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1、县经济工作汇报提纲县经济工作汇报提纲中共兰西县委员会兰西县人民政府 XX 年 10 月 日 首先，对马书记一行领导来兰西检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，把兰西经济社会发展情况，重点是工业化发展情况做以简要汇报。一、全县经济社会发展情况上世纪 90 年代末期，兰西连续五年遭受严重自然灾害，加之结构性矛盾突出、基础设施薄弱，经济社会发展陷入困境。XX 年初被确定为国家扶贫开发工作重点县，77 个村被纳入全省扶贫开发工作重点村；XX 年被省委、省政府确定为全省十弱县。面对贫困县情，县委、县政府以谋求全县人民根本利益为宗旨，勇于和善于实事求是，集内外之力打基础、上项目、强产业、增积累，XX
2、年以来的工作主要体现在“四个一”上，即明确一个定位，明晰一个思路，树牢一种理念，塑造一种精神。明确一个定位，就是把兰西“十五”期间经济社会发展定位在民众脱贫、财政解困上；明晰一个思路，就是明晰了“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走四强两化之路”的经济社会发展思路；树牢一种理念，就是树牢凡事讲效益的经营理念，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化；塑造一种精神，就是塑造了坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的兰西精神。几年来，全县上下着力把贫困劣势转化为政策优势，把分散的人力资源转化为人和优势，把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势，把粗放低效的产业转化为经济优势，把
3、滞后于经济发展的基础设施转化为可持续发展优势，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。一是国民经济在困境中实现恢复性增长。XX 年，全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现亿元、7456 万元、2234 元和 1096 元，分别同比增长%、%、%和%。今年年初以来，我们深入贯彻市一届十四次全委（扩大）会议和半年市委工作会议精神，举全县之力推进“中国亚麻城” 、“中国东北民猪之乡” 、 “滨北兰西经济带” 、城市经营和基础设施五大类项目开发建设，加快市郊型经济发展，脱贫解困迈出了新步伐。截止 9 月末，全县生产总值、全口径财政收入分别实现亿元和 3179 万元
4、，同比增长%和%。二是基础设施建设取得重大突破。突出解决水制约问题。XX 年以来，打抗旱机电井和人畜饮水井 382 眼，中井 4500 眼，全县机电井总数增加到 622 眼，380 个人畜饮水困难村屯已经有 260 个得到缓解，新增座水种面积 93 万亩。在省、市的帮助下，筹资 2775 万元完成了城镇应急水源一期、二期工程，打水源井 5 眼，铺设供水管线公里，城镇居民吃水难和工业生产用水问题得到解决。目前，我们正在运作城镇供水三期工程即“引泥入兰”项目，从根本上解决兰西的水制约问题。突出解决路制约问题。XX 年以来，争取省、市支持，投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金 4800 万元
5、，对 14 条公里路面进行了改造，修农道桥 8座。绥肇路兰西段改造已经竣工通车,202 国道县城至哈尔滨段拓宽工程正在施工。突出解决公益事业发展滞后问题。XX 年以来，改造农村中小学危房 42 所万平方米；新增镇内中小学电教楼、宿舍楼面积万平方米；修缮、新建农村敬老院 12 所；完成了乡镇卫生院改造 7 所；县人民医院医技楼主体工程已完工，疾控中心即将投入使用；以立砖改造城镇巷道 29 条 7000 延长米；铺设排水管线 8400 延长米。三是改革发展稳定的关系进一步理顺。推进全部免征农业税试点工作，乡镇机构改革、乡镇财政机制改革和农村义务教育改革已经完成，农村最低生活保障、新型合作医疗等其它
