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1、关于市民素质的调查与思考为了推动各项事业迈上一个新台阶，我市提出争创全国文明城市的目标，力争通过全市上下坚持不懈的努力，使乌海跨入全国文明城市行列，进一步改善环境，推进文明进程。根据文明城市测评体系的规定，全国文明城市是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成效，市民整体素质和城市文明程度较高、发展和谐的城市。可见，争创全国文明城市不仅要加强硬件建设,提高市民的整体素质也至关重要。没有市民素质的支撑，就不可能产生高素质的城市文明。一、市民素质对城市文明发展的意义市
2、民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，它强调的是市民的文明本质，即市民的素质应与文明时代的要求相符合，不仅应在思想道德、科学文化等方面具备良好的修养，而且应在生活方式、行为素养等方面养成文明习惯，并在城市公共场所、公共交往、公共秩序等方面体现市民所具备的文明素养。市民素质对一个城市的发展至关重要，在文明城市建设中起着根本性作用。（一）市民素质关系到城市经济的发展城市作为人类文明的标志，是社会经济发展的载体，是区域经济活动的核心。但单纯强调经济增长不可能带来社会的全面进步，也不可能自发解决现代化进程中出现的各种社会矛盾和社会问题。诸如，生态环境破坏；人际关系冷漠；为富不仁、富而不法、制假售假
3、、商业欺诈等等。这些问题都和城市中市民素质的高低有着密不可分的关系。只有加强对市民文化、法制、道德、生态环境等意识的教育培养，不断提高市民的综合文明素质，才能减少和杜绝这些问题的出现，才能更好地发挥改革的动力作用，实现经济社会协调发展。离开高素质的人及其作用，也就无法实现改革的目标，城市的文明也就无从谈起。此外，市民素质总体水平的高低，还直接影响到城市的经济发展速度和招商引资工作。事实证明，人们更愿意到市民素质高、社会风气好的城市投资、经商、旅游、度假，而对市民素质低、社会环境差，甚至刁民成群的城市却讳莫如深、避而远之。出于此原因，许多大大小小的城市都开始注重城市内涵的发掘，而其中的重中之重就
4、是市民素质的提升。（二）市民素质关系到城市的形象和文明程度城市形象不仅仅是指由林立的高楼、宽阔的道路、繁华的商厦结构而成的物质存在，它还应该包括通过这种物质存在展现于天地之间的城市精神，而决定这种精神优劣高下的，就是建造和生活在城市里的人们。市民作为现代文明城市建设的主体，其素质高低既能反映城市现代文明的程度，又能影响到城市文明的维持与表现。曾经有学者著书称：一个城市是有性格有特点的, 这就有如一个人有性格有特点一样, 一个人的性格特点在一定程度上取决于其自身的素质修养, 一个城市的性格特点则取决于它所包容的所有市民素质的高下 , 市民素质本身就是城市形象的一部分。“市民素质高一分、城市形象美
5、十分”。良好的城市形象迫切要求较高的市民素质与之相适应。因此，一个城市在物质和精神文明这两个层面的状态如何、以及能否进一步得到提升的关键，就在于生活在这座城市里的人的素质怎样、以及众多市民是否在为自己素质的提高不懈努力。（三）市民素质关系到城市发展的前景21 世纪是世界各国全球化竞争的时代。城市作为国家的基点、区域的主体，正日益成为竞争的重要舞台和主角。城市在全国乃至全球化格局中的吸引力和竞争力不再仅仅依赖历史文化、自然条件、物产资源等要素条件，还取决于城市市民素质、科技创新、文化涵养、社会和谐等各种“软实力”的竞争。市民是组成一个城市的基本元素，是城市的主人，也是城市充满生机和活力的灵魂。市
6、民的文明程度和综合素质，将是一个城市的无形资产，是树立城市形象的重要条件，是挖掘和创造城市核心竞争力、辐射力不可或缺的因素。一个城市只有提高市民素质，才能在激烈的竞争中赢得主动，才能使得城市的发展前景越来越明朗。由此可见，市民素质决定着城市文明的程度，是城市文明之本，同时也是城市核心竞争力。创建全国文明城市是一项复杂的社会系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，与每个市民息息相关，市民的文明素质和城市的文明程度将决定着创建的成败，每个市民都有责任和义务参与创建文明城市活动。所以，要想有效提升城市的文明程度，早日实现创建全国文明城市的目标，就必须把提高市民综合素质作为根本途径。这既是城市发展的需要
