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1、学校及周边综合治理专项整治行动实施方案为了贯彻省、市集中整治“城中村”社会治安专项行动会议精神，根据市县综治委关于“集中打击一批黑恶势力，整治一批治安混乱地区和突出治安问题，化解一批矛盾纠纷，扭转地方治安混乱局面”的安排部署，决定在全县中小学（幼儿园）开展学校及周边综合治理专项整治行动。现提出如下实施方案：一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指针，按照省、市教育工作会议要求，紧紧围绕维护教育系统稳定大局，推动平安教育、平安校园建设，紧密配合全省、全市、全县集中开展“城中村”社会治安整治专项行动，在全县开展学校及周边环境综合治理专项整治行动，保障广大师生
2、生命和财产安全，创造良好的教育教学环境，确保学校及周边环境安全、有序，保证全县学校平安稳定。二、工作目标通过集中整治，促使各类突出的治安问题得到及时解决，学校周边秩序、面貌明显好转，即学校周边各类刑事案件、治安案件数量明显下降，安全隐患和“黄赌毒”现象明显减少，周边网吧娱乐场所以及小商小贩占道经营影响师生出行的状况进一步扭转，学生上下学接送车辆超员超载、黑车和“三无”接送学生车辆现象得到治理，使师生和家长安全感明显提高。三、整治范围这次学校及周边环境专项整治主要对象是全县各级各类学校及幼儿园，尤其是 “城中村”学校及幼儿园，城市相连的“城边村”学校幼儿园。四、主要整治任务（一）学校周边治安秩序
3、及文化环境情况。打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪行为和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力；加强抵御和防范校园传教渗透工作，清理取缔校园及周边地区非法、违章经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、棋牌馆、音像书刊点等娱乐服务场所；加强校园周边出租屋的规范化管理；查缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。（二）学校周边交通秩序情况。整治“黑出租”、“黑摩的”以及各种非法营运车辆；检查学校周边交通标志、标线及各类安全设施是否完善。（三）学校安全管理情况。排查学校学生宿舍、食堂、实验室、厕所等重点部位的安全管理情况，特别是危险化学品和管制药品的管理使用、消防设施设备的配备使用管理等情况；检查学校的各项管
4、理制度落实情况，特别是大中专学校和寄宿制中小学的门卫、值班巡逻制度的落实情况；排查学校安全教育落实情况，特别是防溺水淹亡、防激情犯罪、防雷击、防食物中毒等教育落实和学校安全教育平台培训、录入及应用情况。（四）学校及周边饮食与饮用水卫生情况。清理取缔学校及周边非法经营的餐饮店、医疗点、食品店、流动摊点等。加强学校食堂监督，防止食物中毒等情况发生。（五）学校及周边建筑设施情况。清理整顿违章搭建、占道经营、乱摆摊设点等情况；检查学校及周边正在施工的建设工程以及生产、经营和存储有毒、有害和危险化学品企业等。（六）清查整治校车情况。清理非法校车；清查校车安全管理情况，看有无校车服务方案，对校车配有情况是
5、否清楚准确；排查校车的安全技术状况和乘坐校车安全制定落实情况。（七）清理整治学校及周边其他各类安全隐患。特别是清查整治用电防火防电击、用气防爆和防范处理突发应急事件中存在的安全隐患。五、实施步骤和工作措施此次学校周边环境综合整治活动从今年 4 月份开始，到 12 月底结束；共分为四个阶段。（一）动员部署阶段（4 月中旬4 月底）各乡镇、各中小学（幼儿园）都要精心组织周密部署，做到“三有”、“三到位”。“三有”即有专门的领导机构和办事机构，有解决本地实际的实施方案，有层层签订的排查整治责任书。“三到位”即安排部署到位，职责任务到位，整改落实到位，确保“专项整治”各项措施落到实处。（二）排查摸底阶
