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1、1巨发, 2012?号中共巨峰镇委 关于在全镇开展以“ 清晒述评 ” 为主要内容的阳光村务活动 实 施 方 案为进一步加强基层民主政治建设和党风廉政建设，实现我镇村级管理的制度化、规范化、公开化，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，提升基层干部服务经济发展、服务人民群众的能力水平，根据岚山区关于在全区村居开展以“清晒述评”为主要内容的阳光村务活动实施方案的通知要求， 现就在全镇各村广泛开展以“ 清三资、晒收支、述勤廉、评绩效” 为主要内容的阳光村务活动，制定如下实施方案：一、指导思想通过开展以 “ 清三资、晒收支、述勤廉、评绩效” 为主要内容2的阳光村务活动，切实提升村级党员干部的大
2、局意识、为民意识、综合素质，增强基层工作的公开化、程序化、透明化，真正做到让权力在阳光下运行，从而进一步强化基层组织的领导核心地位及战斗堡垒作用。二、工作任务“ 清晒述评 ” 阳光村务活动主要包括以下内容：（一） “ 清三资 ” ，确保 “ 三资 ” 公开公平处置。做好清产核资工作，全面摸清农村集体经济组织所有“ 三资 ” 的存量、结构、分布和运行效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“ 三资 ” 管理体制和运行机制。各村要按照 巨峰镇农村集体经济组织清产核资工作实施方案要求，认真组织好清产核资工作。一是开展清产核资，全面摸清
3、家底。要严格按照账务清理、“ 三资 ” 清查、核实、公开公示、结果确认、汇总报批“ 六统一 ” 的工作程序，对村级“ 三资 ” 进行全面清理清查。对库存现金、银行存款、债权、债务、所有者权益进行全面清理，摸清资金情况，核实集体资金存量和往来情况。对资产、资源进行全面的清查、评估、登记、审核、造册，录入“ 三资 ” 管理软件系统。二是统一代理服务，规范管理程序。对村级资金实行“ 双印鉴” 管理。在 “ 三资 ” 所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，镇党委成立农村“ 三资 ” 委托代理服务中心，对村级“ 三资 ”实行委托代管。3三是建立健全管理制度，实现农村 “ 三资 ” 公开公平处置。
4、镇党委成立以经管、 财政人员为主的农村“ 三资 ” 管理中心、 农村 “ 三资” 集中公开交易中心。建立农村集体“ 三资 ” 定期清查、资产资源评估、资产资源经营、“ 三资 ” 委托代理服务、 “ 三资 ” 集中公开公平交易制度，规范农村“ 三资 ” 管理，确保农村资金合理使用、资产保值增值、资源高效开发利用。（二） “ 晒收支 ” ，实现 “ 阳光理财 ” 。以村为单位，将各村发生的财务收支、 资金管理、 单据报销、 合同管理等重大村级事务，通过每月确定的公开日，召开全体党员、群众代表、村监会成员会议，进行全面公开，向党员群众答疑释惑，党员群众无异议后方可进行入账、备案等工作。1、“ 晒收支
5、 ” 做法的主要内容：（1）各村本月集体收入情况；（2）各村本月集体支出情况；（3）各村下个月大额（单项支出超出1000 元）支出预算；（4）各村本月集体经济组织与其内部成员或与本经济组织以外的自然人、法人、经济组织订立的各类经济合同。2、“ 晒收支 ” 做法的主要程序：“ 晒收支 ” 工作一般每月开展一次。活动由各村村务监督委员会（以下简称村监委会）负责，各党总支工作人员主持，共分审核、审议、审计、公示四个步骤。（1）审核。召开村“ 两委 ” 扩大会议，村监委会成员、报账4员参加，对需要公开的内容提前进行审核把关。报账员整理上月收支单据，并通报上月收支情况；村监委会按程序进行审核，对符合规定
6、的单据予以审核同意，不符合的予以剔除，并做好记录。村务监督委员会工作记录簿要明细上月收支总额、收支单据张数， 对于非生产性开支，要具体详细到每笔开支情况（包括开支事由） 。经村监委会全体成员签字， 并加盖村监委会公章后由总支书记签字报第二联到镇纪委。议定下月大额支出预算。（2）审议。召开党员、村民代表会议，原则上不少于应到会人员的 50。报账员要将村监委会审核后的上月收支单据逐张进行公布，并做好记录。村党组织负责人或经办人对与会人员提出质疑的财务账目进行说明，符合规定的入账，不符合规定的进行再次剔除。凡是经过党员村民代表会议进行再次剔除单据的村，要重新填报村务监督委员会工作记录薄（原记录作废）
