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1、县平安创建典型材料县平安创建典型材料某某县地处某某西南部、某某地区中部,距某某市 76公里,辖 7 乡 2 镇 5 个国营农林牧场,87 个行政村,共 27414户万人。上半年,经县平安创建领导小组办公室检查验收,共创建平安家庭 26510 户,创建率达到%;创建平安乡镇场 13个,创建率达%。各乡镇所辖平安村、平安校园、平安站所社均达到 92%。自 XX 年全面开展“平安县”建设工作以来,某某县按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的思路,以构建“平安某某、和谐某某”为主线,以创建平安家庭为基础,坚持做到了“四个强化”,实现“四个确保”,在组织领导、打防结合、矛盾调处、社会管理与服务
2、上做文章,取得了“五个成效” 。我们的主要做法是:一、强化“一岗双责”,做到“三到位”,确保平安创建有序开展一是加强领导,工作合力到位。我县始终把维护社会稳定、保一方平安作为各级党政领导的政治责任,作为检验领导干部是否讲政治、讲大局,是否贯彻“三个代表”和构建和谐社会的重要标准,全面落实各级领导“一岗双责”制度,实施“一把手”工程。上半年,先后召开 3 次县委常委会、21次党政联席会,每周定期召开政法工作例会,对照自治区平安创建标准,进一步量化细化创建目标任务,就平安创建、构建社会治安群防群控体系、警力下沉等事项进行专题研究,协调解决创建过程中遇到的问题,从领导机制上保证了各项平安创建措施的落
3、实。二是责任分解,检查督导到位。我县及时调整充实了平安创建工作领导小组,下设平安创建办公室和稳定、组织、经济、文化四个专项职能组,共有专兼职人员 39 人。明确了各个职能组的职责和任务,强化协调配合。办公室设在综治办,有专职人员 8 人,重点开展对全县平安创建的督促检查和协调,上半年共开展督促检查 23 次,下发督查通报 14期,做到周周检查不断,每月考核排名,每季度点评理清思路。稳定组、组织组、经济组、文化组按照各自职责分工,加大落实力度,着力解决各方面存在的问题。三是创新模式,经费投入到位。我们结合全县实际,建立了县四大班子领导包乡镇,乡镇领导包村,政法各部门包村、包户,县直联系点单位包村
4、和乡、村干部帮带 3-5 户平安家庭的创建模式,在全县形成人人参与平安创建齐抓共管的良好局面。不断加大平安创建基础设施建设力度。截止目前,全县已投入平安创建经费 150 余万元,在全县各主要路口、路段设立了永久性标语牌和大型宣传牌 130 余幅,印发了平安创建宣传单、揭露某某反动本质宣传手册等宣传材料 6 万余份。二、强化打防结合,做到以“打”开路、以“防”为主,确保平安创建基础扎实-以“打”开路,始终保持对各类案件的严打高压态势。在打击的对象上,突出了危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪、侵财犯罪三个重点;在打击的措施上,完善了领导包案责任制、奖惩激励制度,充分调动了广大干警、群众的积极性;在整治
5、的范围上,重点整治了流动人口较多的区域、出租房屋、公共娱乐场所等案件易发地域,确保了社会稳定。同时适时组织开展各类专项打击,进行重点整治,有效地遏制了刑事案件上升的势头。-以“防”为主,健全完善七种群防群治体系。在构建治安防范体系方面,我们结合实际构建了七种覆盖全县范围的防范体系。一是治安巡逻式。在县城及各乡镇组建了10 支治安巡逻队,配备了治安巡逻车,在 91 个村(社区)组建了 6 人的治安巡逻组,配备了自行车和各类防暴装备,24 小时昼夜巡逻。二是保安防范式。成立了岳安保安公司,按照一个单位配备两个保安的要求,于今年 3 月份正式运行。三是技术防控式。县财政投入专项资金万元,在县城及重点
