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1、县市场监督管理局 2017 年工作思路2017 年我局将以加快建设创新*、实力*、宜居*、养生*、人文*、幸福*为中心。突出问题导向，认真履职尽责，坚持放、管、服并重，以质量强县战略为引领，通过实施“品质*”工程，助力县十五次党代会各项目标高效推进。（一）建体系，强化品质保障。紧扣五大发展理念，着力构建“品质*”工作体系。一是建立质量安全保障体系，坚持依法监管，狠抓源头监管不放松，完善市场准入和质量退出机制，坚决把质量安全隐患消灭在萌芽状态。二是建立质量支撑体系，引导企业学习运用先进质量管理体系，积极开展 量体系认证工作，引导企业实施卓越绩效管理模式，提升县域企业综合竞争力。三是建立品牌培育体
2、系，积极开展名牌产品、驰名商标、省、市著名商标、地理标志认证创建活动，打造特色鲜明的服务品牌、区域品牌、技术品牌。四是建立技术标准体系，引导帮扶我县优势产业、重点企业将自主知识产权专利转化为地方标准、行业标准，占领市场高地。结合农业产业现代化，大力推进产业示范园创建，通过确立相关领域的市场规则和标准，有效发挥示范引领作用，促进产业素质提升和市场秩序的规范。积极发挥部门优势，以创建全域旅游示范城市和美丽乡村为契机，指导创建工作向标准化迈进。五是建立信用评价体系，依法公开企业信用信息，实现信用信息互联互通和共享。推行企业质量诚信承诺，质量信用等级评价和质量信用报告发布。（二）抓关键，夯实品质基础。
3、突出品牌建设、商标注册、标准支撑、检验检测、诚信体系、消费维权、食品安全、特种设备，形成相互促进的品质基础，为“品质*”提供保证。一是抓技术机构能力提升。加快县检验检测机构整合步伐，建立高规格的检验检测中心，更好的服务我县主导产业，实现在优势产业、基本品种、快检品种、基本项目的检测四个全覆盖。二是抓载体建设。鼓励县域企业开展标准化良好行为创建，参与行业标准制定，提升市场竞争的“话语权”。扎实开展“计量惠民”等活动，用计量数据和质量标准指导企业提高产品品质。三是加强宣传。利用“315”、“质量月”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等宣传节点，通过电视、网站、政务微博、微信等形式深入开展质量标准
4、、食品药品、电梯等特种设备知识进社区、进企业、进机关、进校园，提升广大群众的质量意识和品质意识。四是丰富信息化运用手段。整合食药、工商、质监监管业务和数据，建设大融合、大数据、大市场的信息化监管平台，提升监管实效。（三）重品牌，建设品质*。品牌是企业的无形资产和核心竞争力，是一个地区综合竞争力的具体体现。当前全县脱贫攻坚已进入关键阶段，运用产业脱贫可采取“树立一个品牌、带动一个产业、促进一方经济、富裕一方百姓”的理念，充分发挥市场监管部门优势，引导经营主体通过“建立机制、准确定位、强化服务、打假扶优、产业链延申”等举措，发挥好品牌效用。在品牌兴企上，开展“一对一”上门指导服务，帮助企业解决品牌
5、创建、管理、维权和市场拓展等方面的困难和问题，围绕壮大装备制造、绿色食品、旅游文化、生态示范等产业集群，搭建“园区+协会+个体电商”的服务平台，培育一批驰著名商标和名牌产品，以品牌助推企业转型升级、提质增效。在品牌兴农上，加大各镇（街道办）特色名片和乡村本土资源挖掘，围绕农产品“三品一标”认证，培育和打造一批知名地理标志商标和地理标志保护产品，推进茶叶、食用菌、牛肉干等我县特色产品统一质量标准、统一地理标志使用，让更多的*产品走出陕南、走出全省。（四）提服务，优化市场品质。一是将商事制度改革推进纵深，全面实施企业“五证合一”、个体“两证整合”、“一证一码”和网上电子化注册，实现实体政务大厅向“