7、, 也是社会进步的标志。二、我市市民素质整体水平及存在问题近年来， 我市大力加强精神文明建设，倡导科学、 健康、文明生活方式， 积极发展文化事业， 开展书法城建设等活动，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升。主要表现在“三个日趋”：市民的理想追求和价值取向日趋进步。随着经济社会的不断发展，通过多种途径的宣传教育以及文明创建活动，我市市民的精神面貌发生了深刻变化，在思想的开放度、目标的预见度、工作的开拓度上都达到了新的水平，由过去比较封闭、保守、自足转向文明、开放、进取。市民的主人翁精神不断增强，绝大部分市民能够把实现个人理想同促进城市发展相结合，认识到个人的发展离不开全社会的繁荣和
8、进步，都希望能在实现自身价值的同时促进社会的和谐与进步。市民社会认同感和责任意识日趋增强。通过近几年来的精神文明创建工作，大多数市民对社会公德规范有较好的认知。志愿者队伍活跃。在重大事件、重大活动，在农区、在社区，都可以看到志愿者的身影，尤其在“5.12 ”汶川地震、北京奥运会和迎自治区“十二运”期间，我市广大市民和志愿者积极参与，以无私奉献的精神，阳光向上的心态，周到温暖的服务得到了社会的广泛好评；见义勇为精神常现。翻开乌海日报合订本，见义勇为相关报道频频出现，涌现出了刘业、崔勇等一批先进典型；环保意识增强。自觉节约用水、用电，少用或不用一次性塑料袋、泡沫饭盒，文明祭扫，义务植树活动蔚然成风
9、等等。市民的精神文化生活和追求日趋提高。绝大多数市民在不断改善物质生活的同时，注重改善精神生活，努力提高生活质量、生活品位。突出表现在注重文化和精神生活投入，注重子女教育的投入，注重自身的学习提高。群众性精神文明创建活动扎实有效，专业文化得到快速发展，各类文艺精品创作、表演水平都有新进展。其中，我市“中国书法城”的命名，更是离不开全市人民的共同努力，越来越多的人加入到练习书法的队伍中来。这也是加强自身文化修养，提升市民素质的一个重要表现。以上都是我市市民在整体素质上积极向上的表现方面，但是，在城市硬件设施建设日新月异的发展进程中，软件建设特别是市民素质提升方面仍存在一些亟待解决的问题。具体表现
10、为“三个落差”：城市面貌发生深刻变化与部分市民责任意识不强成落差。近年来，我市深入实施“三个转变”，即由工矿服务型城市向多功能服务中心城市转变、城乡二元城市向一元城市转变、工业城市向文化旅游城市转变，结合黄河海勃湾水利枢纽工程开工建设、开发蒙元文化和打造书法名城，积极挖掘城市内涵，集中力量把城市特点做特、亮点做亮，城乡面貌发生了深刻变化。但市民素质还没有完全跟上城市前进的步伐，特别是随着城市的扩展，大量的农区、矿区居民涌入城市，由于经济、文化和自身素质的差异，使广大准市民表现出不同程度的 “市民意识” 滞后，表现出一种城市意识差、公共意识差、文明意识差、参与意识差的状况。城市文明建设大力推进与
11、部分市民公德意识低成落差。近年来我市大力推进城市文明建设工程，全面推进精神文明建设，取得了积极成效。但不可否认的是，在城市文明建设中，部分市民的公德言行存在的问题较为严重。如做官的不守“官德”，治学的不守“学德”，执教的不守“师德”，行医的不守“医德”，经商的不守“商德”等等。很多消费者表示买到过假冒伪劣产品。不良社会风气如封建迷信活动、大操大办婚丧事、奢侈浪费等现象时常可见。城市建设快速发展与部分政府部门管理脱节成落差。随着城市建设发展迅速，城区面积不断扩大，城市管理范围不断延伸，城市管理的服务内涵不断拓展，市民对城市建设、城市管理的期望值也不断增强。但总体上说，城市建设与城市管理问题仍然存
