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1、如何实现社会与经济的全面协调发展,组长：xxx 组员：xxxPPT创作者：XXX,我国的基本国情和新特征,基本国情： 一.人口多 二.底子薄 三.发展不平衡 新特征： 一.资源相对不足 二.环境容量有限 三.贫富悬殊,国际环境的新趋势,1.世界经济增长和市场需求发生新变化2.科技创新和产业升级孕有新突破3.国际治理结构出现新调整,1.世界经济增长和市场需求发生新变化,国际金融危机的深层次影响依然存在。表现为：贸易主义有所抬头，主要发达国家失业率居高不下、消费不糜，房产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内还难以形成。结果是：对我国的进出口造成失衡。手段：我们把握好内需和外需的平
2、衡，努力开扩我国内需市场。,2.科技创新和产业升级孕有新突破,国际金融危机催生新的科技革命，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色发展成为一大趋势。不少国家在应对危机中提出“绿色新政”，支持新能源、生物医药、信心网络等领域创新发展。其中绿色经济、低碳技术等正在兴起。,3.国际治理结构出现新调整,经历金融危机的洗礼，国际社会积极推动全球治理结构和金融监管制度改革，形成一个有利于兼顾公平和效率的全球治理体系，以反映国际政治经济改革的变化，已成为各方共识。,全球性问题：气候变化；能源资源管理；粮食安全；公共卫生安全,国内环境新特征,1.经济社会结构变化呈现新特点2.传统增长模式面临新挑
3、战3.人民群众对提高生活水平和质量有了新期待,1.经济社会结构变化呈现新特点,在这个阶段，随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整改变，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为持续发展提供有力支持。 同时，在快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，经济和社会转型的进程中存在不少需要解决的矛盾和问题，在推动经济发展的同时，亟待加强和改善社会建设。,2.传统增长模式面临新挑战,主要表现在： 能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。 国际收支不平衡，外贸增长方式粗放，投资和消费关系失衡，消费率偏低， 城乡和区域发展不协调
4、，收入分配差距较大。 产业机构不合理，科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人。 农业基础仍然薄弱，受土地、水、自然灾害等多重制约，保持国内价格稳定、管理通胀预期的压力加大。 就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多。 经济增长的内生动力不足，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。,3.人民群众对提高生活水平和质量有了新期待,近年来，尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济发展，仍是现代化建设中的一块“短板”。 在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本的公共服务的可及性、公平性仍然不够。 社会主体的多元性、独立
5、性、选择性增强，而社会建设还不到位，经验缺乏，人才也不足。 这些都与人民群众对过上更好的生活的新期待有较大差距。,建议明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。,着重调整收入分配制度 环视国际形势，走绿色的产业道路 扩大内需，从农民做起 大力加强文化建设和科教兴国战略、人才强国战略 加强社会福利建设和保障改善民生。,一、着重调整收入分配制度,收入分配不均的成因：,分配领域存在的问题：,1.居民收入在国民收入分配中的比重下降。2.居民之间的收入差距扩大。3.收入分配秩序不规范。,政策建议：,1.在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加
