《社会政策概论》期末考点整理

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1、社会政策概论知识点一、不定项选择题（少选、多选、错选、不选均不得分10X2=20分）第二章 1、进入工业化社会以后，为了解决各种社会问题，德国率先建立了社会保险制 度，标志着现代社会政策实践的开始。 （单选？） P22 2、1601 年伊丽莎白济贫法 ，三类 P22/23 该法在施行救济的过程中建议应对不同类型的贫民采用不同的救济方法来 满足他们的基本需要， 体力健全的贫民需要送入劳动工场，对不能工作的贫民送 入救济院或者施以院外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。 3、19 世纪 80 年代，德国，社会保险制度 建立 P24 内容（？）：医疗保险、失业保险、工伤事故保险、护理保险、养老保险 意

2、义（？）：建立德国统一的社会保障法律体系；建立起各负其责 的社会保险管理体制； 社会保险社会化管理程度较高；社会保险资金运 作模式的改革； 完善社会保障的基础性工作。 4、福利国家 概念 P25 福利国家是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗， 也不 只是家庭福利或社会救助计划， 甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而 是它们的总和。 福利国家是一种工业国家的国家形态；是资本主义国家通过创办并资助社会 公共事业， 实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预， 以 调节和缓和阶级矛盾， 保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益 和统治的一种方法。 5、1

3、942， 贝弗里奇报告，二战后 P26 新的社会保险体制的主要特点有：以均等给付和均等供款为基础， 充分满足 最低限度的生计需求，由保险者、雇主和政府三方共同负责其经费来源。 6、欧洲福利国家体制P26 “贝弗里奇计划”为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础。从1944 年到 1948 年，英国政府以贝弗里奇报告为蓝本通过了一系列社会立法，初 步建成了“福利国家”的基本体制。 7、西方福利国家危机20 世纪 70 年代 P28 看书 8、福利改革 以英国为例， 撒切尔 P29 特点：使人们更加注重个人的责任，降低对国家的依赖，开创一个新的、更 加强调个人责任和反对依赖国家的保守主义的社会政策

4、体系。 9、拉丁美洲 国家改革 智利改革 P30 私营部门参与管理、民营机构运营合作 看书 10、亚洲新加坡 改革 P33 新加坡的社会保障制度由社会福利和社会保险两部分构成。社会福利包括住 房补贴、生活救济、教育补助、医疗补贴、就业服务、儿童补贴、交通补贴和武 装部队补助等项目；社会保险则以中央公积金制度而闻名。 11、中国大陆社会政策发展概况P36看书第三章学科发展 1、社会政策学科的形成P45 1950 年，蒂特马斯 被聘为伦敦经济学院第一位社会行政学教授，标志着该 学科到达“法定年龄” ，并迅速在许多其他英国大学中被承认是一门大学学科。 早期特点 ：三个长处，两个不足。 三个长处：肯定

5、了价值在社会科学中的作用；主张把关于社会政策的研究结 论与建议建立在事实和可以检验的证据基础之上；社会政策的论题比社会服务广 泛得多。 两个不足：单一价值取向；非理论的取向。 2、美国社会政策研究体系的形成和发展P47 1951 年， 拉斯韦尔和勒纳 撰写出版了政策科学：范围和方法的最新发展 ， 首次提出了政策科学的概念体系，从而也第一次使政策研究具有了科学的形态， 这标志着西方政策科学研究的开端。 3、社会政策研究对象、特点（？） 性质：综合性、价值关联性、实用性、应用性 4、社会政策理论基础、理论体系P54 社会学、政治学、经济学 看书 5、社会政策研究方法P57 看书 第四章人的需要 1