12、在着不少问题和难题。通过调查分析，目前存在违反社会公德的不文明现象，一条重要原因是管理制度存在问题，管理能力不能适应城市发展。从现实来看，随地吐痰、乱扔垃圾、养宠物影响公共卫生、在公共场合说脏话、不遵守交通规则和乘车秩序、乱贴小广告等群众最反感的不文明行为，往往需要多部门参与综合治理。可见，政府管理部门也对市民的不文明行为负有一定的责任。三、提高市民素质的几点建议全面提高市民文明素质并非朝夕即可见成效，有其长期性和系统性。不能简单化、绝对化和片面化，而应结合我市实际，积极采取有效措施，认真加以研究解决。当前应重点做到“三个跟上”：（一）宣传教育跟上，坚持创新工作载体与提升市民文明意识有机结合坚
13、持把提高市民思想道德素质作为创建全国文明城市的第一要务， 注重多渠道、 多层次、 多形式地开展思想教育。一是继续深化市民思想道德建设。全面落实公民道德建设实施纲要，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。 加强公民道德建设舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体的影响力，设立市民素质教育专栏，增加并规范街头公益广告的设臵，引导市民讲文明，树新风，破陋习，以自己的实际行动促进市民素质的全面提高和社会风气的根本好转。二是持续抓好未成年人思想道德教育。进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，借鉴“文明伴我行礼迎八方客”全市青少年电视演讲大赛等活动成功经验和做法，广泛开展道
14、德实践活动。根据青少年的特点，结合争创全国文明城市的相关规定和要求，开展形式多样的未成年人思想道德教育，倡导理论与实际的一致性，做到校校有宣传画廊、先进事迹、先进个人，引导学生从我做起、从身边小事做起，从小养成讲文明、讲卫生的良好习惯。 三是不断丰富宣传教育形式。重点抓好 “三个一批”工作。创建一批文明社区。以科技、法律、文体、卫生“四进社区”活动为载体，以文明楼道、文明家庭、文明市民的争创工作为基础，全面推进文明社区创建工作，共同营造洁净、舒适、安全的文明社区生活环境。举办一批科普活动。重点抓好市民、学生、公务员、进城农民和矿区工人等的科普培训工作。通过科普广播、科普电教、科普展览、科普讲座
15、等手段，促进市民科学素质的提高，形成科学、文明、健康的社会风尚。宣传一批典型人物。通过“首届孝老爱亲十大女杰”、“十佳公务员”、“巾帼文明岗”等评选、创建活动，选树先进典型，发挥示范带动作用，激发市民践行文明的积极性、主动性和自觉性。（二）阳光管理跟上，实现舆论监督与社会监督互动并促加强监督管理，是提高市民素质，创建文明城市的重要基础工作。加大力度，切实抓好有效监管，把文明城市创建的要求落实到人们工作学习的方方面面，落实到生产、生活的全过程，在重点、难点问题上寻求切入点。在加强舆论监督方面。发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大对不文明现象曝光力度，对随地吐痰、乱扔垃圾、占道经营、不遵守交通规则等严
16、重不文明行为，运用报纸、电视、网络等新闻媒体对当事人进行曝光，让其知错而知耻。 在加强社会监督方面。发挥社会舆论的监督作用，鼓励市民对不文明行为进行谴责、制止和举报。各职能部门要开通监督热线，实行24 小时服务，随时接受群众对各种违法违规行为的举报。聘请义务监督员、文明劝导员，对不文明行为实施监督、制止和规劝。在各单位、各行业，各社区实行道德评议制度，定期召开道德评议会，对干部、群众的行为进行“评、帮、督”，引导人们在参与中接受教育，不断提升市民的文明素质和道德水平，规范市民行为。（三）建章立制跟上，力求思想教育与制度建设相辅相成提升市民素质、提高城市文明程度是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育、宣传、监督，也要靠法律、政策和规章制度来约束。一是健全组织领导体制。充分发挥党委、政府的组织职能和文明办的协调作用，建立健全以市区为主体，以市文明委成员单位、各相关职能部门共同参与的工作机制；各司其职、相互协同的联动机制；指标量化、结构科学的评价机制，整合各种社会资源和力量，共同参与市民文明素质教育，形成齐抓共管、整体推进、稳步攀升的工作态势。二是完善城市管理长效机制。采取法律手段与行
