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1、县长治庸问责动员会讲话稿县长治庸问责动员会讲话稿同志们:这次全县财政工作会议暨治庸问责动员大会,是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议内容较多,安排紧凑。大会中,表彰了一批先进单位和先进个人;签订了目标管理责任书;宣读了治庸问责工作方案及目标管理方案;部分单位并作了表态发言。刚才,局长的讲话,全面总结了上年度的财政工作成绩,认真分析了当前的经济形势和xx 跨越发展的机遇,着力安排部署了今年财政各项工作任务,我表示完全同意。下面,我讲三个方面的意见:一、回顾过去,有成绩,更有亮点。过去的一年,全县财政工作在保障运转、促进发展上取得的明显成效,与县委、县政府的正确领导分不开,与人大
2、、政协的有力支持分不开,与全县财政系统全体干部职工的辛勤工作分不开。过去一年的财政工作呈现三个亮点:一是在收入上想尽了办法。全县财税干部在抓收入中,始终坚持“颗粒归仓、应收尽收”的原则。县、乡镇财政部门,多措并举,培植财源,努力促进财政增收。使一些大项目、大企业落户我县,不断提高优势产业对经济增长和财政增收的贡献能力。在培育潜在的骨干财源上,通过财政担保贴息,鼓励和支持了全民创业,积极发展民营经济,努力扩大新生财源。在强化税源监控上,杜绝了“跑、冒、滴、漏”,确保把该收的钱一分不少地收上来。在完善非税收入管理上,做到了严格执行“收支两条线”管理规定,加强了行政事业单位国有资产处置、出借、出租和
3、国有土地、矿产资源有偿出让收入征收管理。对闲置的行政事业单位办公场所,及时进行公开拍卖,盘活国有资产,增加财政收入。二是在保障上做够了文章。加强资金调度和支出管理,着力保发展、保运转、保民生、保信誉。强农惠农政策得到很好的落实,社会保障机制实现了全覆盖,重点项目建设得到了资金保障。同时,落实了公务员、事业单位津贴补贴、义务教育学校教师绩效工资、村(居)委会(社区)干部报酬和县、乡、村换届等刚性支出。三是在管理上下足了功夫。全县部门预算逐渐形成科学化、精细化管理;全县财政监督管理创新了很好的机制;单位“小金库”的问题得到有效遏制;派驻到移民、农业、国土等部门的财政监督员发挥了重要作用。全县重点项
4、目工程、重点建设资金走向了规范化轨道。全县农村“三资”管理,管出了成效,赢得了市、省及农业部领导的充分肯定。县域经济实力实现了快速稳步发展。全县呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治稳定的良好局面。在过去一年这样特殊的大背景下,能够取得这样的成绩,这是十分不易的。这些成绩的取得,汇集了全县财政干部职工的智慧和努力,倾注了全县财政干部职工的心血和汗水,凝聚了县人大、县政协的关心支持和各乡镇各部门的通力协作。在此,我谨代表县委、政府,向在座的同志们,并通过你们向全县财政干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!二、把握形势,有困难,更具优势。今年对我们来说,是经济发展环境复杂多变的年份,从宏观上看,既
5、有国际经济环境不稳定性、不确定性的影响,又有国内经济增长存在下行压力、投资放缓、物价上涨的影响。从县域来看,土地、资金、能源、劳动力等要素制约较为突出。融资困难,资金依然是发展和建设的瓶颈。更为突出的是,当前县域经济发展可谓千帆竞发、百舸争流。在新一轮区域发展竞争中,我们面临的压力越来越大。主要表现在。一是经济结构影响收入增长;二是政策因素导致持续减收;三是收支矛盾十分突出。加之今后几年将是政策增支的高峰期,财政将面临严峻的考验。如果我们不分析困难,容易失去警醒。如果我们不正视困难,更容易失去信心。当前我们也面临着前所未有的机遇。第一,国家政策有利我县加快发展。中央经济工作会议把稳中求进作为今