6、、社会需要与社会政策P69 看书、看笔记 社会的整合 是社会最低层次的需要， 第二个层次是 维持一定的秩序 ，第三个 层次是 社会稳定及和谐 。 2、当代社会问题 P71 看书 第五章基本要素 1、社会政策的基本要素P77 主体、对象、资源、运行方式 2、受益者、受损者P9296 看书 3、社会政策资源 P98100 看书 政府调动社会政策资源的方式：税收、专项收费 （国债、利用外资等） 民间的资源调动方式： 社会集资、社会捐赠、 志愿者服务、社会网络与社会 资本 第六章社会政策制定过程 1、制定过程 P111 确立社会政策议程、社会政策的方案设计、社会政策的可行性研究、社会政 策的试点、社会

7、政策的审批与文本发布 2、决策内容（简答题4）1、社会政策体系有哪些领域（目录）社会保障政策、公共卫生及医疗服务政策、住房政策、教育政策、就业社会 政策、社会福利服务政策、老年人社会服务政策、残疾人社会政策、保护妇女基 本权益的社会政策、未成年人保护和儿童福利政策、反贫困社会政策 2、各个政策内容、形式 看书、看笔记二、名词解释（ 5X5=25分）1、政策 政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各 种行动的总和。有三层含义： （1）政策的主体主要是政府和政党。几乎社会中所有的正式组织都参与政 策的制定和实施，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大； （2）政策的目标

8、是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处 理各项日常事务； （3）政策包含了规则体系和各种具体的行动。 具体特征： （1）政策是有组织的活动； （2）政策具有明确的目的性和方向性；任何政策都具有具体的目标，它们 或是为了实现长远的组织目标， 或是为了有计划地处理眼前的各种事务，或二者 兼有，否则就不能看成是一种政策； （3）政策具有明确的行为内容 （4）政策是规则体系与行为体系的结合。 2、公共政策 政府或社会公共权威机构 （立法机构、 司法机构和行政机构， 有些还包括执 政党）为有效管理社会、 处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为 准则。 基本特点： （1）公共性（主体

9、、对象、目标、过程） （2）权威性 （3）价值选择 （4）阶级性与社会性的统一 3、社会政策 社会政策是政府或其他组织在一定价值的指导下，为了达到其社会目标而采 取的各种社会性行动的总和。 实质：政府在社会福利事务领域中的干预行动。 特点： （1）社会政策是政府为了满足人民群众的基本需要而提供的各种社会服务 的行动； （2）社会政策具有社会性的特征，其中包括社会性目标和社会性价值； （3）社会政策坚持福利性原则； （4）社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系； （5）社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征。 4、福利国家 福利国家是一种工业国家的国家形态；是资本主义国家通过创办并资助

10、社会公共事业， 实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预， 以 调节和缓和阶级矛盾， 保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益 和统治的一种方法。 5、社会需要 社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需要的各种条件 及必须设法满足的摄取状态，它分为人的需要和社会整体的需要。 人的需要：是指人作为生物有机体和社会存在物为维持生存、发展、享受和 从事各种外部条件的依赖及其获得这些条件的主观 愿望。 社会需要 社会整体的需要：是指为了维持社会整体的生存、运行和发展所必须达到的 条件。6、社会保障 社会保障指由国家或立法保证的、针对8 种主要收入风险（疾病、老年、

11、妊 娠、工伤、残疾、失业（失收） 、丧偶和失怙）而设立的、旨在增加收入安全的 制度安排。 特点： （1）主体是国家或政府，也需动员社会力量； （2）需通过国家立法强制实施； （3）社会保障的对象是全体社会成员； （4）通过国民收入的分配和再分配来实施，目标是化解社会风险，保障公 民基本生活需求，目的是维护社会稳定，促进社会发展。 7、就业社会政策 就业社会政策是以国家或政府为主体，在特定社会经济条件下实行的以促进 劳动就业、 加强就业管理为主要形式， 旨在解决问题、 满足社会经济发展及劳动 者个人需要的一种社会政策。 实质： 政府就业政策实质是政府在市场机制基础上通过公共行动对劳动力市 场的适

