农村工作现状调查报告

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1、农村工作现状调查报告调研人：黎海波随着近年来社会的不断发展， 农村越来越多的问题暴露在大家的面前，农村人口占社会人口的比例很大，因此，我们不得不关注这个问题。我们要把农村问题当成一个长期的、艰巨的任务来完成，这是我们国家发展的大后方， 我们一定要保证他的和谐和团结， 只有这样，我们的国家在各方面的发展才能轻装上路，才能取得更加辉煌的成就。加强和创新社会管理， 是中央作出的重大战略决策，是维护社会和谐稳定的根本途径， 是满足人民群众新期待的重要举措。社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。结合实际，这个调查报告主要是调查农村当前的几个主要问题，他们存在的那些不足和我们应该怎么做才能消除这样

2、的不足，我们只有把这些都做好了， 农村才能更好， 相信我们大家共同的努力一定能使农村问题得到妥善的解决，农村的前景一片光明。一、法治建设现状及存在问题多年来，经过广大干部群众的共同努力，农村基层民主法治建设有了长足的进步， 对新农村建设起到了积极的推动作用。但在调研中看到，我县农村民主法治建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。（一）、农村民主法治建设取得的可喜进展从调研的情况看，根据县委、县政府的工作部署，通过几年来的努力，全面加强了农村民主政治建设，取得了明显的成效，村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。通过民主法治建设，

3、 带动了农村各项事业的发展。1、民主选举在农村基层普遍开展，村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。各村均按照党章和 中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，实行“两推一选”办法，选举产生村支部书记和支部委员。全县95% 的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、湖南省村民委员会选举办法的规定，实行无记名选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，全县村委会选举村民参选率达98% 以上。这种直接的民主选举，标志着村民民主意识正在逐步提高。2、民主决

4、策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看，走访32 个村庄，普遍实行了民主决策，程序也比较规范。 村里重大的村务， 一般都实行“村两委联席会议制度” ，按照先党内后党外、 先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，如村建设规划、 经济发展、道路水利等公益事业， 土地承包、企业承包、计划生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中， 基本上形成二种模式， 一种是在听取各方面意见的基础上，先召开支委会研究并提出决策方案，由党支部召集主持村 “两委”会议讨论，再由村民代表讨论， 在此基础上进行表决

5、通过， 最后由“两委”付诸实施，各村一般采用这一模式；另一种是在听取群众意见的基础上，由村“两委”提出议案，然后将议案交由党员大会讨论，经讨论修改通过后再交由村民代表会议讨论，村民代表会议讨论通过后，最后由村“两委”付诸实施。3、民主管理在农村基层普遍得到推行，村民自治管理已有比较稳固的基础。据了解，大多数行政村都制订了各项村民自治制度，有些相当规范，把村规民约、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度、 村务公开工作规范等等各项自治制度进行汇编，装订成册发至各村民手中。通过村规民约等各项制度，把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、村风

6、民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强了村民的自我管理、自我教育和自我服务。4、民主监督在农村基层普遍得到实行，上级监督和群众监督、制度监督和人的监督得到较好的结合。近年来，我县全部实行了村帐镇（乡）管理的办法，统一了各村的财务制度，增加了财务管理和力度， 有力地纠正了村级财务管理混乱的状况；同时各村都实行了村务、财务定期公开，增强了透明度，有力地保障了村民的监督权利。（二）、农村民主法治建设过程中存在的主要问题通过多年的努力，社会主义农村民主法治建设取得了可喜的进步，民主化法制化建设稳步推进，村民的民主权利进一步得到保障，但也应清楚地看到， 在农村民主法治建设过程中仍存在

7、着一些薄弱环节。1、农村干部和群众的学法、用法工作明显滞后。通过四个五年的普法教育，全民的法律意识、学法、用法的自觉性不断增强，但从面上的情况来看， 占人口大多数的农村村民的普法教育工作力度明显不足。主要表现在：一是农村的普法教育工作活动远远少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法制观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法制观念相对滞后，部分农村干部依法管理村级事务的意识、 能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；三是村干部和村民遇事用传统习惯的方法解决问题多，用法律手段解决问题少， 村民在合法权益受侵害后

8、运用法律武器来解决的少。2、村级制度建设和各项管理不够规范。主要表现在：一是村务、财务公开的内容不规范。 虽然大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开， 但也有一些村委会将一些大的方面公开，而有关村财务一些关键性或比较敏感的内容不予以公开。二是各项规章不够规范。在实地调查中，发现个别村在制度整合、完善和落实上还不到位，甚至制订的村规民约还有罚款等违法条款的存在。3、农村民主法治建设工作进展不够平衡。各村民主法治建设发展不平衡，有些村各项制度完善，但有个别村则明显滞后，存在较多问题，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等引发的村民集体上访事件等热点、难点问题时有发生， 严

9、重影响了社会安定。（三）、加强农村基层民主法治建设的几点思考基层民主法治建设是农村的一项重要基础工作，具有全局意义。加强农村基层民主法治建设， 必须围绕全面构建和谐社会与建设小康社会的目标，把民主建设与法治建设， 民主法治建设与农村基层党建、注重法制实践与完善制度建设结合起来，促进农村社会稳定和各项事业的发展。1、加大农村法制宣传和教育力度，特别是要加强村“两委”干部的法制培训工作。应充分利用党校，举办基层干部法制培训班，集中时间对农村干部分期分批进行轮训，也可以以会代训， 或结合工作实际举办相关的法制讲座，切实做好农村干部的法制培训教育工作。要调动农村干部学法用法的积极性，对农村干部的学法培