6、段（5 月初5 月中旬）各乡镇、各中小学（幼儿园）要依据本实施方案整治重点，围绕“七项整治”内容，结合本地实际，确定排查重点。排查要深入细致，不留盲点和死角，彻底摸清影响安全稳定的隐患和问题，做到“三结合”。即地毯式排查与重点排查相结合、首次排查与滚动排查相结合、专门排查与边排查边整改相结合。要通过设立举报电话、开通信箱、电子邮箱等多种方式，广泛接受群众反映情况和举报问题，多渠道掌握第一手资料。对排查出的问题，要分类整理、登记造册，建立台帐。（三）集中整治阶段（5 月下旬9 月底）各乡镇、各中小学（幼儿园）对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任，要明确整治责任单位、责任人和整治期限，认真
7、开展整治。一个单位（部门）能整治的，由该单位（部门）负责整治；需要多部门联合整治的，由当地党委政府或共同上级部门指定牵头单位（部门）和参加单位（部门）联合整治。县学校及周边环境综合治理专项整治领导小组将根据掌握的情况，对学校和师生反映强烈的问题，确定一批重点整治对象，直接挂牌督办。各乡镇也要采取领导包案、黄牌警告、挂牌督办等多种形式，切实加大整治力度。（四）检查验收阶段（10 月初11 月底）专项整治开始后，学校周边环境治理领导组要组织专项督导组，对工作开展情况进行不间断督导检查，督促各责任单位尽快落实整治责任，尽早完成整治任务。整治工作结束后，县教育局组织相关部门联合进行验收。对未完成工作任
8、务或学校及师生不满意的，责令重新整治。六、组织领导为切实加强领导，确保各部门协调配合，通力合作，使这次学校及周边综合治理专项整治收到实际效果，专项组成立学校及周边综合治理专项整治领导小组，负责本次专项整治的组织、协调、领导工作。组 长：张智云 县教育科技局总支书记、局长副组长：韩东生 县政法委常务副书记尚文元 县教育科技局总支委员、工会主席成 员：县公安局、县经信局、县文化局、县市场管理与质量监督局、县住建局、县司法局等领导组下设办公室，办公室设在县教育局。举报电话：举报邮箱：七、部门职责及任务分工专项组按照各成员部门的相关职能对各成员单位的相关工作任务予以明确，落实工作责任。（一）综治部门要
9、组织和协调有关部门，认真开展学校及周边综合治理，加大对校园及周边违法犯罪行为的预防和打击力度，开展平安校园创建活动，整治影响学校及周边教学、生活秩序的各类问题；督促、指导校园进一步健全综治组织，落实治理防范各项措施，建立健全各项规章制度；把学校及周边综合治理工作纳入综治目标责任制，强化责任，狠抓落实。（二）教育部门要主动加强与有关部门的联系，强化各项措施，加强对学校内部治安和安全管理教育工作的指导、督导和检查，切实维护好学校的治安秩序；要督促学校认真做好学校内部安全隐患的排查和整治工作；落实综合治理措施，清理整顿学校内不健康的文化、娱乐场所和违章建筑、商业摊点及出租房屋等，坚持禁止不良或有害读
10、物在学校内传播；大力整顿学校内部交通秩序；协助公安机关加强校内外来人员和出租房屋的管理；配合有关部门做好学校及周边综合治理专项整治工作。（三）公安部门要严厉打击校园周边地区存在的各类违法犯罪活动，对侵扰学校师生的流氓恶势力要依法严惩，对校园及周边场所存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决予以铲除；会同有关部门积极预防和妥善处置校园及周边发生的群体性事件，维护学校正常秩序；建立校园及周边治安防控体系；加强校园周边治安巡逻，整治治安、交通秩序和消防工作，加强对学校内部保卫和消防工作的检查、指导；会同有关部门对学校互联网进行全面的清理、整顿和排查；配合有关部门依法取缔在校园周边设立的非法宗教活动场
11、所和活动点，依法查处利用非法宗教活动点或借传教为名从事的违法犯罪活动。（四）经信部门要配合有关部门规范校园周边互联网上网服务营业场所的管理，配合有关部门查处取缔中小学校周边 200 米以内的网吧；加强对互联网、手机短信运营商的管理，配合有关部门及时处理严重影响学校安全稳定的网络有害信息和手机短信，依法打击影响青少年身心健康的黄色网站等非法活动；配合教育部门加强对教育网站、教育培训机构的前置审批和监管；配合有关部门依法打击和取缔非法宗教网站。（五）文化部门要加强学校及周边地区文化市场的监督管理，引导师生开展健康有益的文化活动，落实未成年人禁入网吧、电子游戏经营场所等规定；依法查处各种含有反动、淫