6、配套改革正在扎实运作；关注弱势群体生产生活，有 11950 人纳入低保，企业退休人员养老金社会化发放4112 人，三年累计救助贫困生 10772 人，辍学率控制在%以下；主动赢得省财政厅支持，一次性解决 1993XX 年拖欠的职工干部工资 5016 万元。全县政治安定，社会稳定，历史遗留的信访问题正在逐一解决。党的建设进一步加强，精神文明建设和民主法制建设同步推进。二、工业经济发展情况自 1996 年以来，兰西的工业经济受国家产业政策调整、市场供求变化、工业产品结构单一等多重因素影响和制约，经历了一个曲折、波动的发展阶段。1996 年，烟麻市场供求两旺，以黑兰麻纺和烟叶复烤厂为骨干，全县工业总
7、产值、工业增加值分别实现亿元和亿元，工业经济占全县生产总值的比重达到%。到 XX 年，以黑兰麻纺的停产为标志，兰西的工业经济跌入低谷，全县工业总产值、工业增加值仅实现亿元和亿元，工业经济占全县生产总值的比重降至%。自 XX 年以来，全县上下清醒审视县情，在实践中理性思索，立足资源优势办工业，以产业化推进工业化，大搞招商引资，工业经济在阵痛中走出困境，进入了恢复性发展阶段。XX 年，全县工业总产值、工业增加值分别实现亿元和亿元，工业经济占全县生产总值的比重回升至%。近几年来，我们在推进农区工业化发展上重点抓了以下三个方面：1、围绕主导产业开发推进工业化。把亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色确定为立县
8、主导产业，以培强育大四个主导产业统筹城乡发展，加快工业化进程。一是优先发展亚麻产业。围绕经营“中国亚麻之乡”无形资产，与省亚麻集团合作，按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子建设“中国亚麻城” 。目前， “中国亚麻城”建设总体规划由省纺织工业设计院编制完成，集原茎种植、良种繁育、系列加工、产品营销于一体的产业化发展格局初步形成。今年，我们从法国引进阿高斯、迪亚娜等优良亚麻品种 180吨，良繁基地面积发展到万亩，供种能力达到 1000 吨；全县纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到万锭、1200 万米和
9、50 万套（件） ；于今年 3 月 12 日投入运营的黑龙江亚麻市场已入驻企业 38 家，实现交易额亿元；在加工、营销龙头的拉动下，今年全县域内种麻万亩，域外种植 15 万亩。二是快速推进畜牧产业。突出“两畜两禽” （肉牛、生猪、鹅、鸡）重点，着力提质增效，在提高加工能力和产品附加值上下功夫。远大禽业、丰达公司、新企望现代农业有限公司相继组建，全县畜禽产品加工能力达到万吨， “黑珠”牌东北民猪系列产品域外连锁店发展到 15 家， “草原宏兴”牌羊肉已打入市场。今年前三季度，全县肉牛、生猪、鹅禽、肉羊的饲养量分别达到万头、58 万头、545 万只和万只，同比增长%、%、%和 16%。三是激活医药
10、化工产业。引入哈市客商投资 2300 万元，对豪康制药有限公司进行 GMP异地改造，目前，厂房内部装修和设备安装已经结束，近期可投产，年底前完成 GMP 认证。天兴工业脂肪酸技改、欣柏旱田除草剂开发等工业项目已进入招商运营阶段。四是调精做大绿色特色产业。2、以项目开发建设推进工业化。我们牢牢把握发展机遇，举全县之力上项目，以项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，推进工业经济快速发展。一是盘活存量上项目。坚持以市场为导向，以利益联结为纽带，以存量换增量，优化要素配置。引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光贸易有限公司，盘活黑兰麻纺，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司，不但救活了老企
11、业，实现了分块突围，而且大亚麻业等停产企业也已相继启动。自 XX 年以来，全县以产业拉动，通过招商引资，激活存量亿元，扩大增量亿元。二是释放资源、资产潜能上项目。发挥“中国亚麻之乡”无形资产优势，把亚麻产业推向市场，聚合、优化生产要素共同开发。截止目前，全县麻类加工企业已发展到 147 户，其中原茎加工企业 16 户，麻棉加工企业 18 户，纺纱织布企业 12 户，编织企业 101 户，吸纳项目资金 2 亿多元。发挥西北部乡镇畜牧产业传统优势，引入新企望现代农业有限公司，走“龙头+基地”的产业化发展之路，推进肉羊舍饲，放大比较效益，以产业龙头打造区域强势。今年，燎原、星火、远大三个乡镇的肉羊饲