10、训状况进行考试考核， 把学法成绩作为基层农村干部管理的重要依据，促使农村干部掌握法律知识， 提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务，推动农村的民主法制建设进程。2、加强村“两委”班子建设，保证党的路线、方针、政策在基层农村得到全面贯彻执行。 在实行民主选举， 加强村民委员会建设的同时，还需进一步加强农村党支部的建设以保证全面贯彻党的路线、方针、政策就显得更为迫切重要。 要把农村党支部建设作为农村民主法制建设工作的重中之重来抓，通过靠得住的“领头雁”，保证和监督农村民主法制建设。3、不断强化基层农村的民主决策和民主管理。我们还应在现有村规民约，村务、财务公开制度等基础上，依法完善相应的村民自

11、治和管理制度， 尽快将制度的要求转化为村庄的自发行动。如村民会议和村民代表会议制度，重要村务、重大问题民主决策制度，村委会干部工作守则，村委会干部责任制等。这些规章制度既管“村官”，又约束村民； 既是村干部依章理事的依据， 也是广大村民直接参与民主决策和民主管理的有力保证。通过这些规章制度，促使村“两委”班子在行使民主决策、民主管理的过程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群众。村务、财务公开要进一步规范。凡是涉及到村民利益的事务，如财务收支、计划生育指标、宅基地划拨、最低生活保障等，应在确定的地点、规定的时间或每季度向村民公开一次，自觉接受群众的监督。 对群众不满意或有疑问的公布内容，由

12、村委会进行面对面的说明， 并提供政策和法律依据及财务根据，以确保“两公开”制度真正落到实处。4、着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保基层农村的社会稳定。热点、难点问题的存在， 困扰了农村各项工作的正常开展，影响了社会稳定。这些问题，单凭村干部是解决不好的，需要各方面形成合力。可以解决的先予以解决，暂时不能解决的要说明理由，消解热点中“热”的因素，为解决难点创造条件。要以高度的责任心和使命感，急群众之所急，想群众之所想。对后进村，要加大民主法治建设力度， 加大农村社会治安综合治理力度。对个别村还应做好帮扶工作，重点突破，彻底解决症结问题。二、村容村貌环境治理问题（一）、目前现状“村容整洁”

13、是新农村建设 20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动农村经济社会协调发展的重要方面。 近年来，县委、县政府高度重视农村环境卫生工作，从提高城乡文明程度、 树立良好对外形象、促进经济社会科学发展的高度出发，把农村环境卫生整治作为全县重点工作之一， 摆上重要议事日程， 与经济建设和社会发展同安排、同部署，整合力量，强化措施，狠下功夫，举全县之力深入广泛整治，各乡镇和各村也分别组织召开了动员安排会，通过悬挂横幅、张贴标语、组装宣传车、发放宣传资料、 电视台开设专栏等多种方式，深入广泛宣传动员， 迅速在全县掀起了环境卫生整治工作热潮，新建垃圾填埋点，新设臵垃圾筒、垃圾箱，添臵垃圾收集车，落实

14、保洁人员，为长期搞好环境卫生整治工作奠定了坚实基础。使农村环境卫生面貌得到明显改观。但受农村人口居住分散、 环卫人员和设施短缺以及卫生习惯等因素的影响，全县农村环境卫生“脏、乱、差”的现象仍然比较普遍。不仅影响了农村群众的生活质量，也在一定程度上损害了我县对外形象，制约了经济社会快速健康发展。（二）、对策及措施1、坚定信心，进一步加强组织领导。环境卫生整治是一项长期的工作，稍有放松就容易反弹，贵在持之以恒。县环境卫生整治领导小组及办公室要定期召开会议， 及时分析研究解决全县整治工作中的实际困难和问题，切实做好各项组织、协调和督查工作，推动全县整治活动顺利开展、快速推进。各乡镇环境卫生整治工作领

15、导小组，每月召集各村书记、 主任召开一次工作例会， 全面掌握各村最新进展情况，及时协调解决各村遇到的突出问题，真正把环境卫生整治工作抓在手上、盯住不放、一抓到底、抓出成效。2、多方筹集，加大经费投入力度。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈， 关系到环境卫生整治的长久和成败。根据我县实际情况，要按照“政府拿一点、群众集一点、集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。 一是充分发挥好县上专项整治经费的作用。要严格标准，对乡镇整体工作开展认真扎实，建立长效管理机制，能按标准建成几个样板村，辖区主干线两侧无垃圾、杂物堆放，在全县形成亮点且整治面达到全覆盖， 经考核验收达标的， 年终以奖代补给予补贴，充

16、分发挥激励引导作用， 激发调动各乡镇加大配套投入力度。二是各乡镇要多渠道筹资。 各乡镇在克服困难、加大直接投入的同时，要积极参照县城区卫生管理办法， 按照县物价局出台的乡镇镇区卫生费征收办法和标准， 分类向镇区各单位和门店收取卫生整治费，确保有更多的资金投入环境卫生整治工作。三是农村要加大筹资力度。 各村要依照有关规定，组织群众采取“一事一议”的办法，每人每年收取6元以上的卫生费，对于贫困人员可以劳代费，对于低智、残疾人员可免交卫生费用； 凡是有集体收入的村， 每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治；同时，灵活利用公益岗位和低保政策，解决保洁人员的费用问题。3、突出重点，集中扎实进行整治。“三堆”和垃圾问题是影响农村环境卫生的顽疾， 整治好坏直接关系到整治活动的成效。一是要划定专门区域，集中整齐堆放“三堆”。有卫生街的村，要在卫生街集中整齐堆放；无卫生街的村，要结合村庄布局和村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的原则，以村或组为单位，划定专门位置集中堆放。 二是要设臵固定填埋点，定期统一清理垃圾。各组要建立一些远离路口和村道的垃圾台、垃圾筒，做到集中处