6、年工作的总基调。稳定增长成为首要任务,保障民生摆到了更加突出的位置。中央将进一步增加对重点生态功能区财政转移支付,我县被列入了国家重点生态功能区。这都为我们争项目、谋发展带来更多更好的机遇。第二,重大机遇有利我县加快发展。一是有三峡工程后续工作规划实施机遇,是xx 又一次重大历史发展机遇。二是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划机遇,标志着我县扶贫攻坚迎来了一个新的春天。三是有宜昌省域副中心城市建设机遇。我县被纳入宜昌城市规划区范围,规划中的十宜铁路在 xx 港设货运站,xx将承担起南北沟通、三峡中转、呼应汉渝的重要使命。第三,基础条件有利我县加快发展。近年来,我县坚持自我加压、负重前行,发展速度
7、持续加快,发展能量不断积蓄,发展基础不断夯实。尤其是硬环境明显改善,xx 与全国交通网络连接将更加紧密,上通成渝,下达襄荆,南连粤桂,北抵中原,xx 对外交通大改善,将对 xx 经济社会发展产生深远的影响。因此,我们要找准问题,迎难而上;挖掘优势,乘势而进;抢抓机遇,顺势而为。三、服务发展,要履职,更要尽责。财政实力是一个地方经济实力的标志性指标。财政工作水平也是一个地方经济社会发展水平的直接反映。财政部门要围绕全县发展大局,着眼长远,立足当前,按照县委、县政府的部署,瞄准目标,突出重点,全力以赴做好为国聚财,为民理财两篇文章,促进各项事业加快发展。(一)促发展,是我们的天职。发展不够是 xx
8、 最大的县情,因此,加快发展是我们神圣的天职。只有发展好了,才能有税可收,有钱可用。只有收入得到保障,才能有钱办事、促进发展。我希望我们的财政干部职工,必须立足当前,着眼长远;必须抓住重点,扭住关键;必须善于创新,敢于突破。一是强抓工业不动摇。工业是 xx 的“钱袋子”,必须毫不动摇地、矢志不渝地抓紧、抓牢、抓好。要坚持“企业做市场,政府做环境”的原则。财政部门的同志一定要寓管理于服务之中,特别是在当前企业面临困难之时,了解政策信息、熟悉财税业务、精通财务管理,应主动热心,力所能及地为企业搞好服务工作,大力争取资金,帮助解决资金难题。二是筑牢基础不动摇。必须多干打基础、利长远的事,以城建、交通
9、为重点,倾力推进基础设施建设,努力为可持续发展奠定基础,为改善民生创造条件,为财政增收埋好伏笔。三是改善民生不懈怠。发展依靠人民,发展为了人民。必须以打造公共财政为导向,始终致力于让人民共享改革发展成果,逐步提高群众收入,有效扩大居民消费,培养更多的纳税人,从而促进财政税收的增加。要稳步发展农村经济,进一步改善农村生产条件,鼓励和引导规模化种养业,加强劳务开发,多渠道提高农民收入,推进社会主义新农村建设。要加快振兴第三产业,加快旅游开发,繁荣商贸流通。抓好家电、汽车、摩托车下乡财政补贴工作,最大限度地刺激和拉动内需。要全面推进社会事业,提高教育、医疗、文化等公共服务和社会保障水平,着力解决低收
10、入群体生活难、就业难、上学难、看病难、住房难等一系列问题。(二)抓收入,是我们的义务。今年,县委、县政府确定的地方公共财政预算收入目标增长 xx%。尽管今年财政收入面临着前所未有的严峻形势,但这个目标是县委、县政府认真研究后确定的,更是 xx 加快发展的需要。一是抓牢税收这个主体。虽然税收主体是国税地税部门,但我们财政部门要加强协作勾通,更有协税护税的义务。要帮助清理到期优惠政策,要按照“收足、收好、收实”的原则,加强税源分析和精细化管理,全力完成全年目标任务。二是抓住非税收入这根软肋。非税收入是财政收入的重要组成部分,财政部门要切实担负起责任,认真清理收费项目,清理现有资产资源,落实好责任制