7、，并注明原因。所有参加会议人员要在党员村民代表会议记录上签字确认，符合规定的报销单据加盖村监委会公章后，报经管站审计复核；各类合同要说明是否程序完备，手续齐全；介绍合同内容包括发包的项目、乙方、合同条款、合同期限、合同金额等；说5明已签合同的执行情况，主要包括租赁合同是否应收尽收，工程合同是否超拨等。 村党组织负责人或经办人对与会人员提出质疑的要认真说明， 形成共识后在公开栏内公示，建立好合同管理档案，妥善保管，并报镇经管站备案。党总支工作人员进行总结点评。（3）审计。报账员到镇经管站审计、报账。（4）公示。每月公示日在镇村两级公开栏内对上月财务收支情况同时进行公示。（三） “ 述勤廉 ” ，
8、督促村级干部干事创业。“ 述勤廉 ” 就是村两委成员将半年的工作履职情况和廉政建设情况向全体党员、群众代表进行述职， 并通报下半年或明年的工作打算，自觉接受大家的征询。“ 述勤廉 ” 主要程序：主要包括 “ 述职、征询、答复 ” 三个部分。1、述职。由村两委班子成员介绍半年工作完成情况和廉政建设情况，通报下半年或明年打算；2、征询。征求党员群众意见；3、答复。对党员群众提出的意见建议，能当场解释答复的要当场答复解释； 需由村两委班子研究解决的，当场承诺答复的时限；需上报解决的及时上报，解决落实情况在下次会议上进行反馈。（四） “ 评绩效 ” ，强化监督实效。“ 评绩效 ” 就是与会党员群众对村
9、两委成员根据“ 述勤廉 ” 的情况进行民主评议，评议情况当6场公布， 评议结果纳入村两委成员个人廉政档案，与个人全年绩效考核挂钩。三、工作步骤（一）动员部署（5 月）。 镇党委专门成立领导机构，召开现场会议，印发实施方案，进行宣传发动，全面安排部署，广泛宣传有关政策和规定，在全镇形成群众积极参与的良好氛围。（二）组织实施（68 月）。 镇党委建立健全领导机构及相关工作制度，强化工作措施，规范工作程序， 按照实施方案扎实推进。按照 “ 试点先行 ” 的原则，选取集体经济好、中、差三类共 3 个村进行试点，及时摸清情况，总结经验， 然后 7 月份在全镇各村全面推开。（三）总结验收（ 9 月底）。就
10、推行村居阳光村务工作进行自查，并将活动开展情况向区活动领导小组作出专题总结报告。四、组织领导（一）强化组织领导，落实责任分工。 成立党委书记为组长的领导小组， 下设活动办公室， 专门负责组织、 协调和推动工作。实行包管理区科级干部、总支书记责任制， 要根据实施方案充分准备、精心组织、扎实推进，确保这项工作落到实处。（二）加强协调配合，形成工作合力。 实行阳光村务工作涉及多个方面，必须协调推进，齐抓共管。镇纪委负责组织协调，镇经管站着重业务指导，组织、宣传、 民政等有关部门要明确责任分工，加强沟通协作，形成工作合力。7（三）强化监督考核，务求工作实效。 镇督查考核办要加强对村居阳光村务工作进行指
11、导和监督检查，发现问题，及时整改。阳光村务工作纳入五好村考核，列附加分50 分，无故不按规定召开阳光村务会议的，每次扣20 分，无故连续两次不按规定召开阳光村务会议的，按程序进行组织处理。对组织领导不力、工作不负责任、敷衍了事的，要通报批评，对批评后仍不见起色的要严肃追究相关人员的责任，并责成限期整改。附件：巨峰镇开展村级阳光村务活动领导小组成员名单主题词：农村阳光村务方案巨峰镇党政办公室2012 年 5 月 15 日印发（共印 120 份）8附件巨峰镇开展村级阳光村务活动 领导小组成员名单组长： 田海文镇党委书记、人大主席副组长： 乔祥军镇党委副书记郑高峰镇党委委员、纪委书记韦秀国镇党委组织
12、委员许文镇党委宣统委员王世新镇党委委员、副镇长唐加明镇党委委员、副镇长夏德胜镇党委委员、武装部长秦艳副镇长成员： 李长波镇村镇建设管理办公室副主任、巨峰片党总支书记魏本亮赵庄片党总支书记秦绪伟卜落片党总支书记陈磊王沟片党总支书记费洪年大坡片党总支副书记（主持工作）邵明申镇社会事务办公室副主任土山片党总支书记9迟玉东薄家口片党总支书记韩明利大村片党总支书记韩立宁镇民政办主任许国镇财政所副所长韩玲镇水利站副站长周加德镇司法所所长刘加胜镇经管站站长郑志勇镇林业站站长古光德镇国土所所长领导小组办公室设在镇纪委，郑高锋同志兼任办公室主任，赵婧、许国、王艳玲、吕艳萍、崔恩红为办公室成员，具体负责阳光村务活动的组织协调、工作指导、监督检查等工作。
