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1、现代公文写作与处理教程,现代公文写作与公文处理基础教程,第一章 公文概述,第二章 公文的行文关系及规则,第三章 公文格式,第四章 公文要素,第五章 命令（令）,第六章 决定,第七章 公告,第九章 通知,第八章 通告,第十章 通报,第十一章 议案,第十二章 报告,第十三章 请示,第十四章 批复,第十五章 意见,第十六章 函,第十七章 会议纪要,第十八章 讲话稿,第十九章 计划,第二十章 总结,第二十一章 会议记录,第二十二章 调查报告,第二十三章 简报,第二十四章 述职报告,第二十五章 启事,第二十六章 信件类公文,第二十七章 公文处理,目 录,第一章 公文概述,第一节 公文的涵义与特点,一、公
2、文的涵义,公文是“公务文书”的简称。,二、公文的特点,（一）公务性,（二）规范性,从广义上讲，公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。,从狭义上讲，公文是指党政机关处理公务时所使用的公文。,公文的首要特点就是公务性。,公文的规范性是指公文具有规范的体式，即规范的体裁和格式。公文规范的体裁和格式是其区别于其他文章的显著标志。,第一章 公文概述,（七）时效性,（六）权威性,（五）政治性,（四）程序性,第一节 公文的涵义与特点,（三）法定性,公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义
3、行使权力和承担责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。,公文的程序性是指公文必须履行规范的程序方为合法有效。从公文的撰拟、形成到发布，必须依次经过相应的程序，否则它就不能生效。,公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的。,公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位。,公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公文取代后即失去效力。,第一章 公文概述,第二节 公文的作用,归纳起来，公文的作用有：规范和约束作用、领导和指导作用、沟通和合作作用、宣传和教育作用、依据和凭证作用、档案和史料作用等六个方面。,第一章 公文概述,
4、第三节 公文的分类,一、按公文的效力分,四、按公文的行文方向分,五、按公文的收发方式分,按公文的效力分，可分规范性公文和非规范性公文两种。这种划分可适用于所有的公文。,二、按公文的使用范围分,三、按公文的性质作用分,按公文的使用范围分，可分通用公文和专用公文。,按公文的性质作用分，可分法规性公文、指挥性公文、知照性公文、报请性公文、记录性公文。,按公文的行文方向分，可分为上行文、下行文、平行文。,按公文的收发方式分，可分为收文、发文。,六、按公文的机密程度分,第一章 公文概述,第三节 公文的分类,按公文的机密程度分，可分秘密公文、普通公文。,七、按公文办理的时限要求分,按公文办理的时限要求分，
5、可分常规公文、紧急公文。,八、按公文的载体分,按公文的载体分，可分纸质公文、电子公文。,常见公文的种类,国家行政机关公文处理办法中有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 中国共产党机关公文处理条例中有14种： 决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要,命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 中华人民共和国国务院令 第 616 号,依照中华人民共和国香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区行政长官选举委员会选举产生的人选，任命
6、梁振英为中华人民共和国香港特别行政区第四任行政长官，于2012年7月1日就职。 总 理 温家宝 二一二年三月二十八日,决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。建设部关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定 中华人民共和国建设部令第91号建设部关于修改的决定已经*年*月*日建设部第44次常务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。 部长 XXXXXX XXXX年XX月XX日,公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。,中国侨联*年招录机关工作人员面试公告 根据国家公务员录用有关规定和中国侨联招录计划，现将中国侨联2007年招录机关工
7、作人员面试工作有关事项公告如下： 一、参加面试的人员 姓 名 准考证号 崔 越 95211281113 朱建宇 95219170108 蔺 轩 95217920311 孙本静 95218942217 孔明敏 95218451704 经济联络处职位最低分数线为114.4分；政策法规处职位最低分数线为122分。 二、面试时间、地点 XXXX年XX月XX日上午8时30分在中国侨联机关办公楼(北京东城区北新桥三条甲一号)面试。请各位考生准时到达，迟到者视为自动放弃面试。 三、面试注意事项 1、参加面试人员须回复信箱确认。 2、参加面试人员须携带本人身份证、准考证原件、所在学校盖章的报名推荐表或所在单位
