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1、* 集中行政审批服务工作情况汇报* 行政审批服务中心（2012 年 6 月 7 日）尊敬的各位领导：大家好。欢迎来到* 行政审批服务中心视察工作，下面，就集中行政审批服务工作开展情况作一汇报。一、基本情况* 行政审批服务中心于2004 年 7 月 6 日正式运行，实行盟市合一的管理运行体制，对外挂* 地区行政审批服务大厅牌子。目前， * 两级 94 个执法主体、 633 项行政审批服务事项全部入厅，驻厅工作人员124 人，引进了测绘、会计师事务所等7家中介服务机构。 下设交警车辆管理分厅、 劳动和社会保障分厅、农机监理分厅等6 个分厅。13 个* 行政服务中心大厅全部规范运行，56 个* 建立
2、了便民服务大厅， 746 个* 设立了代办点，行政服务“四级联动”体系已经形成。二、主要做法（一）创新工作机制，提高审批效能。一是优化审批流程。通过行政许可机关内部审批职能整合，按照受理、审核（外业等）、审批三个关键环节对入厅事项的审批层级进行优化，从最多的8个审批层级减少到现在的2-3 个层级，相关审批人员减少了110多人，做到了权责一致，避免了多头审批的现象；进一步压缩审批时限，从原来法定的11512个工作日压缩到5150个工作日，压缩2 比例达到 55% ；即办件的比例进一步增大，承诺件推行一审一核，窗口直接办件能力大幅度提高。二是一口进一口出。 按照“统一发号、 自动分发、 承诺办结、
3、统一发证” 的运行方式， 即由首问代办窗口发号、受理窗口承办、首问代办窗口统一发证。变窗口人员被动受理为主动接件，对现场勘验（专家评审） 、审核、审批各环节软件自动发出短信，及时告知当事人进入各自工作环节。每一个事项的受理、审核、审批、出证环节全部臵于软件监控之下，有效解决了窗口办件体外循环和发证不及时的问题。三是并联审批。按照“首问启动、同步受理、强化监督、限时办结、统一发证”的工作机制，对两个以上部门分别审批的事项实行并联审批。复杂项目从57 个工作日缩短到15 个工作日，一般项目从19 个工作日缩短到5 个工作日。对基本建设、社会发展、商贸流通、农牧林水四大类联办事项所填表格进行整合，每
4、一类联办事项用一张通用表格进行固定，办事者只需到首问代办窗口填写一张表格，交一套材料就可以等承诺时间到后在首问代办窗口领取证照，填表时间由原来几个小时缩短到十几分钟。中心对入厅事项全部提供一次性告知服务，对* 两级重点投资项目实行会议联审、全程代办服务，推动了重大投资项目落地。目前，已办理并联审批事项57077 件，累计提前办结84836 个工作日。四是集中签批。中心设立“签批室”，对于个别权限不能下放的审批项目，相关部门负责签批的领导到“签批室”进行现场3 审批签字，有效推动了一审一核制，杜绝了后场审核签批和“体外循环”等问题，大大提高了办件效率。五是联机打证。证件套打系统实现了证照可视化打
5、印，使填写、修改更加方便和易于操作。同时，打证环节也集成到审批过程中，纳入监察范围，杜绝了窗口工作人员“没出证、假办结”的现象。六是网上申报。 * 县市（区） 所有进厅项目都可以通过中心网站申报，办事公众足不出户就可以申请行政项目预审，系统自动将预审结果通过网站、手机短信等方式通知申办人。实现了外网受理，内网预审， 网上查询， 有效避免了办事者多次跑的问题，为办事者节省了时间、节约了资金。七是集中收费。银行在大厅设立服务窗口，财政部门开设专户，严格按照“收支两条线”原则，派驻工作人员统一管理、开具发票，确保收费及时入库，* 累计集中收费 * 亿元。八是审批一章制。统一启用“行政审批专用章”，原
6、审批用章由监察部门收回封存。有法定依据或上级业务部门统一要求必须使用专用章的， 必须同时加盖 “行政审批专用章” ，解决了“两头受理、多科室盖章”问题。（二）加强能力建设，提高服务水平。一是自主开发了行政审批软件系统， 通过了专家技术鉴定， 国家版权局核准颁发了 计算机软件著作权登记证书，12个* （区）中心使用行政审批软件办理业务，实现了数据共享。系统共设4个平台、 24个功能模块，运用信息化手段为广大办事者、企业提供咨询、申办、查4 询、预约、办理、缴费、监督、投诉等服务，充分体现了功能全、易操作、人性化等特点，运行更加快捷高效。二是建设咨询服务系统。为了最大限度地方便农牧民群众办事，开发
7、建设了行政服务中心网站和蒙汉触摸屏查询系统，累计录入1800多万字的数据资料。各旗县市（区）行政服务中心及分厅全部建立了网站，统一纳入全盟政务网站群建设。同时，在大厅设立了自助上网系统，配备了电脑，办事群众可以自助查询各类政务公开信息。三是建设“双翼”管理系统。为了进一步提升管理科学化、规范化水平， 中心与北大方正集团合作制定了“双翼” 解决方案，通过“双翼”计算机、 “双翼”管理系统和专用服务器，组建了局域网，实现了数据集中管理，保证了网络安全。（三）加强管理，确保中心大厅规范高效运行。一是健全规章制度。先后下发了行政审批服务网上办事四级联动建设实施方案 、 关于强化对 * 集中行政审批工作
