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1、,攀枝花市建设项目审批手续办理讲解,市住房和城乡规划建设局,目 录,第一部分、 培训的目的 第二部分、 建设项目规划建设手续审批流程 第三部分、 规划建设审批部门权限划分 第四部分、 市住建局内部有关审批服务部门及职责 第五部分、 审批事项办理详解 第六部分、 联系方式,第一部分 培训目的,通过对建设项目规划建设手续审批流程及办理过程中应注意事项的讲解，使建设单位对规划建设手续的办理工作有进一步的认识，促进建设单位按规定申报相关手续，提高行政审批效率，促进项目尽快落地建设，助推我市经济发展。,第二部分 建设项目规划建设 审批流程,建设项目审批流程图重点说明,在简政放权大背景下，市住建局对全市建
2、设项目审批流程进行了全面疏理和分析，本着“把握关键环节，提高审批效率”的原则，对既无法律法规依据，又无实际意义的审批流程和申报资料全部取消。把建设项目在市住建局办理的30个流程，精简到14个流程，并精简各种申报资料65项。现有的审批流程与申报资料均是有法律法规为依据的，我局未擅自增加任何审批环节和申报资料。,根据土地取得的方式不同建设项目报件审批流程略有不同。土地取得方式分为两种：划拨和出让。房地产项目都是出让土地；市政项目、民生工程等一般都是划拨土地。土地使用年限：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。划拨
3、土地才办理选址意见书，出让土地直接办理用地规划许可证。,对于初设审查：原先是仅对政府投资项目和有特殊规定的建设工程才进行初设审查。现按省厅要求所有项目均应做初设审查。我们市主要看方案审查意见中明确要进行初设审查的就做，未明确的就不用初设审查。施工图审查备案前须先进行节能审查备案。对于节能设计审查。施工图审查时应一并审查，并报市节能办盖章后到窗口办理。工程规划许可和施工图审查备案可同步办理。,合同备案前，外地企业须到建筑行业科办理行业管理登记。流程图右边框图内所有的事项（合同备案、一站式收费、质量安全监督备案）可单独申报，也可实行大并联打捆申报，即质量安全监督备案环节大并联审批。档案认可和竣工验
4、收备案已整合为1项，项目竣工验收取得质量监督报告后，将所有档案资料提交市城建档案馆，即可办理档案审核意见书和竣工验收备案书。,第三部分 规划建设审批部门权限划分,（一）规划手续 省发改或省经信部门批准、核准或备案的项目，建设项目选址审批、建设工程初步设计审查、施工图审查备案由省住建厅办理。盐边、米易两县辖区内的建设项目，除省厅审批权限外，由两县住建局自行办理。东区、西区、仁和区、钒钛园区的建设项目，规划手续由市住建局相应的规划分局办理。其中西区由西区政务中心区住建局窗口受理，其它各区由市政务中心市住建局窗口受理。,（二）建设手续 西区：总建筑面积10万或建筑楼层28层或建筑单跨跨度30米的建设
5、项目，以及投资额1亿元的市政基础设施项目，施工许可环节审批手续在西区住建局办理，除此之外的施工许可环节审批手续在市住建局办理。仁和区：仁和区辖区范围内的建设项目的施工许可环节在仁和区住建局办理。但花城新区属仁和辖区的，市以上的发改、经信部门立项的非房地产项目在市住建局办理；房地产开发项目，建筑面积10万的，在市住建局办理。,仁和、西区发改部门立项的项目建设工程合同备案分别在仁和、西区办理。东区及省、市发改部门立项的项目建设工程合同备案在市住建局办理。钒钛园区的建设项目，农民工保证金在园区建设和交通局办理。盐边、米易两县辖区内的建设项目，由两县住建局自行办理。前述规定以外的建设项目在市住建局办理
6、。,第四部分 市住建局内部有关审批服务 部门及职责,行政审批科：是市住建局对外办事窗口，负责全局审批服务事项的受理、审查、发证、协调和督办。各规划分局：东区、西区、仁和区、钒钛产业园区均设有规划分局，是市住建局派出机构，代表市住建局对辖区内项目进行规划管理和审批。建筑行业科、规划项目科、白蚁办、散办、造价站、质安站、城建档案馆等部门对业务范围内的审批事项进行技术审查。资金办负责“一站式”收费工作。,第五部分 审批事项办理详解,（一）建设项目选址审批 法定依据： 中华人民共和国城乡规划法第三十六条“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关
7、部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。” 申报条件： 1.符合城乡规划确定的强制性内容;若强制性内容不一致且项目为城乡发展必须建设的，应组织相关部门和专家论证确认后，按法定程序先调整城乡规划。2.在城市、镇规划区内按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目。,申报材料：1.四川省攀枝花市建设工程规划选址申请表一份（原件）； 2.建设单位营业执照及法人证明材料、申报单位委托申办人身份证（验原件，收复印件）； 3.选址论证报告(仅限需论证的项目)一份； 4.其它需要说明的文件、图纸、技术资料等。,办理程序: 1.市住建局行政审批窗
8、口受理 2.规划分局现场踏勘 3.审核 4.发放选址意见书。 办理时限: 法定时限：45日，承诺时限：15个工作日，不含听证、公示时间。,常见问题及注意事项：1.划拨用地才办理选址意见书。 2.只能以业主单位申报，不能以代建单位申报。 3.申请表中的项目名称、建设单位应与发改委立项文件、国土手续上的一致； 4.委托人身份证应与申请表中填写的委托人一致。5.需在四川省工程建设领域项目信息公开共享平台进行网上申报。6.1：500数字地形图可办理完建设项目选址意见书后向市地理信息中心购买。,（二）建设用地规划许可 法定依据: 中华人民共和国城乡规划法第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土
