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1、县领导在县财税工作会议上的讲话县领导在县财税工作会议上的讲话同志们:今天,县委、政府召开全县财税工作会议,主要任务是贯彻落实全国、全区财政税务工作会议精神,分析财政收支形势,安排部署今年的财税工作,动员全县各级党政组织和财税系统广大干部职工进一步坚定信心、团结协作、克难奋进、强化征管,突出重点,抓好落实,全面完成今年的各项财税目标任务,为全县经济社会提速跨越发展提供坚强有力的财力保障。前面,文惠副县长传达了全区财政工作会议精神;进宝局长通报了全县财税任务完成情况;县人民政府对国税局、地税局进行了表彰奖励,并与 5 家涉税单位签订了目标责任书;财政局、国税局、地税局就抓好今年财税工作作了表态发言
2、,大家讲的很好,表明强化税收征管、保障经济社会发展的决心很大,希望大家言行一致,会后认真抓好贯彻落实。下面,我就做好今年的财税工作讲六点意见:第一、正确把握形势,切实增强为政为民聚财理财的信心和决心,我县广大财税干部职工面对金融危机带来的不利影响和税收减免政策密集出台等减收因素,认真贯彻落实中央、区、市和县委、政府的决策部署,内强素质树形象、涵养税源保增长、强化服务抓征管、节流控支促发展,圆满完成了各项目标任务,取得了令人振奋的好成绩。主要表现出四个方面的特点:一是可用财力高位增长。去年,全县完成地方财政收入亿元,为年度预算的%,同比增长%;其中完成一般预算收入亿元,为年度预算的 120%,同
3、比增长%,增幅位居全区川区八市县第 2 位,县级财政一般预算收入两年内翻了一番。二是税收比例显着提高。全年共完成税收收入 18651 万元,其中:国税局完成税收收入 4392 万元,为目标任务的%;地税局完成税收收入 12588 万元,为目标任务的%;财政局完成非税收入 6548 万元,为目标任务的%,税收占到一般预算收入的 74%,比上年提高个百分点,收入结构更趋优化,财源基础更加稳固。三是争取上级资金数量大幅增加。全年争取中央及自治区补助收入 99257 万元、地方债券资金 12760 万元。特别是争取自治区财政厅对我县一般预算转移支付补助资金 46721 万元,专项拨款补助收入 5253
4、6 万元,有效缓解了财政支出压力,提高了资金供给能力,推动了经济社会持续快速健康发展。四是财政功能日益彰显。全年通过生产补贴、税费返还、规费缓缴等方式累计为企业减负注资3783 万元,为 16 家企业争取自治区贷款贴息、电费补贴、项目补助等资金 2800 多万元;用于农业基础设施建设及特色产业发展方面的资金 7800 多万元,用于直接发放兑付到群众手里的各类保障、补助资金以及民生公共服务方面的投入达亿元,资金额为近 3 年之和,促进了“保增长、保民生、保稳定”各项措施的有效落实。这些成绩的取得,是全县各级党政组织和广大干部群众砥砺奋进、扎实苦干的结果,更是财税系统广大干部职工勇于担当、奋勇拼搏
5、的结果。在此,我代表县委、人大、政府、政协,向财税系统广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!总的来看,近年来我县财税收入与全区各县市发展水平相比,整体呈现稳中有升的态势,但基数还不够大、增速还不够快。从全区情况看,我县地方财政收入增幅排全区第 4位,比全区平均水平(%)高 33 个百分点;占全区县市总收入的%,占比较上年提高了个百分点。财政总支出水平增幅快,但历史欠帐、人均支出水平还比较低。财政监管不到位,管理机制不够健全,绩效评价体系尚未形成,“重拨付、轻监管”的现象依然存在。因此,从全区经济社会大发展、快发展的格局中看,我县财政发展仍处于较低水平,与兄弟县市有着明显的差距和不足。希望财税