8、民主监督实施方案、行政审批服务中心窗口及工作人员考核细则等20 多个规范性文件。制定完善了窗口及窗口工作人员考核办法、 窗口工作人员行为规范 、 窗口工作人员请销假制度 、 外业、审核人员管理办法、 综合窗口人员管理办法 、 签批室管理办法和窗口工作人员选派管理暂行办法等项管理制度，形成了比较完备的监督考核管理体系。二是加强政风行风评议和政协民主监督。中心自主开发了民主评议软件系统，在日常量化考核的基础上，每年安排两次集中5 问卷调查， 并通过门户网站开展群众评议，评议结果纳入了盟直、市直部门单位年度政风行风评议。同时，接受各级政协对进厅执法主体、窗口工作人员以及行政服务中心和行政效能投诉中心
9、的民主监督，规范集中行政审批服务工作。中心还从人大代表、政协委员、新闻媒体、民营企业、个体工商户、街道办事处等不同界别人士中公开聘请特邀监督员16 名，进行实时监督，进一步扩大了监督范围。三是完善绩效考核。对入厅窗口部门及窗口工作人员普遍实行了月通报、季考核、年考评。在加强内部考核的同时，突出了外部监督，实行了一件一评、问卷调查、触摸屏评议、网上评议等多种评议方式，将评议结果纳入进厅部门、工作人员年度实绩考核，有效提高了工作人员的责任意识、工作能力和服务水平，有 23 名工作人员被提拔重用。（四）搭建基层便民平台， 建设行政服务 “四级联动” 体系。针对我盟地广人稀、交通不便的实际，特别是在撤
10、乡并镇后，苏木乡镇辖区面积成倍扩大、服务半径明显增大、工作量明显增加的情况下，按照“试点启动、逐步推开”的工作思路，借助现代化的信息网络技术等多种服务手段，向基层延伸规范化行政服务，建设 * 行政服务 “ 四级联动 ” 体系。一是按照“统一模式、统一机制、统一标准、统一管理”的要求，大力推进旗县市 （区）行政服务中心建设， 严格落实部门、项目、人员、授权、收费、公章“六进厅、六到位”，规范行政6 服务大厅建设。二是按照 * 行政公署公办公厅的精神，狠抓“功能建设、政务公开、窗口服务、业务办理、管理考核”五个方面规范化建设。统一制作了便民服务指南、申请书示范文本、申办事项的办理流程图和便民联系卡
11、，以多种形式为广大农牧民办事群众提供优质服务。便民服务大厅积极推行承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗等制度，极大地方便了广大农牧民，受到一致好评。目前，便民服务大厅的覆盖面达到96.6%，年底前将实现全覆盖。累计受理各类事项* 万件，办结 * 万件，办结率 *% ，提前办结 * 万个工作日，接待办事者15.9万人次，集中收费* 万元，办理服务事项2.5 万件，发放各类补贴 1491 万元。三是围绕“功能建设、工作宣传、服务延伸和监督考核”等四项重点工作，全力推进村代办点建设。利用宣传栏、黑板报、广播、网站、电视等多形式广泛开展便民服务宣传，使便民服务代理制家喻户晓。同时，定期发布政策信息
12、，引导广大农牧民进城务工经商、发展经济，推广新技术、新品种，采取组织培训、基地示范、发放科技知识明白卡等形式让农牧民了解和掌握防灾减灾等常识， 使便民服务向生产领域、 科技领域和流通领域延伸，千方百计为农牧民发展经济提供服务。代办员实行24 小时服务制，提供预约服务、流动服务、上门服务，具备网络条件的地区7 还为代办员配备了笔记本电脑，实现了“网上办公、流动服务”，形成了多层次立体式的基层服务网络。目前，代办点的覆盖面已经达到88.9%。广大农民可以在代办点发布农产品销售信息、开展信息咨询、申报行政服务事项，也可以直接到便民大厅办理行政审批、司法调解、信访、民政及涉及农牧民切身利益的各类补贴等
13、行政事务，实现了“小事不出嘎查村、大事不出苏木镇”。截至目前，累计受理各类事项 * 件， 办结 * 项， 办结率 99.9%，提前办结 * 个工作日，接待办事者* 次，集中收费56.1万元。办理服务事项7627 件，发放各类补贴56.1 万元。三、取得的成效一是行政效能明显提高。截至目前， * 累计受理各类审批事项* 万件，办结 * 万件，办结率99.4%，提前办结 * 万个工作日，接待办事者* 万人 / 次，办理各类企业注册登记3914 户，注册资金 * 亿元，招商引资成效显著。运行模式、审批方式等走在了全区先进行列。二是依法行政水平明显提高。问卷调查和网上评议满意度达98% 以上，收到感谢
14、留言1502 条，感谢信283 封，锦旗13 面。* 委、行署授予中心“依法行政先进单位”，* 党委、政府授予中心“ * 级文明单位”，全国妇联授予中心“全国巾帼文明岗”称号。三是干部队伍素质明显提高。提升了窗口的工作水平，锻炼了审批干部队伍，增强了干部服务发展的能力。窗口工作人员有8 148 人次被授予自治区级、盟级“文明服务示范标兵”、 “巾帼文明服务标兵”、 “对外宣传先进个人” 、 “优秀党务工作者” 、 “优秀共产党员”等荣誉称号。四是对外宣传效果明显。先后接待了人力资源和社会保障部等国家部委、十几个省（区）市、* 党委政府及有关委办局和兄弟* 等领导到我中心检查指导工作，接待规模达4000 多人次。 人民日报、 中国纪检监察报 、 人民网、 中国政府法制信息网、 * 日报 、 * 日报等多家媒体作了相关报道。谢谢。