6、互联网+政务”的功能延申，逐步构建便捷有序的市场退出机制。开展商标权质押、股权质押、动产抵押登记，拓宽小微企业融资渠道，进一步激发和释放市场活力。二是推动事中事后监管方式创新，建立信用信息归集、市场主体年度报告、经营异常名录和严重违法企业名单制度。以种子、农药、化肥、成品油、广告、网络交易、生活日用品直销等涉及民生相关的品种和行业为重点，严厉打击和治理扰乱市场秩序的突出问题，加大对违法市场主体行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销注销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施，形成信用约束，实现“一处违法，处处受限”。组织开展商品质量和建筑工程质量监督监测，及时向社会公布抽查检验结
7、果，依法曝光质量不合格商品，确保对销售假冒伪劣商品的查处效果和打击力度。制定推广各行业合同示范文本，建设文明诚信市场，开展全国、省、市“守合同重信用”企业评选活动。三是提升消费维权品质，充分运用 12315 投诉举报热线，加强数据分析，针对突出问题，及时组织不公平格式条款、预付卡消费、移动互联网恶意程序等专项整治行动。探索建立与各行业协会、相关职能部门及新闻媒体的联席会议制度，构建行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。（五）守底线，筑牢品质防线。实施“品质*”工程，作为老百姓最实在的感受莫过于生活品质的大幅提升。“品质”贯穿于群众生活中的“吃、住、行”，民以食为天，食以安
8、为先。十三五期间，市场监管部门将全面落实食品安全“四个最严”，实现食品药品监管“四有两责”工作要求（即有职责、有岗位、有人员、有手段和日常检查责任、监督抽查责任），加快建立统一权威的食品药品监管体系。争创省级和国家级食品安全放心县。大力推进信息化监管平台建设，打造“透明餐饮体系”。健全食用农产品各项监管制度，建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制。组织开展食品安全事故桌面演练，加强突发公共事件应急能力建设。充分发挥消费者协会、食品药品监督员队伍等社会力量，培育相关社会组织、行业协会，支持行业制订行规行约，推动社会组织承接政府转移职能相关工作。通过加强食品药品监督抽检、加大农村家宴、校园食品安全
9、、食品“三小”、餐饮卫生及油烟治理等高风险领域的整治规范和检查力度，以“零容忍”态势严厉打击食药违法犯罪，确保全县群众“舌尖上的安全”；其次是解决老百姓“行”的问题，在电梯、城市压力管道等特种设备领域内严格实行“分级分类”管理原则，以“五个一”工作方针指导各项安全监察工作。（即通过编制印发一本特种设备安全监察资料汇编，明确责任建章立制，指导企业制定落实安全管理措施，明确告知企业做什么，如何做。通过一轮培训，切实增强企业管理人员和操作人员法律意识、安全意识、实践技能，着力提升安全监管和操作水平。通过培育一批安全落实主体责任试点单位，充分发挥标杆引领作用，着力提升落实主体责任的主动性。通过一次现场
10、会，以点带面，推动企业将主体责任落实引向深入。通过一番考核，督促企业落实主体责任，建立长效机制。）坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。（六）强队伍，提升监管水平。坚持依法行政，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，落实行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单制度，实行动态管理。推广“双随机”和“飞行检查”抽查制度；推行信用信息“双公示”制度，依法公开行政许可和行政处罚信息；开展依法行政监督检查，规范行政监管和队伍执法行为。同时，加强队伍职业素养和能力素质提升，通过采取岗位应知应会培训考核、执法能手评比、执法案卷互评，加强“三项机制”运用，突出问题导向，强化执纪问责，努力打造一支清正廉洁、业务过硬的市场监管队伍。面对十三五的伟大征程，在县委、县政府的坚强领导下，市场监管人将秉持“品质*，质量先行”理念，主动作为、认真履职，努力为*人民幸福指数再加分，为加快实现撤县设市目标不懈奋斗！