6、部门高度重视并切实加强财税工作的领导,充分认识做好财税工作的重要性,切实增强做好财税工作的紧迫感和责任感,坚定做好财税工作的信心和决心,以此推动全县财税工作再上新台阶、再创新局面。政以财立,国以财兴。是我县实现提速跨越发展、全面完成“十一五”规划任务、争创西部百强县的关键一年,也是各项事业全面发展、财政收支矛盾更加突出、更加尖锐的一年。今年全县财政一般预算收入的预期目标为亿元,比上年净增 6800 万元。其中:国税局完成 6000 万元,比上年净增 1608 万元;地税局完成 2 亿元,比上年净增 5747 万元;财政局及交警大队、运管所共完成 6000 万元。可以说,全面完成以上目标任务,既
7、面临着严峻挑战,又面临着重大机遇。从不利因素看:一是受金融危机影响,国家减免税政策在短期内仍将继续执行,政策性减收因素依然存在,势必影响财政收入的高位增长。二是可用财力增长形势不容乐观。国家和自治区规定,10 万吨以下煤矿全部予以关停,我县煤炭基金将面临摘牌停收的局面;为了推动重点工业项目建设和新区开发,土地出让金多数用于“放水养鱼”,削减了可用财力规模;随着县级招商引资政策的逐步兑现,一些成长性好的税源短期内还难以发挥强有力的财力支撑。三是财政刚性支出大幅增加,当前我县已进入产业转型升级、城镇化加速推进的双加速战略机遇期,公共基础设施和保障民生投入需求日益旺盛,随着今年县委、政府确定的 10
8、0 项重点项目、60 项重点工作的深入推进和五项民生行动的办理落实,财政支出压力将大幅增加;同时,近年来政府贷款陆续到了还本付息阶段,财政偿贷压力不断增加,资金需求将更加旺盛。从有利因素看:一是世界经济持续回暖、我国经济率先复苏,据国际货币基金组织预测,今年全球经济增长%,我国经济增速将达到 10%左右;加之中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,计划投放财政资金 10500 亿元、信贷资金万亿元刺激经济增长(加上去年沉淀在银行的 1 万亿,实际不低于 9 万亿),国内经济形势将持续好转。二是国务院在进一步细化落实 29 号文件的同时,即将启动实施西部大开发第二个十年规划,继续加大对中
9、西部地区的投入。三是自治区今年将组织实施“四大工业园区” 、 “九大特色工业园” 、 “三大农业示范区” 、 “100 个现代农业示范点” 、“黄河金岸”系列开发以及特色小城镇等重大建设项目,这些都为我们争取上级项目资金创造了千载难逢的机遇。四是随着今年我县锦宁公司 70 万吨铝镁合金一期、万隆公司100 万吨稀土彩钢板、隆基公司 2800 吨单晶硅二期等重大项目的陆续建成投产,中国枸杞博物园五星级酒店、枸杞加工城和柳青渠两侧等 12 个房地产开发项目陆续启动实施,以及中宁综合物流园、包兰铁路二线等重大工程的开工建设,将为我县财政收入增添新的税源。五是县政府正在积极争取将新上高耗能企业电费增值
10、税及其附加留为地方征缴,还可增加地方财政收入。综上所述,我们既要充分估计制约增收的各种负面因素和不利影响,更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期;既要有敢于迎接挑战、经受考验的精神准备,更要有抢抓机遇、战胜困难,做好财税工作的信心和决心,化压力为动力,化转机为契机,各乡镇、部门以及各企业都要发扬一种奋发有为、只争朝夕的精神和干劲,特别是企业,在保证好安全生产的情况下,加大马力组织好每一天的生产。在建企业要加快建设进度,确保企业早日投产,切实为自己也为全县的发展作出积极的贡献。总而言之,无论采取怎样的措施,今年我们的税收任务一定要完成,在这一点上大家一定要形成共识。只要财税部门下功夫努
11、力去做,克服困难,发挥优势,乘势而上,就一定能完成今年的工作目标特别是税收任务,县委、政府对你们是充满信心的。第二、强化调控功能,培育壮大后续财源经济是源,财政是流,源远才能流长。全县财税部门要充分发挥财税杠杆作用直接、运用灵活、定点调控的职能优势,加快产业调整升级,扶持壮大特、优、新主导产业,千方百计做大做强财源基础,增强增收后劲。一是要大力培育工业骨干财源。当前,工业经济是我县财政收入的重要支撑,也是财政增收的希望所在。财税部门要紧紧围绕冶金、化工、建材、新材料等优势产业,用足用活以奖代补、政策贴息、减免税费等调控手段,及时落实优惠政策,引导支持锦宁公司、万隆公司、隆基公司、华夏公司等企业
