8.工程项目合同管理

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1、工程项目合同管理,工程项目管理课程,第一节 合同的法律基础第二节 国际工程项目常用合同条件简介第三节 工程合同实施管理第四节 工程合同的变更管理第五节 保险、担保、索赔及违约责任,第一节 合同的法律基础,一、合同法律关系 1、合同的基本概念是由平等主体的自然人、法人或其他组织所订立的，是由平等主体的自然人、法人或其他组织所实施的一种民事行为。 2、法律关系三要素,法律关系三要素,主体,主体,主体,承担义务拥有权利的当事人,当事人的权利与义务所指的对象,具体的权利和义务内容,第一节 合同的法律基础,3、合同法律关系的主体 （1）法人 （2）其他组织 （3）自然人（公民） 4、合同法律关系的内容

2、（1）权利 （2）义务,二、中华人民共和国合同法简介,合同法内容:,(1)要约：要约的概念和条件：概念：指希望和他人订立合同的意思表示。条件： 内容具体确定表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束要约自到达受要约人时生效(2)要约邀请：指希望他人向自己发出要约的意思表示，也称要约引诱。,2、合同的订立,1、合同法的合同法律特征,我这鸡蛋3元一斤,要不要?,要,3元一斤太贵,2元一斤卖不卖?,2元就2元，要不要?,要约的撤回与撤消：要约的撤回：指在要约发生法律效力之前，欲使其不发生法律效力而取消要约的意思表示。要约的撤消：指在要约发生法律效力之后，要约人欲使其丧失法律效力而取消该项要约的意思

3、表示。,(3)承诺：承诺的概念和条件：概念：指受要约人作出的同意要约的意思表示条件：承诺必须是受要约人提出承诺只能向要约人发出承诺的内容应当与要约的内容一致承诺必须在承诺期限内发出要约和承诺的生效：合同法规定，无论要约还是承诺，均采取到达生效重要提示：我国合同法规定到达主义，以到达为准；招标投标法规定发出主义，以发出为准,3、合同的成立合同成立的时间：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，如果在合同成立之前要求确认，签定确认书时合同成立。合同成立的地点：要约生效的地点即为合同成立的地点4、缔约过失责任,5、合同的形式和内容

4、（1）合同的形式:合同法第10条规定：当事人订立合同的形式有书面形式、口头形式和其他形式(推定或沉默)。（2）合同的内容：当事人的名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法（3）格式合同,TAXI,（新合同法归结为：有效、无效、效力待定三种） 合同效力指合同具有的法律约束力。只有有效合同才受法律保护。 1）有效合同：主体合法、内容合法、格式合法。 2）无效合同：有损国家及公共（众）利益的无效 3）效力待定合同：不完全满足规定的合同有效条件，但又不是无效合同，则应看其他条件是否合法再定。,6、合同的效力,7、建设工程合同,第二节 国际工程项

5、目常用合同条件简介,一、FIDIC-1999新版合同条件 1、1999版FIDIC合同条件改版缘由 （1）施工合同条件（新红皮书） （2）生产设备与设计建造合同条件（新黄皮书） （3）设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件（银皮书） （4）简明合同格式（绿皮书） 2、1999版FIDIC合同条件的条款结构 3、1999版FIDIC合同条件的适用情况,施工合同条件的适用条件: 各类大型或复杂工程 主要工作为施工 业主负责大部分设计工作 由工程师来监理施工和签发支付证书 按工程量表中的单价来支付完成的工程量 (即单价合同) 风险分担均衡,工程设备和设计建造合同条件的适用条件: 机电设备项目、其他

6、基础设施项目以及其他类型的项目 业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程 设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作 工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书 在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付 风险分担均衡,EPC交钥匙合同条件的适用条件: 私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外） 固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付 业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量 项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用,简明合同格式的适用条件: 施工合

7、同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月） 既可以是土木工程，也可以是机电工程 设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责 合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定,二、国际其他施工合同条件 1、NEC合同 英国土木工程师学会（The Institute of Civil Engineers, ICE）编制。 NEC系列合同包括： 1）工程与施工合同(The Engineering and Construction Contract)，用于业主和总承包商之间的主合同，也被用于总包管理的一揽子合同。 2）工程与施工分包合同（ The

8、Engineering and Construction Sub-Contract)，用于总承包商与分包商之间的合同。,3）专业服务合同（The Professional Services Contract），用于业主与项目管理人、监理人、设计人、测量师、律师、社区关系咨询师等之间的合同。 4）裁判者合同（The Adjudicators Contract），用于指定裁判者解决任何NEC合同项下争议的合同。,2、JCT合同条件 英国的合同审定联合会（The Joint Contract Tribunal, JCT）编制。 JCT1998建筑合同包括： 1）第一部分：通用条件。 2）第二部分：指