11、。特别是对执收执法部门的管理,要实行与财政支出挂钩,执法执纪部门既不能以罚代法,也不能该罚不罚,认真执行罚没收入“收支两条线”规定,把应纳入预算管理的纳入预算,应纳入专户管理的纳入专户。三是抓好向上争取这条纽带。一方面,要争取财力性补助。必须将我县的结构性矛盾与财力差异向上级汇报透,通过不同渠道提出建设性意见,在争取资金上要有新举措和办法,要有实际效果。另一方面,要争取专项补助。我们自身财力相当有限,事业发展资金不足,要依靠争取上级各类专项资金来发展自己。四是抓实项目融资这一关键。xx 的县情是发展不足,其关键原因是资金投入不够。我们改善基础设施需要资金,而财政还没有根本上从“吃饭”中解脱出来
12、,民生问题对财政的需求已让我们捉襟见肘。必须做实融资平台,适度负债发展,在发展中解决债务问题。(三)强保障,是我们的责任。国务院总理讲过,国民经济初次分配反映企业的责任,再次分配则反映政府的责任和良心。在财政支出的安排上,我们必须分清轻重缓急。一是刚性支出必须首先保障。除去工资、运转等常规性刚性支出,今年我们还要落实事业单位绩效改革所需资金。关到门说,近几年来我们干部职工的津补贴年年在增长,以后怎么办?我们千万不能搞成“正月十五的玩龙灯,往回玩” 。我们必须早谋划、早安排,做好各种准备工作,确保按要求兑现。二是项目资金必须重点保障。按照“财政资金保运转,融资筹资促发展”的原则,要切实转变县财政
13、投入方式,充分发挥“四两拨千斤”的作用;同时倾尽全力、绞尽脑汁、想方设法加大与金融机构的合作力度,多渠道筹集发展资金,全面投向支撑县域经济发展的重点项目建设,确保已开工、新开工的项目“不差钱” 。决不搞成“民工围堵工程、胡子工程和半拉子工程” 。三是民计民生必须加强保障。今年国家将继续加大民生项目的投入力度,要求地方配套的范围在逐步扩大。我们要实施这些民生项目,一方面打捆项目,与小额担保贷款及金融机构联姻,群众投工投劳等方式减轻资金压力,另一方面财政也要筹集足够的资金实施民生项目,切实强化公共财政服务民生的作用。(四)严监管,是我们的权力。依法监督,是依法行政的组成部分。是国家赋予我们的神圣职
14、责和权利。失去监督,就意味失去纪律和秩序。一是严格依法治税。正确处理依法治税与支持经济发展的关系,不断规范税收执法行为,大力普及税法知识,认真开展执法检查。二是严格审计监督。做到重点突出、审计全面、严谨细致,既要把好收入关,做到财政资金应收尽收,提高全县财政的自我保障力,又要把好支出关,对资金规模大,下属单位多,具有预算资金分配权,项目安排权的部门进行重点审计,要把财政转移支付资金纳入重点审计,加强对社保、医疗、教育、涉农资金等关系民生的各个领域的审计,确保新增财力重点投向“三农” 、社会事业和社会保障,要严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为。三是严格非税管理。进一步推进非税收入分类规范管理,健全
15、机制,强化考核,严格落实“收支两条线”,严格查处弄虚作假、有法不依、执法不严等违法违纪问题。(五)树形象,是我们的需要。广大财政干部是全县经济建设战线上一支重要力量,履行着全县“当家”的重要职责。一是打造业务水平最精的队伍。要认真学习业务知识,熟悉财政政策,精通本职工作,努力为党委、政府当好参谋助手,为纳税人搞好服务,为企业排忧解难,为群众多办实事。二是打造执行落实最好的队伍。要把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和决策上来,应更自觉主动将县委、县政府出台的各项有关财政政策不折不扣地执行落实到位。三是打造廉政意识最强的队伍。财政部门是社会各界十分关注的敏感单位,必须按照党风廉政建设总体要求,经常用领导干部廉洁从政若干准则教育干部,从源头上预防和减少腐败。同志们,抓好今年的财政工作,责任重大,任务艰巨,希望全县上下进一步认清形势,以崭新的面貌,优良的作风,扎实的工作,创造发展的环境,创出一流的业绩,努力开创财政工作的崭新局面,为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!谢谢大家