6、强对不合理因素的调节。2.以缩小城乡差距为重点，发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用。3.从促进形成合理国民收入分配格局的要求出发，对财税体制进行全面评估，确定新一轮改革重点。4.按照更加注重公平的原则，加快完善再分配调节的税收机制。5.完善公共服务体系，促进公共服务均等化，解决公共服务领域的机会公平问题。6.加强收入分配监测体系建设，建立健全收入分配调节工作机制。,兼顾效率与公平,（1）健全职工工资正常增长机制和支付保障制度。（2）加快推进垄断行业改革，加强对垄断行业收入分配 的调控。（3）完善资源产品定价机制。,加快完善再分配调节的税收机制,（1）积极推进个人所得税改革，
7、尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制，合理调整税率级距和水平，加大对高收入调节力度。（2）适时开征统一的物业税，加强对财产性收入的调节。（3）对捐资建立公益性或慈善性基金，按国际通行做法给予税收优惠，推进发展慈善事业，发挥“第三次分配”对缓解收入差距扩大的作用。,公共服务领域的机会公平问题,（1）受教育机会的公平。 （2）就业机会的公平。 （3）享受基本医疗服务和社会保障机会的公平。,结论：,通过健全初次分配和再次分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋
8、势。,二、环视国际形势，走绿色的产业道路,中国目前已经掌握了风能、太阳能、建筑节能、电动汽车技术、煤清洁利用等诸多清洁能源的核心技术，包括正在努力推进的三代核电技术自主化，中国正成为世界上新能源技术的主要创造国之一。,关于绿色产业的定义,INTERNATIONAL GREEN INDUSTRY UNION（国际绿色产业联合会）发表了如下声明：“如果产业在生产过程中，基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及污染减少（节能减排）的产业，我们即可称其为绿色产业。“绿色产业是指积极采用清洁生产技术，采用无害或低害的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源消耗，实现少投入、高产出、低污
9、染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中的产业。 生产环保设备的有关产业，它们的产品称为绿色产品。,我国绿色产业的分布,对于绿色产业的建议：,（1）建立市场机制，调整产业产品结构。（引导扶持）（2）制定和完善环保产业政策。（扶持政策）（3）理顺关系，分工合作。（进行辅助管理）（4）加强管理，提高产品质量。（5）利用科技进步，提高产品水平。（6）积极进行国际交流与合作。,三、扩大内需，从农民做起 创作者：郑绮娜,背景：扩大内需的必要性 （一）工业化、城市化、现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求要进一步扩大。我国的经济增长是靠出口、投资和消费三驾马车来拉动的。改革开放30年来，
10、 经济的高速增长主要得益于出口和投资这两驾马车，消费所占比重相对较低。1981年我国居民消费率为42.5%，2008年下降到35.3%，与70%左右的国际平均 水平相比，我国经济发展呈现出内需不足，消费不旺。 （二）世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大。现今的国际环境发生了很大变化，国际金融危机后发达地区需求相对减弱，以出 口为主导的经济增长方式难以持续，同样投资拉动也难以长期持续。（三）由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过 渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。要保持经济持续增长，就要求“十二五”加快推进相关改革，扩大内需，特别
11、是扩 大居民消费需求，构建消费大国。,1、扩大内需的含义 经济学名词，即扩大某经济体内部的需求。内需，即内部需 求，包括投资需求和消费需求两个方面。 扩大内需就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。,2、如何让普通百姓（农民）敢消费、敢花钱 ？,有,专家认为从整体上说，必须建立扩大居民消费需求的长效机制，解决好“一有、一没有”两个问题。,提高收入、推进收入分配改革,有钱消费、 有这个购买的能力、 有这个消费的意愿,没有,让消费者没有后顾之忧,建立健全基本公共服务体系 、 健全社会保障体系,扩大内需，为何从农民做起？从扩大内需 扩大农