9、地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。第三十八条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 申报条件: 1.在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，已取得建设项目选址意见书。 2.在城市、镇规划区内按规划条件以出让方式取
10、得国有土地使用权的建设项目。,申报材料: 1.四川省攀枝花市建设工程建设用地规划许可证申请表。 2. 建设项目的批准、核准、备案文件。3.国有土地使用权出让合同。（出让土地）4.房地产开发经营部门须提交工商行政管理部门核发的企业营业执照及法人证明材料（复印件）。（出让土地） 5.宗地图及界址点坐标。（出让土地）,办理程序: 1.市住建局行政审批窗口受理； 2.规划分局现场踏勘； 3.审核； 4.发放用地规划许可证。 办理时限: 法定时限：20日，承诺时限：14个工作日。,常见问题及注意事项1.出让土地在签定土地出让合同、取得发改委立项备案文件后 ，即可办理用地规划许可领取。2.申请表中企业名称
11、、法人、地址、用地规模、面积与国土手续、发改委立项文件应一致； 3.委托人身份证应与申请表中填写的委托人一致。4.宗地图和界址点坐标均由国土部门出具。5.“划拨”土地在方案审查后办理用地规划许可。,（三）建设工程设计方案审查 法定依据: 中华人民共和国城乡规划法第四十条“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当将依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。” 申报条件: 1.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，已办理建设项目选址意见书或按规划条件以出让方式取得国有土地使用权的建设项目；2.设计
12、方案符合建筑工程设计文件编制深度规定。,申报材料: 1.四川省攀枝花市建设工程设计方案审查申请表 。 2.建设单位必须提供具有相应资质设计单位编制的方案设计图（含设计说明、建筑的平、立、剖面图）二套，方案总平面图（必须在1：500或1：1000的现状地形图上绘制，总平面图需加盖市消防支队防火审查专用章）四份及AutoCAD格式的电子文档一份； 3.规划设计要求中须提供渲染效果图的，应在方案设计图纸中一并提供二份，其图纸应装订成A3规格； 4.其他需要说明的文件、图纸、技术资料等。,办理程序: 1.市住建局行政审批窗口受理；2.规划分局现场踏勘；3.召开方案评审会议；4.方案公示；5.出具方案审
13、定意见。 办理时限: 法定时限：20个工作日，承诺时限：14个工作日（方案修改及其修改论证、听证、公示时间不计工作日）,常见问题及注意事项1.方案审查主要看方案质量和规划设计条件的切合度。方案设计必须严格按规划设计要求进行设计，有的方案未按照设计要求导致反复修改耗时太长，且方案审查时无法通过。2.复杂的项目须召开方案评审会。 3.申请表中项目名称、建设单位应与发改委立项文件、国土手续一致。4.方案图上建筑师章、结构师章、设计出图章应签章齐全，总平图中应加盖消防审查专用章。5.方案审查意见中明确要做初步设计的项目必须进行初步设计。,（四）建设工程初步设计审查 法定依据 : 四川省建设工程勘察设计
14、管理条例（省人大2001年7月21日公告第54号）第二十二条：“国家及省重点建设项目、政府出资的项目和有特殊规定的建设项目，应按审批权限报建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行初步设计审查。其他项目的工程勘察设计文件，建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对其涉及工程建设强制性标准等进行技术审查。” 申请条件: 1.勘察、设计单位在其资质等级许可证的范围内承揽工程；2.设计深度满足建设部颁布的建设工程设计文件编制深度规定要求；3.具备城市规划部门有关审批手续。,申报材料: 1.国家和省、市投资的重点建设项目和有特殊规定的建设工程初步设计审查申请表（原件）一份； 2.初步设计图纸 五套 （
15、原件）； 3.规划部门确定的规划设计红线及设计要求 一份（验原件，收复印件）； 4.工程地质勘察报告(初勘) 二份（原件）； 5.立项批准书 一份（验原件，收复印件）。,办理程序: 1.市住建局行政审批窗口受理； 2.局项目科组织相关部门及专家开会评审； 3.发出初设批复。 办理时限: 法定时限：20个工作日，承诺时限：12个工作日,常见问题及注意事项1.对于政府投资项目和重大工程项目，方案审定意见中明确要进行初步设计的项目，须办理初步设计审查。 2.设计单位已办理入川备案且在有效期内，并在市住建局规划项目科办理行业管理登记。 3.申请表中项目名称、建设单位应与发改委立项文件、方案审定意见一致
16、。 4.初步设计图上应加盖建筑师章、结构工程师章、出图章、资质印章。 5.地勘报告、勘察合同、设计合同应签章齐全，项目名称、建设单位应一致。,（六）施工图设计和建筑节能设计备案法定依据: 1.施工图设计备案：建设工程质量管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（建设部令第134号）。 2.建筑节能设计备案：四川省民用建筑节能管理办法第十八条：建设行政主管部门应当对民用建筑节能标准执行情况进行监督检查，并对工程质量提出建筑节能的专项监督意见。申请条件: 1.勘察、设计单位在其资质等级许可证的范围内承揽工程。 2.具备城市规划部门有关审批手续。 3.符合建设部有关工程建设强制性标准。,申报材料: 1.四川省建设工程施工图设计文件审查合格书； （原件） 2.施工图设计文件审查报告（原件） 3.项目抗震设防审查表（原件） 4.施工图设计审查合同及地勘报告；（原件） 5.经审查机构认可的审查意见逐一回复表，涉及变更通知单及修改图纸的，需同时提交；（原件） 6.施工图审查合格专用章的整套图纸；（原件） 7.建筑节能设计审查备案表（工业厂房、厕所除外）。（原件一份）,