12、加快项目建设,力促早日建成投产,形成新的生产能力;继续支持天元集团、赛马公司、兴尔泰集团、金山公司等企业加快技术改造,推进节能减排,发展循环经济,提升经营效益,发展壮大园区集群税源,扩大工业税收基数。二是要着力培植三产新兴财源。以中宁综合物流园区和城镇开发建设为契机,进一步完善政策措施,加大扶持力度,培育发展现代物流货运组织和商贸服务企业,支持发展餐饮、商贸、文化、旅游等经济组织,深入推进全民创业,打造新的经济增长点,培育新型后续财源。三是要积极开发农业绿色财源。以发展精品农业、品牌农业为导向,紧紧围绕枸杞、红枣、苹果、硒砂瓜、供港蔬菜及生物环保养殖等特色优势产业,加大对产业基地开发建设、农产
13、品加工龙头企业和新产品研发扶持力度,培育壮大农产品营销大户和经纪人队伍,加快发展农业应税产品和农产品精深加工,提高农产品加工增值创税能力;积极探索建立“中宁枸杞” 、 “中宁红枣” 、 “杞生源”等商标品牌有偿使用机制,着力夯实农业绿色财源。四是要深入挖掘城市公共资源财源。结合县城新区开发和旧城改造,进一步加强土地收储和经营管理工作,增加土地有效收益。要盘活行政事业单位闲置国有资产,进一步加强国有资产和政府资源监管运营。各乡镇、部门、单位要明确职责、加强配合,在区分非经营性国有资产、经营性国有资产和资源性国有资产、加强监管的基础上,有重点、有步骤地扩大国有资产资源运营领域,优化资产资源配置,促
14、进保值增值,拓宽财政增收渠道。需要特别强调的是,要进一步加大对行政事业资产、城市空间资源等政府资源监管运营力度,规范运营行为,加强收益收缴和使用管理,进一步加强冠名权、使用权、广告权等城市无形资产资源的经营管理,努力拓宽收入渠道,防止政府收益部门化,努力做到管理、运营、支出“三规范”,为财政增收夯实根基、蓄积力量。第三、严格依法治税,扩增公共可用财力俗话说的好:“手中无米,唤鸡不来” 。全面完成财政预算收入,是确保经济发展、社会稳定和民生改善的前提和基础。要坚持把抓好收入组织作为全县财税工作的中心环节不动摇:一要全力组织征收。财税部门要严格按照大税不丢、小税不放、应收尽收的要求,进一步健全完善
15、税收征管体系,切实采取重点税源分级管理、建设项目申报登记、定额纳税定期核定等有效措施,加强对企业营业税、建筑安装税、房地产税等主体税源的动态掌控,加大车船使用税、出租房屋营业税、耕地占用税、资源税、契税等零散税种的征收力度,确保年度财税收入任务全面超额完成。二要强化税源控管。国税局、地税局要深入推进社会化综合治税平台建设,巩固已经取得的工作成果,充分利用信息技术系统,发挥牵头推动作用,加强与工商、供电、发改、建设等部门、单位的联系合作,促进税源信息收集与分析利用,努力提高财税征管质量。要扎实推进行业纳税评估和税源清查工作,及时梳理掌握享受优惠政策企业和新落户企业信息,提高税源控管和分析预测水平
16、。三要严格税务稽查。税务部门要切实加强*,严格税收减免政策界限,强化税务稽查,及时查处偷、逃、漏、骗税行为,切实防止跑冒滴漏。要进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管,加大对行政性收费和罚没收入等非税收入的征管力度,真正把体现政府职能和依靠国有资产取得的各项非税收入纳入财政管理范围,最大限度地把客观税源转化为现实财源。四要积极利用好信贷融资。财政部门要按照“防范风险、适度举债、超前发展”的要求,加强政府信用平台建设,管好用好政府偿贷基金,继续深化政银合作,积极争取国家政策性融资贷款,千方百计增加政府可调度资金。各企业要切实增强依法纳税观念和诚信纳税意识,不断规范财务管理,努力提高经营效益,积极履行纳税义务,为经济社会发展多做贡献。总之,今天会后,国税、地税、财政等部门要按照所签订的收入目标任务,迅速层层分解落实到位,排出进度表,层层签订责任状,实行领导包片、股室包所、干部包项目的“三包”责任制,切实做到任务、人员、责任、奖惩“四落实”,形成级级有任务,人人有担子的抓征收工作机制,同时要实行财税联席会议制度和收入动态报告制度,每月召开一次联席会,每季度给县委、政府提交一份
