多多。但是在国内，随着我们的改革进入“深水区”，加上人们的思想观念解放速度跟不上改革开放的步伐，使得各种更加复杂、更加困难的难点和局面开始出现并且持续恶化，这对我国的社会主义建设事业构成了严峻挑战。因此，面对国际国内风云变幻、日益严峻的复杂形势，面对各种机遇和挑战，前进中的我国亟需一个全局方案，确保我们的社会主义建设事业能够始终平稳健康快速发展。无疑，十八届三中全会便是这个方案产生的最佳时机和平台。,为什么要全面深化改革呢？,我们这次的改革做出决定是站在一个发展起点上，即我们国民经济和社会取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，在这
3、样一个基础上来探索下一步改革的道路。,我们国家的国土面积世界第四，前面有俄罗斯、有美国、有加拿大，我们排第四。我们人口在世界排第一，国内生产总值到2011年由国内生产总值总规模第十到第二位，人均国内收入从1978年的第175位到现在我们已经排到114位。 进出口贸易总额在78年29位到去年我们是第一位。 1978年整个国内生产总值是3645亿，到去年我们到50多万亿 我们的发展速度在世界最快，国际贸易基金组织对去年到今年以来经济增长速度：我们是7.8，美国是2.3，欧元区是负增长，日本是2.0，俄罗斯是3.6，印度4.5，印度比较快。金砖四国，像巴西也没有我们快，我们不仅量大而且速度快。,改革
4、是由于问题倒逼出来的,1、经济增长虽然快，但问题多多,这些问题表现在哪些领域？在经济领域，比如政府对微观领域干预过多，对民营企业，包括国营企业干预过多，造成市场失灵，造成我们转型升级困难 。李克强总理接任总理以后他讲到，他说新一届政府要解决三大问题，第一要打造中国经济的升级版，第二要推进新型城镇化建设，第三要发挥改革的最大红利。,2、政府职能不清 市场发挥失灵,3、中国正处在一个跨越中等陷阱的阶段,什么是中等陷阱？大家知道第二次世界大战有101的国家都想搞现代化，但是真正搞成现代化，到现在人均GDP过12000美元只有11个，好多国家夭折了，为什么？到人均GDP5千美元以后，种种原因，经济体制
5、方面或者政治领域出现问题，最后进入一个低谷长期停止不前。我们现在就处在这个能不能跨越中等陷阱，能不能持续发展的阶段。我们要进入世界发达国家行列，今年是2013年，到2050年还30多年时间，这30多年能不能继续持续稳定发展取决于经济发展，取决于政治、文化、社会、生态支持不支持这个发展。,4、过去支撑我们快速经济增长的条件现在发生重大变化,发生变化主要表现在哪？最典型劳动力。,1985年，在世界范围内出现了一次产业转移，这次产业转移就是从我们的亚洲的四小龙，还有一些其它国家把劳动密集型产业向我们国家转移，而我们国家那个时候人均收入非常低，我们劳动力也非常多，所以适合了这样一个产业转移。现在沿海地
6、区也好、内地也好，劳动力价格不断上升，所以很多我们的一些产业，包括国外一些产业现在向海外转移，为什么？要寻找更加便宜的劳动力市场、便宜的一些资源。所以说支撑我们过去的发展的这些红利失去了。,这样要寻找新的发展动力，这个新的发展动力靠什么？靠改革，靠制度改革释放红利。所以李克强总理讲，我们转型升级也好，城镇化也好，最大限度发挥改革作为最大红利的这样一个推动力、一个驱动力。我们今后进入主要依靠改革红利释放发展活力的这样一个阶段。所以，习近平总书记在各种场合讲改革的时候一直讲“两个释放”：一个是释放社会发展的活力，一个是释放市场发展的活力。通过这个活力来推动我们进一步发展，这是我们在新时期、新阶段遇
7、到的新问题。,5、收入差距过大,基尼系数，按照联合国有关组织规定： 若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊,全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，
8、必须在新的历史起点上全面深化改革。,全面深化改革的指导思想,全面深化改革，必须高举中国特色社会主伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会 主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。,决定中的十五道“减法”,1、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。 2、进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央
9、政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。 3、推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。 4、清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。 5、优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。 6、积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。 7、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划
10、拨。 8、严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。 9、减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。 10、逐步减少适用死刑罪名。 11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。 12、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 13、鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。 14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费
11、率。 15、完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。,十八届三中全会公报的十大看点,1、全面深化改革总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 2、成立全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。 3、设立国家安全委员会设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 4、市场在资源配置中起决定性作用经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性
12、作用的基础。 5、深化财税体制改革完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 6、确保依法独立公正行使审判权检察权要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。 7、赋予农民更多财产权利建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。 8、创新化解社会矛盾体制激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会
13、矛盾体制，健全公共安全体系。 9、划定生态保护红线要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 10、深化军队体制编制调整改革要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。,改革的总目标： 第一点是完善和发展中国特色社会主义制度； 第二点是推进国家治理体系和治理能力的现代化。,中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的
14、基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。,国际环境复杂的情况下怎么治理国家、完善治理体系、提高治理水平？就是在法律体制、政治体制、文化体制、社会体制、环境体制方面都要不断去提升我们的治理水平。,全会指出，要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一
15、步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平,文化体制改革：,文化的含义,文化是一个内涵 十分丰富的范畴。“文化”一 词，是个外语cultura它是 20世纪初油欧洲经日本传入 中国的，cultura原系拉丁语， 指种植、耕耘、农作，是与 事物的存在相对而言的 . 在文化，关于概念和定义的检讨一文中统计了从1871年1951年80年间，各国学者关于文化的定义至少有164钟。,符合人类发展方向， 体现先进生产力发展要求， 代表广大人民群众根本利益 反映时代进步潮流的文化。,中国共产党对先进文化建设的重视,毛泽东：强调文化建设，文化与
16、政治、经济的关系；一系列关于文化建设的观点,邓小平：社会主义精神文明建设的思想， “两手抓，两手都要硬”,江泽民：始终代表中国先进文化前进的方向。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人等等,胡锦涛：把握社会主义先进文化的前进方向，大力建设和谐文化。,在当代中国，发展社会主义先进文化，建设和谐文化，就是建设中国特色社会主义文化。,建设中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。,建设中国特色社会主义文化的内涵,和谐,建设中国特色社会主义文化的战略意义,富强,民主,文明,第一，中国特色社会主义文化是中国现代化建设的重要内容,第二，中国特色社会主义文化是凝聚全国人民的重要力量和综合国力的重要标志,观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。易经,足兵、足食、民信,第三，中国特色社会主义文化为现代化建设提供智力支持、精神动力、思想保证,