12、村需求 扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。当前，国际金融危机的深层次影响仍然存在，外需增长缓慢，贸易摩擦增多。全球经济形势好转的基础并不牢固。我国面临的国内外问题仍然严峻复杂，在这种大背景下，积极做好“三农”工作，扩大国内需求，是保持我国经济长期平稳较快发展的战略选择。,3 、做好“三农”工作是扩大内需的必然选择 我国13亿人口，73亿在农村。根据商务部的统计，目前占我国人口总数近三分之二的农村居民，只消费了全国三分之一的商品，农村消费严重不足。虽然近年来我国农村市场开发取得了一些突破，但困难和问题仍然很多农村消费市场的潜力远远没有释放出来。做好“三农”工作。对于我国扩大内需具
13、有十分重大的意义。 城乡二元结构是中国经济的典型特征。 一方面，农民收入偏低。 新中国成立以来，由于我国城乡分割的二元结构以及一直采取的城市优先发展政策，以压低农产品价格“剪刀差”，使得农村居民失去了与城市居民公平竞争的机会，城乡居民的收入差距由来已久。 另一方面，农村消费环境较差。 主要表现在农村基础设施建设滞后。虽然我国95以上的村已经通电，但许多地区电网落后，电价奇高，农民连照明电都用不起，更不用说购置家用电器了。不少地方还受上下水、道路和其他相关条件的限制导致农村消费市场无法启动，农村消费长期滞后。如果一旦消除上述瓶颈制约，相应的消费将大幅增加。农村消费市场的巨大潜力使做好“三农”工作
14、成为我国扩大内需的关键。,中国最大的问题是农民问题，农民的消费需求不足 是目前中国农民问题中最突出最首要的问题。 因此，发展农业生产力，提高农民购买力，不仅是扩大内需的一个十分重要的问题，同时也是关系到国民经济发展和社会稳定全局的大事。,（一）制约农村消费需求的因素（1）收入差距大，消费难以升温。农村社会财富向少数富裕户集中的趋势，在一定程度上制约了消费需求总水平的 增长。少数富裕群体消费需求相对饱和，而大部分低收入群体的消费需求又受到 购买力不足的限制，因而农村消费市场很难像人们预期的那样升温。 （2）农村贷款难，生产挤消费。 （3）农民对未来收入和支出的预期。农民预期收入降低，预期支出增加
15、。农民一怕生病，二怕孩子上大学。这一切都 制约了农民购买力的扩张，使许多潜在需求不能转化为即期消费，这种影响在短 期内很难消除。 （4）农民利益缺乏有效制度保障。 （5）农村缺少公共产品的供给者。农村教育和基础设施建设，主要靠农民自我积累和投入，与城市相比，存在非常大 的分配不公。,（二）扩大农村消费需求的政策取向 农村最大的需求是发展，农民最企盼的是增收。因此，国家应大力培育和保护农村购买力，加大政策扶持和资金投入，真正做到“多予、少取、放活”。（1）增加政府的投入。国家应拿出专项资金，像扶持国企脱困一样，扶持农村的农产品加工等各 类小企业发展，以企业为实体，促进农村的分工分业；用企业化、市
16、场化的 思路和组织形式，让农民逐步富裕起来并走向消费市场。（2）减轻农民负担，除积极探索和完善农村费改税的改革措施外，还应当特别 关注解决主要农产品流通环节中存在的问题。（3）调整农村经济结构。要引导工商业资金、信贷资金和外资增加对农业的投入。重点扶持农田水 利设施和农村基础设施建设，支持良种及新技术的研究、应用和推广，支持 农业产业化经营。在调整利益分配格局的同时，应当加大农业结构调整力度。（4）创新农村金融机制。激活农村消费，当务之急是创新农村金融机制，为“贫血”的农村金融 市场“输血”。农村信用社要面向农民搞信贷，将农村信贷金额由过去 的十万元、百万元级回归至“千元级”（小额信贷），从而
17、及时有效地 激活农村的生产和消费。,（5）改善农村消费环境，切实拓展农村市场。尽快加强农村基础设施建设，包括农村电网、有线电视、自来水、农村道路等方面的建设。将城市供水、供电、电信、道路建设、广播电 视等公共事务职能延伸到农村，改善农村消费环境，切实拓展农村市 场，从而促使农村消费需求升温以拉动内需。（6）全面提高农民素质。科学合理地促进农村剩余劳动力的转移 。农业是弱质产业，而且我国人地矛盾突出。农业增收空间几乎达到极 限，要使农民富裕，必须最大限度的减少农民，发展非农产业和劳务经 济，使大量农民彻底从土地上解放出来。为此一方面要有效控制农村人口的增长，最大限度地缓解农村剩余劳动力就业矛盾和压力，避免劳动力的恶性增长。另一方面，要加强对农民的劳动就业技能培训，有组织地拓宽农民就业转移渠道。通过调整农村产业结构，加快农村剩余劳动力在农业内部由种植业向林业、牧业、渔业转移；通过发展农村二、 三产业，实现农村剩余劳动力在农村内部转移：通过发展县域经济， 就 地向工矿企业和小城镇转移，把农民培养成产业工人；要有组织地向区域内大中城市和沿海地区输送劳动力，促进农村剩余劳动力向城镇转移。,