6、单位安装视频监控设备。在所有乡镇、中心村、户安装了报警器 24 套。覆盖面达到 60%以上。四是军警民联合巡逻式。组织城区派出所民警、社区居委会干部和人武部、武警中队在每天晚上 10 点至次日 9 时开展联合巡逻工作。五是社区内保单位联防式。通过落实责任制,各单位在看好自己门、办好自己事、管好自己人的同时,将单位周边地区纳入治安防范的范围,统一佩带哨子,发现警情,以哨为号,发动其他单位的保卫人员对犯罪分子进行围追堵截。六是环卫工人协防式。组建了由 50 名环卫工人组成的“环卫治安志愿者”,协助公安机关当好发现可疑物品的安全员、提供治安线索的信息员和传播防范知识的宣传员。七是“双安”联动式。进一
7、步规范了公安民警、各级治安员的巡逻防范制度,明确了分工,形成了治安巡逻大队、片区民警与各级治安员联动防控彼此呼应,相互支援,相互填补防守空隙的防范网。三、强化矛盾调处,做到“四抓”,确保平安创建健康发展一抓组织建设,完善信访网络。调整充实了县处理信访突出问题及群体性事件联席会议领导小组,县委书记任组长、县委副书记任副组长、 “五大块”工作负责县领导为成员,设立了土地征用及权属纠纷、企业改制遗留问题等 8 个专项工作组,明确各职能组工作职责和主要任务,坚持每月信访联席会议和每半月专项职能组例会制度,协调解决信访热难点问题。不断提升信访联席会议权威,信访联席会议的决定即为县委常委会的决定。不断健全
8、完善县、乡镇、村三级矛盾纠纷排查调处网络和“两网两中心”建设,三级阵地网覆盖面达 96%。二抓信访程序,畅通信访渠道。首先是结合“五五”普法宣传教育活动,加大法律法规宣传力度,使群众进一步了解依法信访,依法维护自己的合法权益的途径和程序,有效规范了信访秩序。其次深入开展预警排查,从源头上防控矛盾纠纷的发生,变“接访为预防、上访为下访、等访为约访、群访为个访”,结合开展的“千名干部下乡支农助农”活动,积极开展矛盾纠纷预警排查工作,充分了解社情民意,密切了党群干群关系。今年以来,全县共组织排查 23 次,排查出各类热点、难点问题 155 件,已调处 150 件。三抓领导包案,解决重大信访问题。对一
9、些疑难信访问题,以县领导包乡镇,乡领导包村、村干部包组为信访工作载体,实行领导包案和信访听证会制度,落实县领导每周两个半天和政法部门信访接待日制度。对信访者的合理请求,及时给予答复,一时解决不了的明确答复时间和负责部门,对重复上访、无理闹访者,通过调查取证,依据信访条例等法律法规坚决予以打击和处理。今年,共对 12 名缠访、闹访人员进行了打击处理,有效控制了重复上访和无理闹访。四抓制度,健全长效机制。在坚持以往行之有效信访工作制度的同时,逐步完善了信访联席会议 、 信访领导包案制度 、 信访预警排查制度 、 信访督查督办制度 、信访听证制度 、 信访责任追究制度等九项制度。定期对各项信访制度、
10、措施的落实情况进行督促检查,不断健全“事前预防、事中化解、事后追究”的信访工作长效机制,推进信访工作法制化、规范化进程。四、强化管理与服务,做到“四个结合”,确保平安创建措施落实-平安家庭严格审批与动态管理相结合。对照自治区创建标准,细化、量化平安家庭、平安单位、平安乡镇、平安村创建标准,对申报的平安家庭逐级审核,层层把关。对已命名的 25114 户平安家庭进行张榜公布,实行动态管理。结合村规民约,以村民小组为单位,每月对平安家庭进行一次“星”级评定,共设为“红星”优秀,“蓝星”一般、 “黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论,对照平安家庭标准,对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之