8、出具的同意报考的证明，考生报名登记表1份，本人近期一、二吋免冠彩色照片各三张。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。 3、面试结束当晚确定参加体检人员，第二天进行体检。接到参加体检通知的人员，25日清晨不得进食、进水，保持空腹。体检结束后考生即可返回。 4、考生食、宿、路费用自理。 四、联系人和电话 赵珊珊 01084024904、64011649 组织人事部人事处,通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。,范例一 中华人民共和国公安部通告为确保国际民航班机的运输安全，决定从年月日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的中、外籍旅客及其携带的行车物品，实行安全技术检查
9、。一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。 二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。三、检查中发观旅客携带上述危险物品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。特此通告。 年月日,通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,范例一 南昌市教育局 洪教办字201112号 关于印发全市教育系统开展发展提升年 活动实
10、施方案的通知各县（区）教体局、新区（开发区）社发局，机关各处室、直属学校（单位）： 现将全市教育系统开展发展提升年活动实施方案印 发你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：全市教育系统开展发展提升年活动实施方案XXXX年XX月XX日 主题词：教育 效能建设 发展提升年 方案 通知 抄 报：市效能办 南昌市教育局办公室 2011年4月6日印发 （共印60份）,通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。,范例一 南昌市教育局 洪教技字20125关于对县区电教工作考核评比结果的通报 各县（区）教体局： 根据市教育局洪教技字【2011】34号文件精神，南昌市现代教育技术工作评估小组于2011
11、年12月6日12日对南昌县、新建县、进贤县、安义县、东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区的电教工作开展情况进行了分组评估检查。 考核评比内容包括：县区电教站基本建设、参与省基础教育资源中心建设、农远工程、电教活动、常规工作等五大部分共23项考核评比指标，考核评比方式采取数据统计评分和实地检查评分相结合，其中：数据统计评分采用省电教馆的考核数据，实地检查评分由本次检查组实地考核。经检查组认真仔细地评估，评选出全市电教先进单位6名。现予公布： 东湖区教学仪器站 湾里区电教仪器站 青山湖区电教仪器站 西湖区电教仪器站 安义县电教仪器站 青云谱区电教仪器站 希望受表彰的先进单位继续发扬成绩，戒骄
12、戒躁，再立新功。全市广大的现代教育技术工作者要进一步按照科学发展观的要求，为实现南昌教育均衡发展而努力奋斗。 二一二年三月一日,议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。,成都市人民政府关于提请审议成都市建筑施工现场 监督管理规定(草案)的议案 市人大常委会: 成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)已经市人民政府同意,现送上,请予审议。 成都市人民政府XXXXX年X月XX日 附件： 成都市建筑施工现场监督管理规定(草案) 第一章 总 则第一条 为加强建筑施工现场的监督管理,维护建筑市场的正常秩序,提高文明施工管理水平,确保工程质量和施工安全,根
13、据有关法律、法规,结合成都市实际,制定本规定。第二条 本规定所称建筑施工现场,是指经市、区(市)县人民政府有关部门批准,进行工业和民用项目的房屋建筑施工、建筑装饰等施工活动的场地。第三条 成都市建筑业管理局负责全市建筑施工现场的统一监督管理。各区(市)县建委负责。第三十七条 本规定具体应用中的问题,由成都市人民政府负责解释。 第三十八条 本规定自发布之日起施行。成都市人民政府制定并于XXXX年X月X日发布的成都市建筑施工现场监督管理规定同时废止。,报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。,关于中央移民建镇资金审计情况的报告 (审计署 XXXX年XX月XX日) 根据国务院办
14、公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知(国办发 2XXX 2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下： 去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。 一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略) 二、一些地
15、方统建房造价高，入住率低(略) 三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略) 四、拆旧完成情况不好(略) 针对这次审计查出的问题，提出以下建议： 一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。 二、重视和解决统建房入住率低的问题。 三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发2XXX2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。,请示：适用于向上级机关请求指示、批准。,关于在XX市举办“XX洽谈会”的请示 XX市经贸委：为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年X年X月X日至X月X日在XX市举办“XX洽谈会”。洽谈会摊位共平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。妥否，请批示。XXX公司X年X月X日,