9、定分包商及指定供货商。 3）第三部分：物价波动。 4）第四部分：合同争端的解决。 评判（Adjudication）。 诉讼（Litigation）。 仲裁。 5）第五部分：完成指定的工作。,3、美国AIA系列合同条件 AIA是美国建筑师学会（The American Institute of Architects）的简称。 AIA系列合同文件主要有A、B、C三个系列，共31个标准文件。 A系列：用于业主与承包商的标准合同文件，不仅包括合同条件，还包括承包商资格申报表，保证标准格式等。 B系列：主要用于业主与建筑师之间的标准合同文件，其中包括专门用于建筑设计、室内装修工程等特定情况的标准合同文件

10、。 C系列：主要用于建筑师与专业咨询机构之间的标准合同文件。,第三节 工程合同实施管理,一、合同总体分析及合同交底合同总体分析是指通过分析将合同条款和规定具体地落实到一些带全局性的问题和具体事件上，用以指导具体工作，保证合同能够顺利实施。1、合同总体分析的内容不同时期，不同目的，有不同内容。2、合同结构分解合同结构分解是指按照系统规则和要求将合同对象分解成互相独立、互相影响、互相联系的单元。,3、合同工作分析合同工作分析是在合同总体分析和进行合同结构分解的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。实质合同执行

11、计划。合同工作分析包括： （1）工程项目的结构分解。 （2）技术会审工作。 （3）工程实施方案、总体计划和施工组织计划。 （4）工程详细的成本计划。 （5）合同工作分析。,4、合同交底合同交底是指合同管理人员在对合同的主要内容做出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使每一个项目参加者掌握合同中的主要内容、各种规定、管理程序，熟悉自身的合同责任和工程范围，以及各种行为的法律后果等，树立全局观念，使工作协调一致，避免执行中的违约行为。 合同交底步骤： （1）合同管理人员向项目经理及项目管理人员进行交底。 （2）项目合同管理人员向项目职能部门负责

12、人进行交底。 （3）各职能部门负责人向其所属执行人员进行交底。 （4）各部门将交底情况反馈给项目合同管理人员后，形成文件下发执行。,二、合同实施控制以合同管理组织为保证合同约定的各项义务全面履行以及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。 1、合同实施控制的依据、程序和方法 （1）合同实施控制的依据 1）合同和合同分析的结果。 2）各种实际的工程文件。 3）工程管理人员每天对现场情况的直观了解。,1、合同实施控制的依据、程序和方法 （2）合同实施控制的程序 1）工程实施监测与跟踪。 2）对比分析。 3）纠偏处理。 （3）合同实施控制的

13、方法 1）被动控制 2）主动控制,2、合同实施控制的日常工作 （1）落实合同实施计划。 （2）协调各方关系。 （3）指导合同工作。 （4）合同实施情况的分析。 （5）工程变更和工程索赔管理。 （6）争议处理。 3、合同履行跟踪,4、合同实施情况偏差分析 （1）产生偏差的原因分析。 （2）合同实施偏差的责任分析。 （3）合同实施趋势分析。 5、合同实施情况偏差处理 （1）合同措施。 （2）组织措施。 （3）技术措施。 （4）经济措施。,三、合同档案管理 1、合同资料及其基本要求 基本要求：专业对口、实用；反映实际情况。 2、合同资料文档管理和文档建立 （1）文档管理的主要任务 1）合同资料的收集

14、。 2）合同资料加工。 3）资料的储存。 4）资料的提供、调用和输出。 （2）合同资料文档的建立 1）资料的编码。 2）索引系统。,第四节 工程合同的变更管理,一、工程变更工程变更是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。1、工程变更的起因 （1）业主对建筑的新要求。 （2）由于设计人员、监理人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。 （3）工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。 （4）由于技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方

15、案的改变。 （5）政府部门对工程新的要求。 （6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。,2、工程变更的影响 （1）引起各方合同责任的变化。 （2）导致各种文件做相应的修改和变更。 （3）导致合同的变化。 （4）引起返工、混乱、损失等。 3、工程变更的范围 设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更。,4、工程变更的程序 工程变更的提出 审查工程变更 编制工程变更文件 发布工程变更指令 确定工程变更的单价及实施工程变更,5、工程变更价款的调整 因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单

16、价及措施项目费应予以调整。 工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： （1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； （2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； （3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。,FIDIC合同条件下工程变更的估价。 没有合适价格时，按如下方法处理： 情况1：(i)如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10；(ii)工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01；(iii)由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1；以及(iv)这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。 情况2：(i) 此工作是根据第13款【变更与调整】的指示进行的；(ii) 合同中对此项工作未规定费率或价格；且(iii) 由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或价格适用。,二、合同价及效益管理的内容 不利的自然条件 工程量变化 物价调整 工期拖延：不可原谅拖期、可原谅拖期 业主风险 后继立法 合同价调整,