12、养量占到全县的 60%，已初步形成了产业化发展态势。三是优化发展环境上项目。全力打造“优惠、宽容、高效”的环境品牌，出台招商引资优惠政策，营造“低水位”效应，做到招得来、容得下、留得住；推行优质高效服务，简化办事程序，放宽准入条件，重信守诺，阳光操作，提高项目落地率。3、创新机制推进工业化。以机制创新增动力，以手段创新挖潜力，打开工业经济发展的突破口。一是深化国有企业改革。我们实行麻企再造战略，把乡镇属亚麻厂全部改制为民有民营；对黑兰麻纺公司实施剥离分立，完成了嫁接改造；对亚麻原料总公司实行了股份制改造后，又以租赁的方式由三和公司经营，今年收购亚麻原茎 5000 吨；实行等额承债的办法，启动了
13、米厂、玻璃纤维厂闲置资产，彻底转换了企业经营机制；对砖厂、儿童食品厂、机械工业总公司实行依法破产，控制了国有资产流失。二是多元化融资。以政策性投资为牵动，以利益为纽带，在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时，注重市场化融资、民间融资、招商引资，突破资金瓶颈。XX 年以来，全县每年注入增量资金 2 亿元以上。三是激活发展主体。县委、县政府出台了鼓励、支持发展亚麻、粮食化工企业优惠政策，在收益分配、土地政策、企业保护等方面给予倾斜，调动了发展主体积极性。到目前，全县工业企业总数已经发展到 693 户，以民营化为主体的工业经济正在成为县域经济的主流。尤其是亚麻编织业发展迅速，小
14、规模大群体，显现出了全民创业的发展态势。在推进工业化发展中，尽管我们做了很大努力，但客观地讲，由于兰西的底子薄、欠账大，发展中积淀的矛盾和问题仍然存在。一是工业经济总量小。截止 XX 年末，全县 61 户县级以上工业企业中，规模以上的仅有 9 户；全县工业企业资产总额只有亿元，资产负债率高达%。二是结构单一。亚麻工业仍是兰西工业经济的主体，但相对来讲，医药化工、新兴建材、粮食化工等加工企业尚没有形成竞相发展的态势。三是质量效益低。总体上说，兰西的工业项目大部分处于小规模、浅层次开发建设阶段，能够称得上科技型、成长型的项目非常少。XX 年，全县工业经济对财政贡献率仅为%。四是缺乏牵动力强的大项目
15、。年初以来，全县新上和续建的工业加工项目有 44 个，但超千万元的项目仅有 11 个，缺乏牵动县域经济发展的大项目。这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视，在下步工作中，我们一定打通症结，细化措施，找准途径，认真加以解决。三、加快工业化发展的对策按照市委的要求，借鉴发达县市加快工业化发展的成功经验，当前乃至今后一个时期，我县加快工业化发展的总体思路是：咬住发展市郊型经济不动摇，按照县十三次党代会提出的深化“五个调整” 、推进“七个重点突破” ，树牢经营理念，着力建设哈尔滨卫星城、亚麻行业中心、农畜产品生产加工供应基地、现代物流和现代服务业承载基地，加快工业立县进程。到 XX 年，以亚麻产业为
16、骨干的工业经济形成多元支撑、集团化发展的构架，到 XX 年，工业经济比重达到 40%，构筑工业立县格局。为此，我们主要在以下几个方面重点施力：1、建强“中国亚麻城” ，带动工业经济总量扩张。突出“中国亚麻城”立县主导地位，产业化开发，规模化推进，牵动工业经济族群式发展，集约式扩张。一是营销牵动，放大优势。继续炒热营销，发挥黑龙江亚麻市场和宗正物流中心等物流载体作用，加强与域外亚麻商家的沟通与合作，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系，不断扩大西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额。今年，全县亚麻系列产品营销额超过 2 亿元。二是加工扩张，打造强势。巩固现有亚麻产品生产能力，吸聚域外资本，激活闲置存量，做大纺纱、织布、编织规模。重点推进三和公司 300万米织布、林亚麻业 800 吨麻纱前纺和腾达 150 万米亚麻织布项目建设，利用米厂、玻璃纤维厂资产，上马汇隆 60台织机、朝阳 100 台织机项目，到年末，全县纺纱织布规模达到万锭 1300 万米，编织制品生产能力突破 50 万套(件)。三是多元并举，把握走势。论证储备 1 万吨亚麻籽深加工、XX 吨亚麻根开