12、度干预。 内容： （1）促进就业机会增多的社会政策； （2）合理分配就业机会的政策； （3）增强劳动者利用就业机会能力的政策； （4）对劳动者的就业保护政策； （5）与劳动者就业有关的其他政策。 8、教育政策 从社会政策的角度看， 教育政策是政府在发展教育事业方面的各种行动的总 和。 静态看：是调整教育关系的法律、法规、文件、措施的总和； 动态看：是政策主体的教育活动过程和行为； 发展方向看： 教育包含一系列目标选择， 试图达到某种教育目标或解决教育 问题； 实质看：教育政策是教育机会和利益的分配手段，本质是在一定价值意识形 态下的公共选择。9、公共医疗卫生政策 医疗卫生政策是政府在配置医疗卫

13、生资源，解决医疗卫生问题，预防疾病， 以促进、保护和恢复健康等方面的一系列规定和行动的总称。 10、社会政策评估 社会政策评估是指按照一定的价值及技术标准对一个社会政策行动方案或 具体行动及其效果做出判断。 （对政策方案的评估和对社会政策具体行动及其效 果的评估） 特点：有组织的行动；科学性和客观性；权威性 11、社会政策主体 社会政策的主体是指制定和实施社会政策的责任承担者或行动者，是社会政 策运行中的核心要素之一。 主体类型：政府组织、民间组织 12、残疾人社会政策 残疾人社会政策指政府或其他社会组织为满足残疾人的基本生活需求、日常 照顾服务需求、 医疗保健康复服务需求， 维护残疾人的合法

14、权益不受侵犯，使残 疾人幸福愉快地参与社会生活而提供各种社会服务的政策。三、简答题（ 5X8=40分）1、政策的基本特征有哪些？ （1）政策是有组织的活动； （2）政策具有明确的目的性和方向性；任何政策都具有具体的目标，它们或是 为了实现长远的组织目标， 或是为了有计划地处理眼前的各种事务，或二者兼有， 否则就不能看成是一种政策； （3）政策具有明确的行为内容 （4）政策是规则体系与行为体系的结合。 2、社会政策与社会福利的关系 联系：两者的行动领域是一致的。 区别：两个概念表达问题的侧重点不同。 （1）表达问题的角度不同 社会福利侧重反映既有的福利制度及相关的实践操作模式；而社会政策主要 反

15、映政府在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。 （2）不同国家两个概念包含外延不同 从研究和学科体系来说，是冠以“社会政策”还是“社会福利”，则主要取 决于各国以及不同研究者的习惯。除了美国等少数国家在使用 “社会福利” 概念 时所指对象比较狭窄以外， 其他多数国家的教学和研究体系中这两个概念的外延 范围大致上是一致的。 3、社会政策制定的过程一般包括哪几个主要环节？ 社会政策制定的过程包含五个主要环节： （1）确立社会政策议程 社会政策议程一般指政府根据各项任务的轻重缓急而安排的制定社会政策 的计划。 （2）社会政策的方案设计 社会政策方案是指社会政策行动的具体行动计划，包括政策行动的基本内

16、容、 规模和水平、受益对象、资源调动方式、运行机制、组织方式及具体的实施方案等内容。 （3）社会政策的可行性研究 可行性研究， 有时也称可行性分析， 是指运用各种社会调查及其他的技术和 方法，分析社会政策方案是否可以实施，确定社会政策方案在实践中获得成功的 可能性。 （4）社会政策的试点 （5）社会政策的审批与文本发布 4、社会政策的决策内容包括哪些方面？ 所谓“决策”，是指制定政策的行动。 （1）决策内容之一：是否采取政策行动 面临一定的需要和社会问题时， 政府是否采取相应的行动， 也即决定是否制 定、修改或取消一项或多项社会政策。 （2）决策内容之二：社会角色行动的受益者范围 所谓行动的范围， 是指一项行动所覆盖人群的范围，也即一项社会政策直接 受益者的范围。 在社会政策的制定过程中， 决策者要根据社会需求情况和可以利用的资源的 情况来决定某项社会政策行动的覆盖面，即受益者范围的大小。 （3）决策内容之三：福利水平的高低 福利水平是指在福利性的项目中由政府财政或其他公共资金给付的平均水 平，也即福利性项目受益者的平均受益