12、秽色情、暴力等国家法律法规禁止内容的文化产品及违法文化经营活动；文化艺术团体、图书馆、博物馆等要为学校开展文化活动提供方便。（六）市场管理与质量监督部门要对学校的食品加工企业、食品零售网点进行严格检查，对过期、变质和“三无”食品进行清理和销毁，确保食品安全；对食品加工、营运、出售以及食堂从业人员定期进行身体健康检查，做到持证上岗；加强餐具消毒和学生饮用水管理工作，定期对学校食堂进行检查指导，对食堂从业人员进行食品卫生安全法规和常识的培训，提高从业人员的法制观念和安全意识；对常见病、多发病、流行病做好预防和监测工作。要依法严把市场主体准入关，与相关部门共同规范校园周边经营秩序；开展查处取缔“黑网
13、吧”专项执法行动；加强对校园周边流通领域食品安全监管，依法从严查处流通领域食品违法经营行为；配合相关部门取缔中小学校周围 200 米以内的电子游艺室、网吧、歌舞厅等娱乐场所以及 600 米以内的彩票专营场所；会同有关部门共同查处取缔校园及周边无证无照经营行为、严厉打击针对师生的传销活动及侵害师生权益的非法中介等。（七）住建部门要对学校的校舍、围墙、厕所等进行勘查指导，发现安全隐患，协助学校及时处理；对路边的建筑施工现场加强管理，围好护栏、护墙、设置警示标语等，禁止学生出入施工现场，防止伤害事故发生；对道路上排水井盖进行清查，发现丢失或损坏及时更换，防止“马路陷阱”；对学校周边道路两侧的路灯等公
14、用设施经常进行检查和维修，确保正常使用，防止学校在上学、放学途中发生意外。（八）司法部门要加强学校法制宣传教育工作，通过典型司法案例开展对师生的警示教育；组织法律援助机构积极面向师生开展法律咨询和法律援助，保护师生的合法权益；加强对法制副校长和法制辅导员的培训，提高法制副校长开展法制宣传教育的能力和水平；推动依法治校工作；充分发挥人民调解的作用，会同有关部门在高校建立人民调解工作室，及时妥善调解社会与高校之间的矛盾纠纷，防止社会人员干扰影响校园正常秩序；做好校园及周边刑释解教人员的帮教安置工作和社区矫正人员的管理，预防和减少针对师生的违法犯罪活动。（九）新闻出版部门要深入开展“扫黄打非”工作，
15、以学校周边为重点，坚决查缴以青少年学生为主要销售对象的含有反动、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的非法出版物，严肃查处损害青少年学生身心健康的互联网和手机有害信息。八、工作要求（一）加强组织领导。按照县专项整治领导小组的统一部署，各相关部门、各中小学（幼儿园）都要根据实际情况，制定工作方案，成立专项整治行动领导小组，细化工作措施，切实做到思想认识到位，时间精力到位，组织部署到位，工作措施到位，确保工作落到实处，取得成效。（二）加强落实责任。按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则和本实施方案的部门职责和任务分工，明确各自部门职责，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，一级对一
16、级，形成齐抓共管、各司其职、互相配合的工作局面。（三）加强督导检查。专项整治期间，县上要派出督导检查组深入基层进行督促、检查和指导，加大明查暗访力度，及时发现和解决专项整治中的重大问题，促进专项整治扎实有效地开展。在开展专项整治过程中，相关部门要坚持文明执法、公正执法、廉洁执法、做到管理对象认可、人们群众满意、社会普遍公认。（四）加强舆论引导。新闻、宣传部门要加强对专项整治的舆论宣传，重点宣传开展专项整治的重大意义和重要成果。要注意把握宣传舆论导向，既要充分宣传工作成绩，又要注重再正面引导的前提下曝光一些工作消极、排查整治不到位的地方和单位。通过宣传教育，营造全社会积极配合、共同参与、高度关注学校及周边治安综合治理工作的良好氛围。（五）加强信息报送。各部门、各乡镇、各学校（幼儿园）要确定一名专职联络员，负责专项整治工作的信息收集，及时上报工作情况、重大情况，确保信息畅通。阶段工作任务结束后，要将本部门、本乡镇、本学校（幼儿园）专项整治阶段性总结上报上级主管部门，县综治办、县教育科技局将对专