11、一的,经村民指出连续 3 个月仍不改正的,降为“蓝星”,对连续 3 个月评定为“蓝星”的,降为“黄星” 。对连续 3 个月被评定为“黄星”的,由各村民小组统一汇总报村平安创建领导小组,经村两委班子研究,建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理,并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格;对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时,对未被命名的农户,通过举办培训班,采取集中学习教育的方法,加大面对面教育力度,促其逐步符合平安家庭标准,尽量减少不稳定因素。-流动人口、刑释解教人员管理与服务相结合。在流动人口的管理上,按照分类登记、分类管理的原则,将外来人员按籍贯、民族等
12、分类造册,建立健全各项管理与服务制度,落实责任人。不断加强对房屋出租的管理,及时堵塞漏洞,消除社会治安隐患,扫清存在于出租房的治安死角和盲区,达到了辖区社会治安秩序“活而不乱,管而不死”的目标。对刑释解教人员“安其身、暖其心、正其人”,在摸清他们基本情况和思想状况的同时,将安置帮教工作同摸底调查有机地结合起来,落实“一对一”帮扶措施,对有就业意向的刑释解教人员,积极开展技能培训,使其掌握一定的技能,早日实现就业。在监控方面,采取发动周围群众特别是其邻居进行监控的办法,对那些外出活动频繁的人员,及时安排自己的信息员跟踪其活动动向。-宗教人士引导与教育相结合。严格落实“三管一加强”制度,强化“两项
13、制度”的督促与检查,定期召开宗教工作领导小组会议,通过以会代训着力解决联系清真寺干部在宗教管理上敢讲、会讲、敢管、会管和如何联系清真寺的问题。不断完善和创新宗教管理工作机制,将信教妇女、布维和洗尸女纳入管理范围,了解掌握思想动态。扎实开展零散朝觐专项治理活动,严格护照审批程序,加强护照管理,对已发放的护照进行收回,实行集中管理,同时,针对宗教逐渐向意识形态领域渗透,适时在广大青少年学生中开展警示教育活动,增强了广大青少年反分裂,防渗透的意识。-意识形态领域宣传与防范相结合。意识形态领域各部门结合揭批“伊斯兰解放党”反动本质宣传教育活动,围绕学校领导班子对意识形态领域反分裂斗争的认识清不清,班子
14、成员责任明不明,工作主动不主动,自觉性强不强,政治敏锐性和鉴别力高不高,防范工作到位不到位,制度完善不完善等问题,从思想深处找根源、谈现象、摆危害、查原因、表态度,认真查找自身存在的问题。针对查找出来的问题,制定出切实可行的长期深入开展意识形态领域反分裂斗争长效机制。同时,坚持每月定期不定期地开展文化市场的清理整顿活动,进一步净化文化市场。五、平安创建初见成效一是刑事治安案件明显下降。通过平安创建活动的开展,广大干部群众参与平安创建、共同打击违法犯罪、提供深层次的情报信息等方面意识进一步增强,刑事、治安明显下降。截止目前,全县发生刑事案件 70 件,与去年同期相比下降%;治安案件 174 件,
15、查处 243 人,与去年同期相比下降%。二是信访案件大幅度下降。上半年,共接待来信来访 49件 121 人次,与去年同期相比案次下降%,人次下降%;越级到地区上访 1 批 9 人次,与去年同期相比案次下降%;人次下降%,向自治区写上访信 1 封。共受理各类矛盾纠纷 501 件,调处 491 件,调解成功率达 98%。没有发生进京和赴自治区上访现象。三是各类安全事故明显减少。与去年同期相比,上半年,交通事故减少 4 起,下降%,受伤人数减少 36 人,下降 80%,经济损失减少万元,下降%。四是广大干部群众的安全感进一步提高。通过开展形式多样的平安家庭、平安村、平安乡镇等基础细胞创建活动,逐步完善群防群治网络,群众的安全感进一步提高。今年 5 月,通过公众安全感调查,群众满意率达到%,比去年同期增加个百分点。五是招商引资取得了快速发展。平安创建活动为招商引资创造了平安效应,到该县投资经商的客户明显增多。上半年,全县共签订合同项目 20 个,金额 16200 万元,实际到位资金 5975 万元,同比增长%,签订协议 2 个,总金额 1600万元。/P
